赤壁市速生丰产用材林发展现状及对策

吕志海,廖金成,李南河+余义+郭爱文+魏建新+项伟

作者简介：吕志海（1983—），男，辽宁凌源人,主要从事营林生产工作。中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：16749944(2014)05015102

1引言

速生丰产用材林,是通过使用良种壮苗和实施集约化经营,提高单位面积产量,为制浆、造纸、人造板等林产工业和建筑、家具、装修等行业提供原料或大径级用材的林分,是营造速生丰产林,加速培育和扩大森林资源的最快、最有效途径［1,2］。

赤壁市位于湖北省东南部,长江中游南岸,版土面积258万亩,其中林业用地131万亩,活立木蓄积261万m3,森林覆盖率41.56%,林木绿化率45.83%。赤壁市属典型的低山丘陵县(市),是国家林业生产布局作出重大调整后的“南用”发展区域［3］。近年来,赤壁市委、市政府提出了“在山上再造一个赤壁”的战略决策。随着“再造”工作的启动与退耕还林、血防林、日元贷款、世行贷款、低产林改造、造林补贴等重点工程的相继实施,以毛竹、杉木、杨树、泡桐、湿地松为主的速生丰产用材林建设得到了初步发展。目前,赤壁市速生丰产用材林面积达60万亩,占该市有林地面积的46%。速生丰产用材林基地建设为培育和增加森林资源,优化生态环境,加快林业产业化进程,促进林业可持续发展,增加农民收入,发挥了十分重要的作用。

2速生丰产用材林建设的必要性

2.1有利于缓解木材供需矛盾

我国是木材资源相对短缺的国家之一,人均森林面积不到世界平均水平的1/4,而木材消费量不断增加。结合赤壁市现有的林地条件和发展潜力,同时借鉴其他国家和地区的先进经验,用较少的土地高投入、高产出,实行高度集约化经营,大力营造速生丰产用材林,增加木材的供给,是解决木材供需矛盾的最佳途径［4,5］,是实现由采伐天然林为主向采伐人工林为主的转变,也是顺利推进天然林保护和其他生态工程顺利实施的重要保证。

2.2有利于调整农村产业结构

由于大量农村劳动力外出务工,赤壁市部分地区出现土地闲置现象,种植业结构性矛盾日益突出,产业结构调整已成为解决“三农”问题的主要战略举措。加快速生丰产用材林基地建设,不仅可以改善当地的生态环境,解决木材加工企业和社会对木材的需求,对有效地调整农村的产业结构,增加农民收入,加快当地群众脱贫致富的步伐也具有十分重要的作用。

2.3有利于推进林浆纸一体化建设

赤壁市先后引进了岳阳纸业和晨鸣纸业两家林纸公司,实施林浆纸一体化经营,强化木材加工对原料林基地的带动作用,建设一批定向培育的工业原料林基地,将木浆造纸建设成为林业乃至国民经济的支柱产业。为保证供应数量充足、品质优良、持续均衡、价格低廉的浆纸［6］,加快速生丰产用材林建设十分必要。

2.4有利于推进现代化林业建设步伐

“十二五”期间是我国林业实现转轨变型的重要时期,在人口和经济持续增长的背后,环境和资源面临的压力也将进一步加大。按社会对林业生态和经济的需求,增加森林资源,抓好速生丰产用材林体系建设,改善生态环境,缓解发展与环境的矛盾,对推进现代林业建设步伐和促进经济社会的可持续发展具有重要战略意义。

3速生丰产用材林建设存在的问题

3.1资金投入不足,发展速度缓慢

由于国家没有专项资金,速生丰产用材林基地建设资金主要来自世行贷款和日元贷款,辅以地方配套及群众投工投劳。由于林业贷款纳入国家商业银行管理,加之速生丰产用材林经营周期长,贷款落实难度增大,缺乏必要的投入,滞缓了速生丰产用材林基地的建设速度。

3.2培育利用脱节,影响效益发挥

以往营造的速生丰产用材林,往往片面强调造林数量,忽略了定向培育,造林有一定的盲目性,针对性不强,没有真正做到以市场需求为导向。另一方面,赤壁市木材加工龙头企业还没有真正起到全方位拉动速生丰产用材林基地建设的作用,企业加工产品的科技含量低,产品附加值低,木材利用率低,与速生丰产用材林基地建设还没有达到完美的结合,不能使有限的资源发挥最大的综合效益。

3.3经营管理粗放,大径级供应不足

赤壁市森林经营管理比较粗放,林分质量低,单位面积森林蓄积量和生长量较低,林分郁闭度在0.7的森林每公顷蓄积量80m3。随着社会经济发展,人民生活水平提高,对主要用于建筑、装修和家具制造大径级材的需求量将日益增长。近年来,赤壁市栽植的速生丰产用材林主要以工业原料林为主,大径级树种较少,不能满足建筑、家具、装修等行业供给。

4速生丰产用材林建设对策

4.1坚持高标准,建设有区域特色的速生丰产用材林基地

进入21世纪以来,按照科学规划,合理布局,突出特色,因地制宜的原则,立足高起点对平原湖区、低山丘陵区、国省道两旁、村庄进行了高标准的绿化,建设高质量的速生丰产用材林基地,并做到了“四个结合”。一是速生丰产用材林基地建设与国家重点工程项目建设相结合。2002年以来,赤壁市相继实施退耕还林工程、血防林、日元贷款、世行贷款、低产林改造、造林补贴等重点工程项目,累计38万余亩,大多是以营造竹、杉、杨速生丰产用材林为主。二是速生丰产用材林基地建设与公路路网建设相结合。赤壁市交通相当发达,有107国道、京珠高速公路、京广铁路、武广高铁等,总里程达700余km。结合绿色通道建设,形成了国省道为主,县乡级公路为骨骼的路网及公路绿化格局,累计栽植杨树100万余株。三是速生丰产用材林基地建设与农业产业结构调整相结合,主要在平原湖区建设以农田林网为主的生态屏障,累计栽植杨树80万余株。四是速生丰产用材林建设与新农村建设相结合,以建设社会主义新农村的要求,按照政府主导,群众参与,部门指导的工作方法,在全市有步骤地发展庭院经济,实现村庄绿化庄园化。

4.2培植龙头企业,带动速生丰产用材林基地建设健康发展

目前,赤壁市共有竹木经营加工企业(包括个体经营户)约150个,其中加工型企业54个,年产值达5亿元,年利税1亿元,从业人员近2000人,主要产品有纸浆、竹简工艺品、竹夹板、竹地板、包装板、模板、木塑储运托盘、木塑家具板、竹炭、竹凉席、竹筷、拉丝等。其中龙头企业有三家,一是赤壁晨鸣纸业有限责任公司,主要产品有防粘原纸、精制双胶纸、静电复印原纸、电脑打印原纸、装帧原纸、灯箱广告原纸、书写纸等20余个品种和规格,年消耗竹材1万t(折30万根)、木材8万t(折6万m3)、芦苇6万t、芭茅2万t、麦杆3万t,生产纸浆8.5万t。二是湖北纽兰木业有限公司,主要生产木塑水泥模板、木塑包装板、木塑家具板、木塑储运托盘等,年消耗木材19万t,其中枝桠牧6万t,锯木8万t,边皮5万t,刨花3万t,年产刨花板16万m3,产值1.3亿元,利税3000万元。通过龙头企业的带动,以杨树、杉木、毛竹为主的速生丰产用材林基地建设逐步走上了良性健康发展的快车道。

4.3创新发展机制,增强速生丰产用材林基地建设发展活力

一是将相关项目资金捆绑使用,落实基地建设资金。二是对乡镇连片开发500亩以上的速生丰产用材林基地给予每亩100元种苗补助。三是对重点建设速生丰产用材林乡镇政府专门划拨工作经费。四是及时为林业开发业主办理林权证,依法履行流转手续,让其放心。五是放宽对商品林的采伐管理,随报随批,为开发业主提供便捷、及时的服务。六是鼓励机关干部职工投资林业开发,根据国家、省和咸宁市有关精神,鼓励国家机关团体、企事业单位职工积极参与林业开发,有关政策待遇按咸文［2007］11号文件执行。愿意从事林业开发及相关技术服务的,可离岗三年,基本工资照发,组织关系、身份、编制、级别不变。

4.4依靠科技兴林,提高速生丰产用材林基地建设科技含量

一是引进利源林农开发有限公司,在官塘驿镇双丘村建立笋竹两用林基地,引导林农合理采挖竹笋,科学种植,提高竹林效益。二是在陆水林场开展杉木大径材培育,采用良种壮苗和先进的技术措施,开展集约经营,实行定向培育,提高杉木产量,大幅度提高林地生产力,定向培育优质杉木大径级。三是在车埠镇与中南林业科技大学合作建立500亩泡桐基因库与育种群体基地,共栽植泡桐120多个品种,对赤壁市速生丰产用材林建设起到了示范带动作用,计划“十二五”期间完成10万亩泡桐速生丰产用材林基地建设。四是强化社会服务,通过开展专题讲座、办培训班、送科技下乡等活动,使广大林农掌握速生丰产用材林等一系列的实用技术。

4.5落实优惠政策,保障速生丰产用材林基地建设顺利进行

2007年,赤壁市委、市政府下发了关于开展高效林业,在山上再造一个赤壁的意见,对成片开发的给予补助,标准为每亩100亩。对离岗开发的干部按照咸文［2007］11号文件精神执行,对残次林改造的,实行随报随批,林木“两金”收费实行减半。赤壁市先后成立了市林业科学研究所和林业科技推广中心,各乡镇成立了林业技术推广站,建立健全了全市林业科技服务推广体系。制定了速丰林发展规划和有关政策,完善工程技术质量标准和监控体系,建立健全林产品市场、活立木交易市场等信息管理体系,以经济手段维护正常的市场秩序,保护合法经营者的正当权益。形成既放开搞活又规范有序、既严密监管又富有生机活力的发展局面。

参考文献：

［1］ 孔庆田,朱颖超.浅议营造速生丰产林［J］.黑龙江生态工程职业学院学报,2007(4).

［2］ 张耀启.国外速生丰产林建设浅析［J］.世界林业研究,1990(4).

［3］ 周生贤.相持阶段林业发展区域战略方针［J］.人民论坛,2005(10).

［4］ 殷建强,杜凌,罗辉.浅议贵州速生丰产用材林发展前景及对策［J］.贵州林业科技,2008(1).

［5］ 么蕊,孙志宏,左海娇.河北省速生丰产林发展现状分析及对策研究［J］.内蒙古农业大学学报:社会科学版,2012(3).

［6］ 李艳华,刘海涛,吴波,等.关于培育速生丰产林搞好原料林基地建设的思考［J］.

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