强化国家战略政策 加快软件业健康发展

网络空间的发展和安全，已经成为当今世界信息化推进的“牛鼻子”。没有网络安全，就没有国家安全，没有信息化，就没有现代化。

中国已经和世界上许多发达国家一起，同步地进入了一个以数字化、网络化和智能化为主要特征的信息时代。作为一个后来居上的发展中国家，中国在进入信息时代的性质上与各国并没有根本的区别，只是在数字化、网络化、智能化的功能、性能和发展程度上有所差异。

新的形势

一方面的变化是我们看全世界，可以看到“计算、网络、数据、软件”无处不在。

■计算无处不在。从超算、到中小型计算机、到移动，计算已经深深的嵌入到我们生活、工作和学习中。

■网络无处不在。这里讲的网络是指计算机数据通信网络，也就是数字化的、用于计算机之间通信的网络。传统的基于模拟技术的网络，不是信息时代的网络，已经或正在被淘汰。随着信息基础设施向宽带化和移动化的发展，网络所承载的人类的经济、政治、社会、文化、军事、科技活动将不断增加，网络将无处不在。毫无疑问，网络空间将覆盖凡有人类活动的整个物理空间。

■数据开始无处不在。计算无处不在，网络无处不在，数据也就无处不在。数据之所以能成为一种与能源、物质并驾齐驱的资源，与现代信息技术可以方便地检索、传播、处理和利用数据不无关系。

■软件无处不在。支撑“计算、网络和数据”无处不在，为人类的经济、政治、社会、文化、军事、科技活动做出贡献的是软件。计算、网络和数据在哪里，一定有各种各样的软件在运行。否则，计算机和网络无法运行;数据资源无法利用，一文不值。事实上，软件已经无处不在。

另一方面的变化是网络空间成为竞争焦点。网络空间成为政治、经济、社会、文化、军事、科技活动的基本载体。全球信息通信技术和信息化科技攻坚，许多相关科学技术领域的推进以及信息化应用发展，均聚焦于加快网络空间技术及应用的发展。网络空间的控制权，即“制网权”，是当今和未来若干年网络空间大国政治、经济、文化、社会、军事、科技博弈和竞争的焦点。网络空间的发展和安全，已经成为当今世界信息化推进的“牛鼻子”。没有网络安全，就没有国家安全，没有信息化，就没有现代化。

软件强国

““软件强国”有两层含义。一层含义，“强”是形容词，就是说中国要做一个软件技术和产业非常强大的国家。另一层含义，“强”是动词，就是说软件可以使国家富强，不仅强，而且富。

信息社会中，软件产业是最重要、最具战略性的新兴产业，一定会越做越大。因为其无处不在，且支撑其他三个无处不在，软件不强，计算、网络、数据都不可能强。支撑整个信息社会的运转，靠的是软件。网络空间的进攻和防御，靠的也都是软件。不是软件强国，何来网络强国?

十余年来，伴随着我国信息化的快速发展，我国软件产业有了巨大的发展和进步，增速保持在30%上下。同期，全球软件产业平均增长率仅在7%左右。2013年末，中国软件产业规模居世界第三位(24.3%)，仅次于美国、欧盟。中国的软件产业取得这样的成绩是不容易的。政府和业界都付出了巨大的努力。

中国软件产业发展中也存在一些问题：2013年全球软件企业500强排名中，前100名没有一家中国企业。中国软件产业“虚胖”特征非常明显。在中国软件业收入结构中，各类服务占50%以上。2009至2013年，软件产品的占比一直在31.5%～34.6%间徘徊。没有优秀的、大市场的软件产品，中国不可能成为软件强国。

软件分为三大类：应用软件、系统软件、编程工具，其中最需要关注的是基础和高端软件。在工业软件方面，中国是世界上制造业第一大国，占全球制造业的份额在20%左右。2012年，中国工业软件市场规模为722.98亿元，同比增长17.3%，增长速度大约是全球市场的3倍。但中国工业软件市场规模仅为世界市场的1.27%。

从研发设计软件来看，美国与欧盟是全球软件研发设计的中心，其中美国掌握全球25%左右的市场份额，欧盟掌握14%左右的市场份额，以色列、日本等占据余下市场。2011年中国研发设计软件产业规模约50亿元。国内研发设计工具产品已经基本形成体系，覆盖CAD、CAM、CAPP、PDM、PLM等产品生命周期的各个阶段。中国研发设计软件产业规模约占全球市场1.67%，与中国制造业规模无法相比，技术水平也相对落后。

在科学软件方面，特别重要的是计算机辅助科学研究，它对提高科学研究的劳动生产率和促进科学研究的创新发展极为重要。这其中包括计算机辅助信息获取、计算机辅助建模、算法和模拟软件、科学数据处理软件、数据可视化软件。

战略思考

针对当前中国软件产业发展中的问题，我们做一些战略思考。

■明确软件产业发展的战略重点。中国软件产业的发展要突出“以软件产品的研发和市场占有”为中心。软件即服务，但是我们应该看到，软件即服务是以软件产品为中心的服务，没有软件产品实际上就没有服务。在软件产品中，要以编程工具、系统软件和应用软件中具有基础重要性和科技含量高的高端软件为重点。力求从整体上提高我国软件产业的科学技术水平。强化支持国家战略重点的政策，加快我国软件产业健康发展。改变我国现有的软件产品和企业分类方法，突出生产软件产品和相关企业重要性，让真正的软件生产企业获得更大的国家政策支持，并且国家扶持软件产业政策当中应该有明确的导向性。

■建设中国软件教育体系。建设中国软件教育体系是信息化带来的教育革命重要内容之一，我们现在的教育体系是以工业社会的需求为依据而设计的。就拿理工科而言，其三个支柱就是数理化。教育体系已经明显不能满足信息社会的需求。随着信息化和“四个无处不在”的持续发展，软件将成为一种基础的、理工、农医、文、各科学生必须掌握的知识和技能。中国软件产业发展，需要大量的高中低端软件人才。软件教育需要从娃娃抓起，软件和网络基础技术应该成为每一个高中毕业生、初中毕业生和小学毕业生在不同程度上都能掌握的基本技术。对大学本科生，应该要求他们有熟练的编程技术，达到大学计算机专业，三四年级学生的计算机水平，解决学习和研究中遇到的困难。这种人才的培育需要有广泛的群众基础。

■推动软件与科学和工程技术融合。这个是信息化向高端发展的必然结果。所有涉及智慧的应用，都离不开建模、算法和软件。没有应用领域的专业知识，建模和算法都不可能比较专业的完成。软件与科学和工程技术的融合，是信息化向高端发展的必然结果。我们应该清醒的看到仅有软件的专业人才是不足以开发高端软件的。国家政策和科学技术界要承认高端软件的科学技术成果属性。

软件企业必须与相关的科研机构和工程技术实体结盟，合作研究科学和工程技术中计算、网络和数据问题的软件解决方案，合力开发科学技术含量高的高端软件产品。另外软件企业必须根据企业软件产品的定位和发展方向，大力吸收优秀的、一线的工程和科学技术人员，改变软件企业的单一人才结构。只有这样，才能更好适时理解对高端软件新产品的市场需求，不失时机的推出新的产品。

■大力培育软件的龙头企业。企业没有规模，不可能有大的市场份额，也不可能有资本的相对集中和相当规模的研究和开发力量，因而企业也就不可能迅速地发展和成长。

国家政策要鼓励和支持形成有规模的软件企业和系统集成企业，鼓励“同类项的合并”，鼓励产品性质相近的企业相互兼并，或者互相联合，形成企业集团，也要鼓励“大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米”。而且真正要形成软件的龙头企业，国家和地方政策要鼓励和支持已经形成一定实力的软件产品企业，并购产业链上其他软硬件企业，或彼此加强战略合作，形成强大的软硬件整合能力，参与全球市场竞争，特别是在涉及信息化核心技术软件领域。

（以上内容系根据周宏仁副主任在“2014第十八届中国国际软件博览会”上的演讲整理而成）

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