对行政管理学教学的优化与改进探讨

付敏

摘要：随着社会的发展，社会对于学科的应用性要求越来越强。作为一门较为年轻的学科，行政管理学在许多高校还处于实践探讨阶段，在教学活动实施细节上还存在着一些补足。在教改的大背景下，借鉴国内先进教育经验，应根据社会对行政管理学生的要求，重点从培养学生实践应用能力方面优化行政管理教学方法。

关键词：行政管理学；教学方法；优化；改进随着教育改革的深入，行政管理学科已由原来的法学门类政治学的二级学科，归入到管理学下公共管理类，这意味着该专业已由理论型培养模式向应用型的转变，形成了政府行政管理和企业行政管理两大分支，从而更好地适应市场经济和现代化建设背景下对应用型行政管理人才的需求。但长期以来，中国高校的行政管理专业教学一直还处于理论型培养模式，教学过程多以课堂和书本为主，多为老师讲——学生听的“填鸭式教学”，注重对西方行政管理学理论知识的介绍，忽略了对学生应用性能力的培养，也影响了学生学习的积极性、主动性以及创造性，更加导致本专业培养的人才与社会需求脱轨，出现结构性供需矛盾。一方面，许多行政管理专业的本科生、研究生找不到就业单位，另一方面，许多基层单位、企业却找不到适用的行政管理人才。针对这一窘境，越来越多的高校开始探讨改进行政管理教学方法，尤其是对作为基础性学科的行政管理学的探讨，但都还处于初步实践阶段，因此，应及时科学地分析问题，对于进一步提高行政管理学科的教学质量，培养既有坚实的专业理论知识，又有较强的实践应用能力，能适应社会需求的行政管理专业人才，提高学生就业竞争优势，具有重要意义。

一、教学理念上的改进和优化

（一）确立正确的教学目标理念。 行政管理学是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学，是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识，也是行政管理专业必修的基础课程。它本身是一门应用强的学科，涉及到行政领导、行政行为、行政环境、行政组织、政府机构改革、人力资源管理、依法行政、政府绩效管理、政府职能转变、公共危机管理等与政府密切相关的各种知识。所以，对于行政管理学的教学，不仅要培养学生具有扎实的基本理论知识，还需要较强的实践创新能力。然而在传统的教学理念影响下，课堂教学中多注重理论知识的灌输，而对行政管理知识的实践应用往往比较忽视，导致学生只会纸上谈兵，课堂所学似乎与社会实践有些脱节，在就业过程中行政管理专业的学生并没有明显的竞争优势。因此，在竞争如此激烈的现代化社会中，必须更新行政管理学的教学理念，树立正确的教学目标：在教学中突出行政管理的实践性，使学生灵活运用行政管理知识解释身边发生的各类行政现象，并且指导实践，在实践活动中深入理解和丰富行政管理知识。唯有如此，才能体现出行政管理学的学科性质，为社会培养真正有用的人才。

（二）树立教学过程以学生为主的理念。在传统教学法模式下，教师通过系统、细致的讲解，使学生掌握大量知识，一般都是老师站在讲台上讲，学生在下面被动的接受。这种教学方式教师自由度比较大，而学生只有拼命的努力的听的份，介于这一点，传统教学法也常常被戏称为填鸭式教学。虽然传统教学方法可以充分发挥教师的主导作用，却容易一方面导致课堂枯燥无味，学生没有兴趣听课；另一方面磨灭了学生的主动性，不敢在课堂上提问，更不用谈互动了。这种填鸭式教学只能让学生学到一些肤浅的理论知识，而易造成实践化和创新性的缺失。因此，在正确的行政管理学教学目标下，应转变教学主体，强调以学生为主体，一方面，让学生成为课堂上的主角，可以自由提问和讨论，为学生搭建一定的实践平台，充分调动和发挥学生的自主学习能力、实践能力、创新能力；另一方面，教师应作为学生学习的辅导者，帮助学生培养学习兴趣和探索学习能力。

（三）竖立与时俱进、不断创新的理念。行政管理学是一门实用性很强的应用型学科，主要分析国家行政现象，因此，对于行政管理教学必须时刻关注行政管理改革发展的实践进程，密切关注时事，并注重运用理论联系实际，着力在行政管理具体运作方式和方法上下功夫，关注国家政策。应大胆创新教学方法，教学内容要尽可能涉猎本学科国内外的最新研究成果及时事动态，保持教学内容与国内外行政管理理论与现实的发展、变化同步，与时俱进，确保教学内容常新，运用不同的教学方法使行政管理教学内容富于时代感、新鲜感，并且适应信息社会发展的需要，才能让学生们感到趣味性，真正地做到学以致用。

二、教学方法实践过程中的改进和优化

当前我国高校教育早已由精英教育转向大众普遍教育，大学生在人才市场中的竞争优势已越来越不明显，当前社会更加青睐于具有创新精神和实际操作能力的应用性复合型人才，更加注重于学生的实际能力。因此，高校对于行政管理专业的人才培养模式必须由传统的学术型转向应用型，才能适应社会经济和人才市场发展的需求。美国作为行政管理专业的发源地，其大学一直都十分重视案例教学、实地考察和技能培养等实践教学，加强对学生实践能力的培养。目前国内高校对于加强行政管理专业实践教学虽已形成普遍共识，但在实践教学形式主要以案例分析、专题讨论为主的课堂教学方式和以毕业实习、毕业论文为主的实践教学方式，实践教学形式单一，无法发掘学生的潜力和应用能力，因此达不到预期的效果。根据国内高校学生的特点，针对目前国内常用的教学方法，借鉴国外教学经验，本文建议应从以下几个方面加强对行政管理教学的改进和优化。

（一）案例教学法。案例教学法是国外行政管理教学中应用最为广泛的教学方法。作为行政管理专业的基础性学科，行政管理学具有极强的实践性，因此在课堂中采用案例教学法对于培养学生的实践分析能力成为必要。在教学过程中通过案例的模拟训练，能够让学生更加切实地掌握行政管理学的基本知识和专业技能。

目前国内大部分高校在教学过程中都普遍有采取案例教学法，但仍存在一些问题：比如，认为案例教学就是举例子，在课堂上多给学生举例子、讲例子来说明问题就是案例教学；将案例教学形式化，在教学中只引入案例，却不组织学生进行案例分析和讨论；将案例教学盲目化，无法真正发挥案例的引导和启发作用，等等。因此，应针对目前案例教学法在应用中存在的问题进行优化和改进：一是所选案例要尽可能地贴近国内行政领域现实，更加突显身临其境的感觉，加强实践性；二是所选案例最好是学生近期熟知的事，这样更容易酒鬼激发学生讨论和学习的兴趣，因此这就要求教师要经常关注时事，并对案例进行归纳总结；三在案例教学中应更注重启发学生思考和分析问题的思路，让同学们灵活地运用所学基本原理来分析问题，而不是注重案例结果。

（二）模拟教学法。模拟教学也是在国外行政管理教学中常用的方法之一，它是在课堂上设置一定的工作情境，然后让学生扮演不同的角色，并在这样的情境下开展具体的活动和工作，从而体会工作中的不同感觉。通过角色扮演可以加强学生对理论知识的掌握，并且提高其实际操作能力，比如，电子政务实践模拟、决策分析模拟、组织结构模拟等等。就目前模拟教学法的应用来看，操作有一定的难度，对学校的设备要求也较高，需要聘请一些具有实际经验的相关人员来组织，因此开展的难度较大。针对这样的情况，高校可以组织创建一些基本的模拟实验室，如国家有关行政管理方面的方针、政策和法规文献资料室，公共管理体制模拟展厅，组织结构模拟展厅等；在教学中设置一些实际公共行政事件模拟，让学生在实际经历中买得知识、锻炼能力；对于一些需要实际经验的模拟，可以组织学生走出课堂，去切身参观一些公共行政活动，加强对学生实践能力的认知和培养。

（三）专题讨论法。专题讨论法是指在课堂上以某个问题作为中心来展开讨论，以寻找出解决问题的最好方法。同样，这种方法在国外大学教学过程中也是经常可以看到的，它可以激发学生开放思维，从多角度思考问题，运用所学理论知识分析当下一些热点专题，如可设置公共行政领导、公共行政文化、公共行政主体、公共危机管理等专题，通过专题分析讨论，加强课堂中的师生互动和沟通，调动学生的积极性，从而加深学生对理论知识的学习，促进理论联系实际，也使学生了解和掌握了行政管理学的核心内容，提高了教学的效率和效果。为了增强专题讨论法的实操性，任课教师应结合所教学生的特点，有针对性地选择合适的专题进行讨论，发挥其真正作用。

（四）社会调查法。社会调查法是要求学生走出校园，亲自深入社会实践，适应行政管理工作环境，了解行政管理实际工作情况。既然行政管理学是一门实践性很强的学科，这就要求高校教学不能仅停留在课堂教学上，甚至是校内，而应该鼓励学生走出校园，进入社会去参观、考察或亲身实践行政管理的实际状况，甚至高校应通过各种渠道争取为学生提供这样的实践机会。一方面，高校可以设置现场教学，让学生亲自到行政机关的工作现场，切实体验行政工作是如何开展的。当然这需要得到政府机关的大力支持，从某种程度上来讲，现场观摩教学的实现需要一定的条件。另一方面，高校可组织开展社会实践调查，结合教学中遇到的当下热点话题，由任课教师组织学生走出校园作专题调研，在社会实践中去发现当前行政领域中存在的某些问题，充分调动学生的积极性，也让学生在课堂中所学的理论知识得到运用，最后在调研后形成调查报告，不仅可以锻炼学生的实践能力，也增加了高校的研究成果。除此之外，高校可加强与某些行政部门的合作，可利用节假时间让学生去一些行政部门或领域进行实践学习，这也可以作为对课堂教学内容的补充，充分体现出行政管理学的应用型特点。

三、总结

在教改的大背景下，对于行政管理学教学的优化和改进是势在必行的，本文进行了尝试性地探讨，至于在实践中是否能够切实实现，还有待于进一步实践、研究和探讨，在教改期间肯定会遇到一些问题，唯有结合当前背景以及高校学生的特点进行大胆尝试，多积累经验，才会做得越来越好。

参考文献：

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