黄冈市中药材产业发展的问题与对策

段院生+余夕帆+王沫+

摘要：分析了湖北省黄冈市中药材产业的发展现状及当前存在的问题，提出了促进黄冈市中药材产业发展的相关对策。

关键词：中药材产业；发展；问题；对策；黄冈市

中图分类号：Ｒ２８１．４文献标识码：Ｃ文章编号：０４３９－８１１４（２０１４）０８－1947－０３

Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ of Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｍｅｄｉｃｉｎａｌ Ｍａｔｅｒｉａｌｓ Ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｈｕａｎｇｇａｎｇ Ｃｉｔｙ

ＤＵＡＮ Ｙｕａｎ－ｓｈｅｎｇ1，2，ＹＵ Ｘｉ－ｆａｎ1，WANG Mo2

（Ｈｕａｎｇｇａｎｇ Ｐｏｌｙｔｅｃｈｎｉｃ Ｃｏｌｌｅｇｅ， Ｈｕａｎｇｇａｎｇ ４３８００２， Ｈｕｂｅｉ， Ｃｎｉｎａ）

Ａｂｓｔｒａｃｔ： Tｈｅ situation ａｎｄ ｐｒｏｂｌｅｍｓ of Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｅｄｉｃｉｎａｌ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｉｎ Ｈｕａｎｇｇａｎｇ ｃｉｔｙ， Ｈｕｂｅｉ ｐｒｏｖｉｎｃｅ were ａｎａｌｙｚｅｄ. Sｔｒａｔｅｇｉｅｓ for ｔｈｅ Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｅｄｉｃｉｎａｌ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ in Huanggang city are proposed．

Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： Ｃｈｉｎｅｓｅ ｍｅｄｉｃｉｎａｌ ｍａｔｅｒｉａｌｓ ｉｎｄｕｓｔｒｙ； ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ； ｐｒｏｂｌｅｍｓ； ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ； Ｈｕａｎｇｇａｎｇ

黄冈市地处大别山区域，独特的气候、优越的地理条件、悠久的医药文化传统为该市中药材产业发展提供了良好的基础。近年来，该市中药材产业发展十分迅速，但也存在着诸多问题，本文通过对该市中药材产业发展现状进行分析，找出该市中药材产业当前存在的问题，并提出相应的发展对策。

１黄冈市中药材产业发展现状

１．１自然环境优越，药用资源极为丰富

黄冈属亚热带季风性气候，气候温和、雨水充沛、光照充足、四季分明，年日照时数为１ ７７２～２ ０７０ ｈ，全年无霜期在２４０～２７０ ｄ，年降雨量８２２～１ ３９７ ｍｍ，地势北高南低，海拔落差１ ７００多米，山峦起伏、沟壑纵横，为中药材生产提供了良好的生长环境，《本草纲目》中收录的１ ８９２种中药材，分布在黄冈市的有６６３种，其中植物类１３６科５６４种，动物类２８科６９种，矿物类１８种，菌类８种，其他４种。据１９８６年全国药材资源普查结果，全市野生药材品种达１ １８１种，其中植物类２０８科１ １３２种，动物类３０科４０种，矿物类９种，被誉为“大别山药用植物资源宝库”［１］，药用资源极为丰富。

１．２种植历史悠久，人文资源十分厚重

黄冈市地处湖北省东部，具有悠久的医药文化传统，诞生了李时珍（蕲春）、庞安时（浠水）、万密斋（罗田）、杨际泰（武穴）等“鄂东四大名医”［２］，人文资源厚重。当地有着悠久的中药材种植传统，并形成了一大批闻名遐迩的道地药材。例如“蕲州四宝”：蕲艾、蕲龟、蕲蛇、蕲竹［３］，罗田县“九资河茯苓”早在１９１４年美国旧金山万国博览会上获得金奖，并被确定为出口免检商品［４］，英山紫苔山“英山桔梗”曾获１９３８年巴拿马万国博览会金奖。

１．３规模发展迅速，科技含量不断提升

据统计，２０１２年全市中药材种植面积达４．４万ｈｍ２，药材产量１７．２万ｔ，总产值２２亿元。逐步形成了“企业＋基地＋农户”、“企业＋合作社＋农户”等种植模式，部分县市形成了以主导品种为主的中药材种植产业布局，如蕲春以蕲艾、杜仲、栀子、银杏为主；英山以茯苓、苍术、桔梗、天麻为主；罗田以茯苓、金银花、苍术、百合为主；麻城以菊花、天麻、茯苓、灵芝为主。同时，该市通过项目攻关、技术推广等途径，实施申报了一批中药材科技项目，包括杜仲良种无性繁殖、黄冈苍术ＧＡＰ种植、麻城福白菊ＧＡＰ种植、紫苏营养保健油、英山桔梗野生转家种、乳通舒糖浆等，并攻克了天麻和茯苓的上窖、有性繁殖等技术难关；与相关部门合作，制定了一批中药材的技术规范和技术规程，包括《福白菊湖北省地方标准》、《蕲艾种植技术地方标准和操作规范》、《百合种植技术操作规范》、《福白菊规范化生产技术规程》及《苍术规范化生产技术规程》等，科技含量不断提升［５］。

１．４产业链条完善，品牌效应逐步彰显

随着中药材产业的不断发展，中药材产业链不断完善，逐步形成了制种－种植－饮片加工－中药制剂（农副产品深加工）等产业链，构建了种植户－专业合作社（供销社）－种植加工企业（批发市场）－大型医药公司等流通体系，形成了李时珍医药集团、黄冈卫尔康医药有限公司等本地骨干企业，吸引了九州通医药集团、北京同仁堂湖北中药材有限公司、国药控股（黄冈）、上海医药集团（黄冈）等大批著名医药企业前来投资。截至目前，全市共有国家级中药材交易市场１个，中药经销企业３１家，经销合作社７８个，中药饮片、中成药经销企业２９家，医疗机构２６２家，零售药店９００余家，麻城九州中药发展有限公司菊花基地、黄冈九州通中药材有限公司苍术基地、九资河茯苓基地、北京同仁堂湖北中药材公司英山茯苓基地等４个中药材基地通过国家ＧＡＰ认证，蕲春县也于２０１４年启动了蕲艾及夏枯草两个品种中药材ＧＡＰ认证，通过ＧＡＰ认证的基地数量位居全省第一，全市中药材品牌效应逐步彰显。

２黄冈市中药材产业发展存在的问题

２．１品牌错位，产业发展不平衡

目前，英山、罗田是黄冈市中药材生产的两个主产县，而更多被李时珍中医药文化产业的品牌光环笼罩下的蕲春县，中药材产业存在着“一条腿长，一条腿短”的现象，究其原因，主要是由于原材料依靠外来，产业链不够完备，导致中医药产业整体优势发挥乏力。而在各县市内部，也存在发展不平衡现象，以英山县为例，近年来中药材种植面积已发展到９ ０８０ ｈｍ２，中药材产量２．７１万ｔ，系列产值２．４亿元。形成了石镇、草盘、雷店、陶河等４个过万亩的重点乡镇产区，发展了苍术、茯苓、桔梗、天麻及其他木本药材等５条种植产业带［６］，但相较于茶叶、蚕桑产业，该县中药材产业发展相对落后。

２．２整体规模偏小，产业化程度低

目前全市中药材种植品种数量较多，但各品种的规模较小，种植区域多分布在山区和半山区，这些地方耕地资源不足，人均耕地面积比较少。当前，中药材种植主要是农户自发行为，以一家一户零散种植和小型基地为主，而千亩以上的大型基地则较少，难以形成规模效益；龙头企业较少，专业合作社规模普遍不大，整体产业化程度较低。

２．３执行标准不严格，产品技术含量低

在中药种植加工过程中，农民单家独户式的自发生产，缺乏专业培训，必然导致新技术应用受阻，种质资源的保护、品种的选育、保种、留种等环节缺乏保障措施，加工环节缺乏严格的技术规范，导致产品质量不高。在种植环节中，例如茯苓的采收，一方面农家子弟９月上学学费的现实需要，另一方面９月份茯苓产量已基本形成，因此药农往往将采收期由１１月份提前到９月份，这在很大程度上会影响产品有效成分的形成与转化，导致有产量、没质量。在加工环节中，除个别企业外，大多数中药材加工企业，中药材精深加工能力不强，中药材加工主要停留在拣、洗、晒、切等初加工上，产品技术含量低，产品附加值低。

２．４专业化程度低，市场竞争力不强

目前全市中药材产业从业人员超过５０万人，但大部分都是种植散户，缺乏专业培训，规范化种植加工意识不强，导致产品质量难以得到有效保障。除茯苓、苍术、福白菊等少数品种由企业介入进行专业的生产加工外，大部分品种都是散户种植加工，专业化程度低，市场竞争力不强。

２．５服务体系不完善，企业发展潜力不足

近年来，各级政府加大了对中医药产业的支持。但由于种种原因，目前全市中药材产业仍然存在着交流不通畅、管理不顺畅、服务不流畅的现象，导致产业发展不酣畅。区域内缺乏协同发展，政府间无统一的职能部门进行管理。就产业主体企业而言，除了李时珍医药集团外，真正从事中药材产业的市内公司都是小型民营企业，视野不够开阔、资金不足、专业化程度低、抵御非中药材产业企业干扰能力差、抗风险能力弱、企业的社会责任感不强等，导致企业发展潜力不足。

３黄冈市中药材产业发展的对策

３．１加强服务体系建设，完善产业市场

根据《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》、《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快中医药事业发展的决定》、《湖北省药品流通行业“十二五”发展规划》等文件精神，应成立黄冈市级职能明确的中药材产业发展的职能部门，加强政策引导，明确本区域中药材产业发展思路、发展方向、发展重点和区域布局；协调国家及省级政策支持项目的申报；促进区域内县市区产业发展的交流。相关县市区政府也应成立中药材产业发展的职能部门，把中药材产业作为发展山区农村经济的重要途径，像发展茶叶产业一样进行市场推介，重点宣传适合本县市区的品牌中药材品种；营造良好的发展环境，加大招商引资力度，引入外来的资金和项目，提高对外来企业家和专家的服务质量，重点培育产业市场；根据本县市区的品种比较优势，做好品牌中药材品种的基地建设。就黄冈市中药材产业整体推进而言，应在市级层面统一协调，弱化县市区级的行政区划、强化跨区域的合作开发，充分发挥区内产业的比较优势，加速区域内产业链的延伸。从而形成横向交流通畅、纵向管理顺畅、职能服务流畅、产业发展酣畅的中药材产业发展的良好局面。

３．２实施重点扶植，树立品牌中药材

通过举办中药材节、药材开市等活动［７］，全方位多途径培育中药材市场，宣传推介当地品牌中药材。对诸如获得国家地理标志产品认证及区域内大力发展的品种，如麻城福白菊、黄冈苍术、罗田茯苓［８］、英山茯苓等加大宣传力度，实施重点扶持。同时通过对一批经济实力强、科技含量高的中药材深加工企业的扶植，提高产品的加工技术含量，保障药材质量，从而打造品牌中药材品种。

３．３加强质量监管，严格技术标准

政府职能部门要加强对中药材产业各个环节的质量监管，认真研究制订中药材种植、加工、生产技术标准［９］，加强对种植户和加工企业的监督。就种植户而言，一是要加强行业自律，严格按生产技术标准进行生产，坚决杜绝使用禁用农药，减少农药使用量；二是要严格技术规程，科学管理，适时分级采收，生产出优质安全的中药材，增强其产品的市场竞争力［１０］。就中药加工企业而言，一是要严格挑选，规范加工，不使用硫磺熏蒸等，不添加人工色素，分级包装，严防以次充好，不使用防腐剂；二是大力推行中药材生产质量管理规范（ＧＡＰ），按照ＧＡＰ的要求选定药材生产的基地，精选优质种源，进行栽培种植、采收加工，按照药典要求对质量标准做出相应的规定，从而保证药材质量的稳定。

３．４加强科教合作，提高技术含量

一方面，继续加强与华中农业大学、湖北中医药大学、湖北中医药研究院等高等科研院校的合作，通过技术研发、项目开发、技术指导等模式，不断提高中药材产业的科技含量。同时邀请知名专家，开展对药农和中药材加工人员的现场培训或远程培训，提高他们的职业素养和技术水平。通过激励政策，吸引优秀人才到中药材生产一线工作。加强对中药材的深加工，提高其产品附加值，积极向纵向、横向延伸，开拓中药材衍生产业，拉长产业链。从纵向上看，要积极发展一些与中药产业相关的健康产业群，如中药化妆品、中药保健食品、中药食品添加剂、中药生物制药等；从横向上，要健全和完善中药材加工产业链，包括中药材的种源、药材种植、药材加工炮制、饮片生产、饮片销售经营及中成药的生产经营。同时，要进一步推动中医药文化发展，例如鄂东四大名医文化、李时珍医药文化等，以文化发展促产业发展，并带动中医药旅游、中医药美容等相关产业，提升技术含量［１１］。

３．５打造信息平台，规避市场风险

众所周知，中药材价格受市场影响较大，这直接影响到药农种植的积极性。长期以来，由于信息的不通畅，市场大起大落，导致药农不敢盲目扩大种植，一定程度上阻碍了产业发展。对此，笔者认为，相关部门可以从三个方面着手，一是要大力发展李时珍国际医药港，努力打造市场信息平台，及时向药农发布各类中药材的市场价格、种植面积等信息，帮助药农在中药材种植品种选择、种植、储藏、销售等各个环节上，及时准确地掌握市场供求信息；二是要加强合理引导，加强培训，从药材种植到生产销售等环节，提高药农素质，使其做到有技术、会种植、懂市场；三是要加强监控，深入调研，逐步建立应对中药材价格变动的有效机制，同时加大对恶意囤货、扰乱市场秩序等不法行为的打击力度，不断加强监管［１１］。

参考文献：

［１］ 黄冈市农业局调研组．黄冈大别山试验区中药材产业现状及发展对策［Ｎ］．黄冈日报，２０１１－１１－２８（０３）．

［２］ 吕永兴．挖掘鄂东中医药文化资源 推进黄冈中医药产业发展［Ｊ］．黄冈职业技术学院学报，２０１０（２）：１－５．

［３］ 陈远发．蕲州四宝［Ｊ］．四川文物，１９８８（２）：６４－６５．

［４］ 孙志国，刘成武，陈志，等．道地药材九资河茯苓的国家地理标志产品保护［Ｊ］．安徽农业科学，２００９，３７（３２）：１５８５７－１５８５９．

［５］ 湖北省商务厅市场秩序处，黄冈市商务局． 关于对黄冈市中药材产业发展的调研情况［Ｚ］．武汉，２０１３－０５－１０．

［６］ 姜援朝，王佐德．英山中药材产业发展的思考［Ｊ］．时珍国医国药，２００６（４）：６６６－６６８．

［７］ 王雪平．南郑县中药材产业化发展现状分析与产业对策研究［Ｄ］．咸阳：西北农林科技大学，２０１３．

［８］ 陈年友，吴恒斌，黄冈市国家地理标志产品战略研究［Ｍ］．武汉：湖北科学技术出版社，２０１２．

［９］ 冉懋雄．我国中药材种植的发展现状与建议［Ｊ］．中国现代中药，２００８（３）：３－６，１２．

［１０］ 胡艳生，胡兰捷．罗田县中药材产业发展的ＳＷＯＴ分析［Ｊ］．湖北农业科学，２０１３，５２（２０）：５１１３－５１１６．

［１１］ 王平，黄必胜，詹亚华，等．从源头抓起促进湖北中药产业快速发展［Ｊ］．湖北中医药大学学报，２０１３（５）：４４－４６．