紧扣“一圈两翼” 发展普惠金融

黄海涛　秦涛

黔南农信社以开展党的群众路线教育实践活动为载体，贯彻落实十八届三中全会精神，大力发展“普惠金融”，围绕“一圈两翼”战略规划不断破解发展难题，力争更好地推动黔南州经济社会发展。

党的十八届三中全会提出要“发展普惠金融，鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品”。“普惠金融”是指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系，实际上就是让老百姓享受更多的金融服务，更好地支持实体经济发展。日前，黔南州委州政府决定，力争通过3～5年的努力，形成核心重点突破、南北比翼齐飞的“一圈两翼”区域发展新格局。“一圈”是指包含都匀、福泉、瓮安、独山、贵定昌明等地在内的“泛都匀”经济圈，“两翼”则是指“生态民族文化旅游经济区”和“环贵阳经济带”。为全面贯彻落实三中全会精神，积极响应州委、州政府的号召，黔南农信社以开展党的群众路线教育实践活动为载体，围绕“一圈两翼”战略规划不断破解发展难题，力争更好的推动黔南州经济社会发展。

全力扶贫攻坚

实现“同步小康”

金融是现代经济的核心，金融活即全盘活。在黔南州推动“一圈两翼”，产业培育、投资拉动、城镇化带动等战略的实施上，金融服务仍是制约发展速度的短板。要实现在2020年与全国、全省同步全面建成小康社会这一目标，黔南州仍存在贫困面大、贫困程度深、人均GDP低等瓶颈，发展“普惠金融”是解决这一系列问题的一个主要途径。

黔南农信社以开展党的群众路线教育实践活动为契机，贯彻落实十八届三中全会精神，大力发展“普惠金融”，广泛深入农户、个体工商户、非公有制经济以及当地龙头企业，力争有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务，努力消除妨碍支农资金有效流动的体制、机制和地域性障碍，保证持续、稳定、安全、高效地增加对“三农”的投入，力争让当地百姓都能以可承担的成本获得金融服务，有效参加到社会经济活动中。

黔南农信社把握住“普惠金融”的基本特征——公平、均等、可获得和可持续性，把信贷服务延伸到社会各界、各行各业，努力探索支持“三农”、支持小微企业的新路子，不断创新金融服务思路，走出一条自身发展、百姓受惠、社会跨越的多赢之路。截至2013年底，全州206.47亿贷款余额中，涉农贷款余额194.06亿元，占比94%；中小微企业贷款余额56.58亿元，占比27.15%以上；全州95%以上的农户贷款、96%以上的涉农贷款、98%以上的农村妇女创业贷款和43%以上的中小微企业贷款均由农信社发放。

夯实基础建设

助力地方经济

作为黔南州最大的地方法人金融机构，黔南农信社一直以服务“三农”、服务中小微企业、助力地方经济社会发展为使命，坚持根在农村、命在农业、情系农民的经营理念，坚持立足县域、服务“三农”、服务中小微企业、服务社区的市场定位，不断延伸金融服务触角、扩大农村金融服务覆盖面、提升支农支小的服务水平，是名副其实的“普惠金融”主力军，做了很多实实在在的工作。

推动农村信用工程，着力助推“诚信黔南”建设，破解农民贷款难题。截至2013年底，在全州80.21万农户中，建档农户71.43万户，建档面98.53%，评定信用等级农户数69.99万户，评定信用户67.55万户，累计贷款支持农户68.66万户，全州创建信用组6873个、信用村678 个、信用乡镇 63个。

建立小微企业金融服务中心，着力支持小微企业发展。截至2013年底，黔南农信社共成立12家小微企业金融服务中心，大力支持小微企业发展，小微企业及个体经营性贷款余额145.23亿元，占各项贷款余额的70.34%，共支持7.89万户小微企业及个体经营户发展，直接和间接带动27.44余万人实现就业。

实现乡镇基础金融服务全覆盖，打通金融服务“最后一公里”，让农民享受便捷金融服务。截至2013年底，黔南农信社的金融服务已覆盖全州1663个行政村，消除金融服务空白乡镇，实现乡乡有信用社、村村有便民服务点，基础金融服务覆盖率达到100%。

推广宣传农民工银行卡，着力拓宽农民工支付结算渠道，做好涉农补贴资金代理发放，着力保障补贴资金安全。此外，三都县联社在常州市戚墅堰区建立了贵州省农村信用社驻江苏常州农民工金融服务中心，着力引导农民工创业就业。

调整信贷结构

支持重点项目

黔南农信社积极调整优化信贷结构，从优化信贷客户结构、信贷行业结构、信贷品种结构和期限结构入手，提高项目贷款和流动资金贷款由传统行业向政府引进的新兴行业转化，积极引导信贷资金向全州的重点项目、重点企业、工业园区以及城镇化建设倾斜，促进黔南经济提速发展，奋力赶超。

大力支持黔南州境内重点项目建设，优先保证重点在建、续建项目尽快收尾。同时积极营销黔南州“一圈两翼”规划的重大工程项目，对符合国家产业政策、有利传统产业转型升级、有利生态文明建设的项目给予重点支持。

在做好传统行业贷款项目支持的同时，围绕“一圈两翼”发展战略，加大对“5个100工程”、“四在农家·丽乡村”六项行动计划建设的支持力度，累计发放“5个100工程”贷款22.19亿元，余额达21.57亿元；累计发放“3个15万”贷款9.47亿元，余额达2.56亿元。

加强金融产品创新，不断拓展业务品种。做好中小微企业、城镇居民、广大农户的金融服务工作。针对不同的客户需求，开发出“薪动力”、“支园贷”、“居安乐”、“领头雁”等一批创新型信贷产品。同时，在荔波县实施“三权抵押”贷款试点工作，拓宽农村地区贷款抵押品种。

构建长效机制

服务城乡大众

黔南农信社积极探索、勇于实践，在州委、州政府的大力支持和悉心关怀下，力争形成多方合力构建“普惠金融”可持续发展的长效机制，服务“一圈两翼”战略和黔南经济社会发展。

争取政府支持引导。部分金融机构吸取农村存款为城市服务，导致农村存款大量流失转移到城市，贫穷地区存款大量转移到发达地区，这实际上是对“普惠金融”的逆向发展。十八届三中全会《决定》提出要“保障金融机构农村存款主要用于农业农村”后，黔南农信社将积极给州委、州政府作汇报，建议政府建立“普惠金融”补贴机制，对金融机构在偏远乡镇向下延伸的网点给予适当的补贴，同时扩大涉农贷款、小微贷款财政补偿的覆盖面；建议建立专项奖励机制，对银行在现代高效农业、绿色信贷、科技园区业务经营及机构设立进行专项奖励，落实各项财政贴息、税收优惠、费用补贴等政策。真正实现黔南地区的存款主要用于黔南发展，黔南地区的资源服务于黔南人民。

整合资源多方合力。完善“普惠金融”体系是银行业共同的目标与责任，黔南农信社在发展“普惠金融”的实践上将加强基础设施建设、渠道体系建设和产品创新并且整合金融资源推动金融机构协作共赢。首先加大力度建设“信用工程”、“农民工服务中心”、“惠农村村通”等基础服务，为黔南州农村“普惠金融”夯实基础，方便偏远山区百姓。其次与国有商业银行、政策性银行等加强合作，优势互补，资源共享，充分利用农信社遍布城乡的服务渠道，将国有商业银行丰富的产品与服务、政策性银行实惠的政策和资金等整合服务于“三农”和小微企业，为发展“普惠金融”注入强大“正能量”。

广泛普及金融知识。“普惠金融”就是要让老百姓愿意贷款、可以贷款，贷得起、用得好、还得了。黔南农信社作为普及金融知识的“主力军”、“热心人”，将结合具体的普惠金融项目，对农户、小微企业、城市低收入群体进行必要的生产技能、经营管理知识、专业技术等培训，增加老百姓对资金的有效需求，增加老百姓自我发展的能力。同时对个人创业、农业生产、助学、转型减贫等各方面政策进行推广宣传，提高老百姓对金融知识的认知度。

在黔南“一圈两翼”的战略规划中，发展“普惠金融”是一项民心工程、德政工程、业绩工程，黔南农信社将持续给力地方经济发展，推动“普惠金融”事业，为实现富民强州、同步小康贡献力量。（责任编辑/哈文丽）