如何做好乡(镇)国土资源电子信息化建设

摘要：乡（镇）国土资源电子信息化也是政府信息化、产业信息化、企业信息化和社会信息化在乡（镇）这一层面的缩影，是科学发展的必然之路。未来5～10年，是中国乡（镇）由初级化向高级化转变，由一般性向特殊性转向和由战术性向战略性转型的关键时期，我们必须从中长期战略的高度确立乡（镇）核心战略思想和整体战略布局，以拓展乡（镇）功能、完善乡（镇）形态和提升乡（镇）竞争力为重点，全面构筑和打造乡（镇）价值链体系。充分利用信息化等先进技术，建设数字乡（镇），大力发展乡（镇）国土资源电子信息化，是新时期乡（镇）全面建设和发展的客观要求，也是乡（镇）现代化和可持续发展的必然趋势。

关键词：科学发展观；乡镇；国土资源；电子信息化

中图分类号： F301文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-11-12-1

乡（镇）国土资源电子信息化可持续发展的课题研究，主要体现在两个方面：一是减少资源消耗， 二是改进人们的生活质量和调整生活方式。前者涉及乡（镇）消耗模式的调整和改变，后者则主要体现在人们生活方式的变化。这在以“资源、资金和劳动力”为乡镇经济发展驱动力的工业社会中是无法实现的。乡（镇）发展迫切需要一个依托网络、支持乡（镇）可持续发展的数据共享系统和网络技术的数字乡（镇）平台，在乡镇基础框架数据的支持下，实现对实体乡（镇）的虚拟重现，实现对乡（镇）人口、资源、环境等各个子系统有效的整合，实现乡（镇）资源空间上的优化配置以及时间上的合理利用，辅助乡（镇）可持续发展决策的制订，为人们创造可持续利用的生活信息空间。

1 实现综合国土资源成果的电子化

综合国土资源专业，汇聚综合了国土资源部门各专业国土资源成果，集中反映了本地区国民经济和社会发展各个领域的具体情况。它包括图书馆、少儿活动中心、电影、国土资源站、文物管理、国土资源市场、文艺演出等一批公益性公共国土资源体育设施，以及广场国土资源体育活动和休闲娱乐的重要场所。还有广播电视、广场国土资源、社区国土资源、村（镇）国土资源、校园国土资源、企业国土资源、老年国土资源和家庭国土资源等民族民间国土资源。但原来所积累的自国土资源局成立以来反映本地区全貌的丰富的国土资源资料，但都是以纸张书籍作为载体，不仅保存成为一大问题，而且大部藏在“深山人未识”，没有发挥其应有的作用。其实如何保管收藏好这些越来越多的珍贵资料和资源，同时又便于翻阅查找，充分发挥其效能，最佳办法就是将其电子化。虽说把国土资源资料由纸质化转为电子化是一件浩大的工程，需要投入相当的人力和物力，但它却是经济社会发展的必然要求，同时也是一件利在当代、功在千秋的事业。从而使我县的民间文学、民间音乐、民间舞蹈、民间美术、民间工艺等民间国土资源资源，进一步繁荣。

采用先进的计算机网络技术、通信技术及应用软件的开发，建成以县政府为中心，上联省、市，下联各乡（镇）、街道和乡（镇）级机关各部门的电子政务系统。建成统一的政务平台，推进机关内部办公自动化、公文交换无纸化、管理决策网络化、公共服务电子化，实现政府系统全面信息化。在此基础上，实现视频会议系统和互联网的应用。

2 开发国土资源查询系统

基层国土资源工作经常都会有一种被淹没在国土资源数据、报表里的感觉，各专业主要埋头应对自上而下的国土资源任务，同时国土资源本身在制度方法上的不断改革以及日益增多的调查、普查，国土资源工作者一般很难再有更多的精力把本专业的国土资源结果拿到一个大的历史背景中、经济大环境中探究其结果的代表性、准确性。在对国土资源时效性、准确性、全面性的要求越来越高越来越严格的今天，国土资源系统本身各专业也迫切需要有一个简单，快捷的工具，能方便、快速地查询到与本专业相关的对比资料，开展深入的研究，使本专业提供的资料和分析具有一定的高度和深度。

尤其在当前经济转型的关键时期，乡（镇）级各国土资源专业直接面对经济浪潮中涌现出的新事物新现象，作为国土资源人如何运用国土资源语言诠释经济社会发展进程中出现的新情况、新问题，如何在纷繁复杂的丛林中发现其运行规律，从而提出自己独到客观的见解，已成为一项常规性、基础性的工作。所以不管从客观的工作实际，还是主观要求来说，开发国土资源查询系统已迫在眉睫，而只有充分利用好现代信息技术，才能达成国土资源系统准确迅速全面向各级领导及社会公众提供服务的目的。

3 接通国土资源网与政府网之间的通道

国土资源信息通过一条安全的专线，实现国土资源网与政府网之间的动态连接，可很好地做到在第一时间，以数字化传输方式把反映本地区国土资源信息及社会发展状况的信息展现在党、政各部委办局等各级领导面前，对个性化的服务可以通过电子邮件、BBS等方式进行互动式服务。对于社会公众，可以设置用户级别来公开发布各种反映社会经济发展指标。以上目标的达成，关键在于如何把国土资源网与政府网安全的接通，而这个问题，就不单是涉及国土资源局，同时需要政府内部各部委办局达成共识，由信息产业有关单位牵头，打破部门间的条块分割，互相协调配合，不断丰富政府网站的内容，尽快实现电子政务三大模块即政府对政府、政府对国土资源、政府对公众功能。

国土资源电子信息化和电子政务是一个艰辛、繁杂的系统工程，不可能在较短的时间内即达成理想的目标，它是一个需要不断完善，不断付出努力的过程，需要不管上至领导还是下至全体国土资源工作者都能充分认识到，开展此项工作对乡（镇）级经济社会发展具有深远的意义及影响，以及力促此项工作，加快发展的紧迫感与使命感。毕竟这是唯一能与发达地区实现同步发展的领域，也是缩小与发达地区差距付出成本最低的手段。时不我待，机遇稍纵即逝，我们要倍加珍惜，积极行动起来，唯此才能在未来的激烈竞争中始终立于不败之地。

作者简介：赵江虹，葫芦岛市国土资源局，工程师，研究方向：土地管理。