利用丰富的资源优势发展乐业县林下经济

摘要：乐业县自集体林权制度改革以来，大力发展林下经济，并取得了一定的成效，但发展速度还是比较缓慢，文章对乐业县林下经济发展现状、存在问题以及如何加快林下经济发展进行了分析，对加快林下经济发展具有重要的参考意义。

关键词：林下经济；发展现状；加快发展

中图分类号：F326.27 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-73-2

林下经济是指以林地资源为依托，以科学技术为支撑，充分利用林下的自然条件、土地资源和林荫空间，在林冠下开展林、农、牧等多种活动的复合式经营，以构建稳定的生态系统，达到林地生物的多样性，充分发挥林木与其他经济生物的综合效益，从而成为农村经济新的增长点，为农民致富增收开辟新路子。按照生产方式划分，可分为种植、养殖两大类。主要有林粮、林菌、林茶、林菜、林药、林花、林草、林禽、林蜂结合等多种模式。乐业县有丰富的林业资源，发展林下经济，不仅能够增加林业附加值，给农民带来更多经营效益，还能够促进生态建设，给林业可持续发展带来促进作用。

1 乐业县林下经济发展现状

乐业县自集体林权制度改革以来，大力发展林下经济，据2013年统计，乐业县发展林下经济面积达28.11万亩，产值达2.1亿元，其中：发展林药1.4万亩，产值达800万元，林菌0.03万亩，产值达400万元，林草1.13万亩，产值达450万元；林粮1万亩，产值达2300万元；林油3万亩，产值达3900万元；林果1.3万亩，产值达3050万元；林茶10万亩，产值达2930万元；林下家禽0.25万亩，产值达3100万元；林下家畜0.5万亩，产值达1700万元；林下旅游6.5万亩，产值达0.24亿元。通过发展林下经济林农人均纯收入787元，解决5万余人就业。

2 乐业县林下经济发展存在的主要问题

2.1 思想认识不足，群众参与热情不高

部分领导干部和群众对发展林下经济理解不深，认识不足，重视不够，对身边依靠发展林下种植业、养殖业致富的农户也不以为然，怕投资大、风险高，持等待观望态度。甚至有些群众认为在现阶段耕地都没有较好效益的形势下，要想在林地上取得经济效益的可能性不大，发展林下经济的积极性和主动性不高，制约了林下经济的发展。

2.2 资金技术短缺，后劲发展不足

发展林下经济筹资渠道不畅，管理水平低下，政策性资金投入和科技支撑力度小，普遍存在发展资金短缺、经营管理粗放和科技含量不高等问题。农民在发展林下经济之初就缺乏启动资金，在规模化经营的进程中更缺乏资金支持，导致在发展新模式、引进新品种、发展深加工等方面止步不前，林下经济后劲发展不足。

2.3 结构模式简单，难以形成规模效益

乐业县特色林果产业、林下经济模式简单、品种单一，加上绝大部分农户仍沿用传统的方式，对科学技术掌握不够，致使成本高、效益差。目前，“公司+基地+农户”的经营模式还没完全形成，产销一体化的销售网络还不健全，难以形成规模优势，竞争优势不大，产业化经营水平不高，不能满足市场批量需求和形成有效的辐射带动能力。

2.4 技术支撑体系欠完善

（1）乐业县林下经济发展已经形成很多固定模式，进一步完善这些经营体制，可以为林业县林业经济带来更多发展契机。主要经营模式有林禽、林畜、林药、林菌、林草、林茶、林粮、林油、林果、林游等。从这些林下经济经营过程中，能够发现，根据乐业县地域环境建立起来的经营模式，还存在不够完善的地方。特别是不同林地类型、林种、林相等因素，还需要进行科学论证和实践检验，这样才能形成适合农民操作的林下经济技术。

（2）乐业县林下经济发展已经取得长足进步，但还存在一些技术瓶颈问题没有完全解决，各种养殖栽培技术还不够成熟，森林景观资源还没有得到合理开发，相关技术总结和推广还存在一些客观制约因素，这些都为乐业县林下经济的快速发展造成桎梏。

（3）由于林农文化程度偏低，对林下经济新技术还缺乏正确认知，相应技术科技推广力量还较为薄弱，技术人才较为短缺，这些也成为林下经济顺利发展的阻碍。

（4）绝大部分农村青壮年劳动力都进城务工，留在家发展农业的非常少，能选择发展林下经济的就更少。

3 如何加快乐业县林下经济发展

3.1 加大宣传引导，提高认识水平

为使林下经济经营策略和经营技术能力被林农知悉和掌握，县林业部门要加大宣传力度。通过多种形式，给广大林农送去林下经济经营技术，为乐业县林下经济的快速发展奠定认识和技术基础。

3.2 强化政策扶持，加大投入力度

为了促进林下经济的快速发展，县政府应制定一系列优惠政策，特别在金融资金信贷方面，给予林农以政策倾斜，为林农解决资金缺乏难题。对林业专业合作社和林场等林农经营体，给予相关政策扶持，在税收方面给予优惠，并且设立专项资金，帮助林农修路接电，解决生活问题，而且要设立奖励基金，对生产大户以奖代补的方式进行支持。另外，还积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款等业务，为林农解决启动资金。为了创造良好林下经济发展大环境，拓宽林下经济发展融资渠道，政府部门要指导财政、水利、农业、扶贫等部门，针对当地林下经济发展情况，给予林农大力支持。同时，要紧密结合天然林保护、公益林管护、森林抚育、退耕还林等项目建设扶持政策，对发展林下经济资金予以扶持。结合我县木本粮油基地、丰产材林基地建设，实现综合开发，提高林下经济经营水平。

3.3 典型示范，整体联动聚合力

乐业县林下经济发展之初，由于缺少管理和协调，大多是自发进行的，具有很大的盲目性，林农不但缺少经营经验，也缺少经营信息，经营效果自然就比较低下。因此要加强相关协调和管理，培养一批经营大户，作为群众学习的榜样，并开展相应宣传，以此带动周围林农能够提高认识，积极行动起来。为了鼓励林农尽快投入林下经济生产，政府应为林农投资兴建更多基础设施。通过政府快速启动，各个方面通力协作，形成促进合力。技术推进、示范带动，特别是扶强一批林下经济发展龙头，为周边林农创造良好经营条件。如“公司（大户）+基地+农户”这种经营模式，已经成为林下经济的重要发展方向。

3.4 积极引导，创新经营方式

乐业县有优良的林下经济发展基础，只要林业科技部门能够加大技术推介力度，做好相关经营引导，林下经济就会由小变大由弱到强。林下经济发展也只有进行规模生产、集约化经营，才能开辟更大发展空间。要对现有林下经济经营情况进行排查摸底，特别是林农林下经营中存在的一些问题。这样才能针对性制定相关对策，给予林农以积极引导，并在创新经营方式方面进行技术指导，让广大林农能够从经营中积累经验，提高经营效益。还要为广大林农提供专门的技术服务，用举办培训班的形式，或者科技人员将相关技术送到林农家里，现场指导林农操作，解决林农技术难题。要加大新技术、新品种的引进力度，林下经济经营模式众多，林农可以根据自身实际情况作出适当选择。要鼓励林农接受新品种、新技术，这必定会对提升市场竞争力产生积极作用。还要对林农的产前、产中、产后进行相应管理，确保林农经营效益。还要大力培育示范户和经营骨干，为其他林农提高信息咨询和技术指导。

4 结语

乐业县有发展林下经济的丰富自然条件和科技支撑，因此，要大力发展林下经济，提升林农经济收入，提高林地利用率，促进生态效益发展。同时要加强技术投入，提升管理水平，为广大林农发展林下经济创造更好的经营环境。

参考文献

[1] 黄恒.林下经济发展存在的问题及对策[J]. 现代农业, 2011,(10).

[2] 张莉,顾开军.浅谈如何促进林下经济发展[J].现代园艺,2012,(04).

作者简介：杨晓娟，乐业县林业局林权管理服务中心，助理工程师，研究方向：林下经济发展。