公路财务管理和会计核算的现状及对策探析

刘小慰

摘要：随着我国社会经济的不断发展，公路建设事业作为我国一项基础设施不断的涌现出来，而其中公路的财务管理和会计核算对公路事业的发展起着非常重要的作用，它直接关系着公路事业的顺利展开和完成。但是目前我国的公路财务管理和会计核算中还存在着一些问题，本文针对在公路财务管理和会计核算中存在的问题进行分析，并提出了可行性的措施，旨在促进公路事业的可持续发展。

关键词：公路财务管理；会计核算；问题；措施公路作为促进我国国民经济发展的重要因素，在社会发展建设过程中占据着非常重要的作用，公路财务管理和会计核算作为公路建设事业中的重要组成部分，对公路建设的顺利展开有着至关重要的作用，虽然公路财务管理工作随着公路建设事业的发展管理水平极大的提高，但是仍然存在很多亟待解决的问题，因此需要不断的完善公路财务管理工作，以促进公路事业的快速健康发展。

1.对公路财务管理和会计核算存在的问题分析

随着社会经济的发展，公路建设事业得到不断发展，公路财务管理和会计核算水平也得到了提升，但是在管理和核算过程中还存在着一些问题，以下具体对存在的问题进行分析。

1.1财务管理方面存在的问题

1.1.1财务管理理念薄弱

正确的财务管理理念是促进财务工作顺利展开的前提。但是目前我国很多的公路建设单位财务管理理念薄弱，缺乏科学的财务管理模式，导致公路建设质量出现问题，工作效率也不高。加上受传统理财思想的束缚和影响，没有运用科学的财务管理手段，以及公路建设的管理者在财务管理过程中，因受经济利益的驱使，过分追求个人的利益，导致资金得不到有效的运用，同时也加大了财务管理的难度［1］。

1.1.2财务管理体制不健全

由于经营公路建设的单位主体多样化，有事业单位、股份制企业、外资企业等等，就造成在财务管理上很难形成统一的战线，所以公路财务管理体制不健全也是财务管理面临的重要问题之一，急需解决和完善。

1.1.3预算管理不完善

预算管理包括预算主体和执行主体两个方面，如果两者之间没有形成高度的协调统一，预算管理工作很难顺利进行，直接影响着公路建设的投资成本。再加上在预算执行过程中没有建立相关的约束机制，就很可能导致预算与实际投资相脱节，财务管理失控。

1.1.4财务监督体制不健全

公路财务监督体制不健全也是财务管理过程中面临的重要的问题，公路财务监督贯穿于整个公路建设的始终，包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段的财务监督，这样才能确保公路施工的质量，使每一份资金用到实处。

1.1.5公路财务管理人员水平低下

当前我国公路财务管理人员的专业水平普遍偏低，业务素质不高，财务管理不够科学，缺乏条理性，严重影响了公路建设的质量，所以提高公路财务管理人员的综合素质势在必行。

1.2会计核算方面存在的问题

公路会计核算与公路财务管理密切相关，是公路财务管理的前提条件，对提高公路的财务管理水平起着非常重要的作用，但是在公路会计核算过程中也还存在着一些问题阻碍的公路财务管理工作的展开，以下对存在的问题进行具体的分析。

1.2.1会计核算与财务管理混为一谈

一般来讲，会计核算是对财务管理进行评价的工作，应该与财务管理区分开来，而目前我国很多的公路建设单位把会计核算和财务管理混为一谈，造成会计核算很难发挥出其应有的作用，为财务管理提供的信息十分有限，影响财务管理工作。

1.2.2会计核算与实际工作相冲突

由于目前的财务管理体制不完善，对于支出的费用控制缺乏统一的标准，造成会计核算工作很难做到正确的核算，与实际费用支出相违背，加上在公路建设过程中很多都是以现金进行交易的，也导致会计信息不准确。

1.2.3受经济发展和市场体制的制约

由于受传统预算管理和公路财务管理体系的制约，很难以现行的经济发展和市场体制形成统一，加上没有形成标准和完整的法律法规体系。财务的监督和控制寸步难行，导致会计核算也难以实行。

2.解决公路财务管理和会计核算问题的措施

针对在公路财务管理和会计核算工作中存在的问题，必须采取行之有效的措施加以解决，从而不断提高公路财务管理和会计核算工作的水平［2］。

2.1不断提高财会人员素质，树立科学的财务管理和会计核算意识

公路养护单位的财务工作实行两级核算三级管理的财务管理制度。因此财务部门积极配合相关部门，严格执行批准的公路养护、建设年度计划，经常检查养路经费收支计划执行情况；依据工程计划、预算，按工程进度和拨款原则及时核拨工程款，保证公路养护、建设资金的供应；对擅自变更设计，扩大建设规模，提高建設标准，增加项目预算。改变计划或超过养路费规定使用范围的，财务部门有权拒付；进行经济活动分析，提出措施，降低成本，提高经济效益；及时处理帐务，做好财务决算。总之，财务部门要做到用款有计划，开支有标准，成本有核算。

2.2完善财务管理机制，强化会计核算工作

建设、施工单位的工程成本核算体制，应与其管理体制和经济核算体制相适应。

1.三级管理、两级核算体制

(1)对于自营的管理机构和养路机构，可按基层养路道班，实行班组核算，如水沟组、路面组等，进行工料成本分析；养护科负责核算各项工程的实际成本的预算成本，编制工程成本报表和竣工成本决算，并进行工程成本分析。

(2)对于独立核算的管理机构和施工企业，负责领导所属单位的成本核算工作，组织编制成本计划，核算本身的施工管理费，汇总所属单位的全部工程成本，汇总编制工程成本报表，全面进行成本分析。

2.两级管理，一级核算

(1)养路道班一般负责核算工料成本，人工、材料、机械消耗指标，并提供成本核算原始记录；

(2)由管理机构和施工企业集中核算工程成本。

2.3将财务管理和会计核算工作紧密结合起来

只有将财务管理和会计核算工作紧密结合起来，才能从整体上提高公路建设单位的财务管理水平，更好的为公路管理提供准确、全面的会计信息，两者相辅相成，完善的财务管理机制推动对会计核算的认识，规范的会计核算促进公路财务管理工作的顺利展开，共同为公路建设事业服务［3］。

2.4实行年度财务收支审计、单项工程概预算审计和跟踪审计相结合。

1.只有在会计年度完成的基础上对上一年度的全部公路财务实行年度财务收支审计；2.预算单位实行单项工程完成后上报工程财务收支预决算，批复预决算单位根据实际情况及时安排工程审计，完成单项工程从上报预算、执行、审计的全部工作；3.对重大国省道重大公路养护项目要实行跟踪审计，从项目的立项、工程拨付、项目实施等一系列工作实施跟踪审计。

3.结语

总而言之，公路财务管理和会计核算在促进公路建设事业的发展有着非常重要的作用，公路建设单位必须高度重视对财务管理和会计核算的工作，注重财会人才的培养，建立健全科学的财务管理模式和监督机制，保障我国公路建设事业快速、健康的发展。

参考文献

［1］何雪琴.高速公路财务管理的现状及对策研究［J］.中国城市经济,2011,30:192.

［2］刘淑贤.公路财务管理和会计核算的现状及对策探析［J］.现代商贸工业,2012,01:183-184.

［3］王辉.公路财务管理和会计核算的现状及对策［J］.中外企业家,2014,05:71+73.