浅析飞行服务组织

覃 睿，史丽媛，王 瑞，党亚茹

(1. 中国民航大学通用航空学院 天津300300；2. 中国民航大学经济与管理学院 天津300300；3. 中国民航大学民航科教评估中心 天津300300)

浅析飞行服务组织

覃 睿1，史丽媛2，王 瑞2，党亚茹3

(1. 中国民航大学通用航空学院 天津300300；2. 中国民航大学经济与管理学院 天津300300；3. 中国民航大学民航科教评估中心 天津300300)

随着通用航空的发展，对于飞行服务的需求不断增加。从飞行计划服务、航行情报与咨询服务、航空气象服务、目视跟踪与警告服务、搜索服务等方面分析了飞行服务的基本内容，得出我国建设飞行服务站的必要性，并从飞行前、飞行中和飞行后3个阶段阐述了飞行服务的基本业务流程。

通用航空 飞行服务 飞行服务站

0 引 言

对于通用航空，由于飞行活动类型繁多，且大多数属于个人或机队规模较小的机构，因此由这些机构与个人组织实施飞行服务职能既不经济，也不专业。于是，为空域用户提供飞行服务的专业机构——飞行服务站(FSS)应运而生。飞行服务站(FSS)的作用类似于空中交通运输公司的“运控中心”，为通用航空的发展和运行提供最广泛的飞行服务，通常国际上FSS的服务包括气象、飞行计划、飞行支援等。美国、意大利、加拿大等国家已经建立起较为完善的飞行服务站和自助飞行服务站(AFSS)。这些飞行服务站的建立对于提供安全飞行服务起到了至关重要的作用。自 2010年我国国务院、中央军委联合颁布了《国务院、中央军委关于深化我国低空空域管理改革的意见》，促进了我国通用航空和建设飞行服务站的发展。

大多数通用航空企业提供多种产品-服务组合，产品生产或服务创造所采用的航空器包括多种型号。例如，世界上最大的直升机服务公司 CHC，从事着离岸运输、搜索与救援、医疗救护、紧急医疗服务、飞行培训等多种业务，拥有一支由 S-76系列、S-92、AS-332、EC-225等多种机型组成，直升机总量超过200驾的机队。有的小型通用航空企业仅拥有单一机型，但提供的产品-服务却是多样的。例如，位于德州休斯顿的中心直升机服务公司(CHS)，有 4驾贝尔206L型直升机，提供着包括离岸运输、空中拍摄、航空巡查、夜间巡查、驳运等业务。有的通用航空企业不仅拥有直升机，还采用固定翼飞机提供服务。例如，总部位于新西兰克莱斯特切奇市东部新布莱顿的花园城市直升机公司(Garden City Helicopter)不仅拥有 BK 117-B2、EC-120B、AC-350BA、R44 RavenⅡ、R22BetaⅡ等多款开展婚庆飞行、航空摄影等业务的直升机，而且拥有一支由空中国王200和C90B以及塞斯纳C421和C441组成的开展航空医疗运输的固定翼机队。

1 通用航空飞行组织与保障的基本架构

现代通用航空的飞行组织工作是按专业化分工进行的，具体是将职能相似的工作群组织在一起，形成专业化的功能模块。如将市场开发与维护、交易处理等工作集中在一起，组织成专业机构，相应的还有机务、飞行基地网络开发与维护、航材采购与管理、飞行技术标准制定与管理、飞行员管理、飞行运行调度与指挥等功能模块，如图 1所示。此外，由于飞行安全是通用航空类企业维持正常运营和良好声誉的前提条件，因此质量管理及其控制、航空安全监察、风险评估与管理要分设，以发挥其管理、监督和评价职能。

图1 通用航空运营专业化分工架构Fig.1 Architecture of specialty-based division of labor for GA operation

“安全第一、预防为主”是飞行运行安全的基本方针。具体操作中，应参照国际飞行手册，并结合通用航空企业的实际情况，编制《营运手册》，建立起与国际接轨的运行、安全、维护管理手册和规则，并使之成为通用航空营运管理的基本守则，为保证安全飞行奠定坚实基础。严格按照《营运手册》进行规范管理、科学运行，使管理工作迈向规范化、程序化、标准化、制度化的轨道。

1.1 飞行服务

通用航空涉及的飞行服务一般包括：飞行计划服务、航行情报与咨询服务、航空气象服务、目视跟踪与警告服务、搜索服务等。

1.1.1 飞行计划服务

飞行计划服务包括：飞行计划申报、飞行计划变更、飞行计划报告以及飞行计划管理等服务。通常根据不同的飞行类型，还可分为仪表飞行计划服务和目视飞行计划服务。仪表飞行计划服务是使仪表飞行计划进入航行管制系统以便接收，探测目视飞行区和计划中的航班飞越国防识别区，在航管系统内预约飞行计划，传递计划的放行、修改、结束与取消等信息，作出飞行数据信息。目视飞行计划申请流程同仪表飞行计划相同，但目视飞行不是绝对受航行管制部门的管制，而是民航当局为增加航空安全提供的一种选择性服务。

1.1.2 航行情报与咨询服务

航行情报与咨询具体包括：原始航行资料提供及上报服务、航空资料汇编和航图服务、航行通告服务、飞行前和飞行后航空情报服务、空中交通咨询服务、机场情报咨询服务等内容。

1.1.3 航空气象服务

气象服务是指根据需要给空域用户提供航空气象简报服务，强调航路上和飞行区域内的重要天气现象、机场所在气象区域的天气报告、飞行着陆预报和起飞预报等。这就要求观测、接收和收集气象信息。气象服务的具体实施内容为：在飞行前，向空域用户提供起飞、落地机场，航线及活动区域内的气象信息和预报，提醒不利天气状况；在飞行中，给空域使用者提供航危天气信息报告和避开不利飞行条件的建议。

1.1.4 目视跟踪与告警服务

目视跟踪服务包括：定时收集飞机位置信息，传发飞行器航行通告，为迷航和遭遇不幸的飞机提供导航，探测未在飞行计划内的飞机，在发生事故时及时上报预警信息，记录飞机遇险位置，为接下来的搜救工作提供参考。

通用航空器告警分为不确定阶段、告警阶段和遇险阶段。不确定阶段一般是指在接收通信 30,min后或者从首次未成功建立通信起 30,min后没有从航空器接收通信；航空器没有在最后通告或者空中交通服务单位估计的预定到达时间 30,min内到达。告警阶段紧随不确定阶段，继续尝试与航空器建立通信或其他有关通信源都失效，不能获取航空器的任何消息；航空器允许着陆，但在预计着陆时间后5,min没有着陆，且不能再次与航空器建立通信联系；接收的情报表明航空器的有效操作受到影响，但是还没有到需要迫降的程度；已知或认为航空器遭到非法干扰。遇险阶段紧随告警阶段，指再次不能成功与航空器建立通信，通过多次询问表明航空器很可能处于危险状况；机载燃油即将耗尽或者不足以使航空器安全降落；接收的情报显示航空器的有效操作受到损害，达到了迫降的程度；接收的情报确定航空器即将或者正在进行迫降。

1.1.5 搜救服务

对遇险飞机开展搜寻和援救活动，一般是指飞机未达到制定点，且其位置无法确定时。搜寻和救援活动是航空类企业的集体合作，不仅在现场需要迅捷的医疗协助，同时气象部门向搜寻与援救服务部门提供其所需的气象情报、航空情报、飞行计划等相关信息，必要时应当与其他部门协调，收集所需的情报信息。

2 飞行服务组织

2.1 飞行服务站

飞行服务站(FSS：flight service station)是在飞行前、飞行中和飞行后为飞行员提供信息和服务的机构。不同于空中交通管制，飞行服务站不负责提供指挥、许可和间隔。飞行服务站(FSS)在各类民用及通用航空活动中担负着重要的功能和作用。为通用航空提供的飞行服务包括气象服务、飞行计划服务、飞行支援和其他需要的帮助。在商业性航空公司，大多数飞行服务工作由签派部门完成。

2.2 飞行服务流程

按照飞行活动阶段，飞行服务工作流程可分为飞行前、飞行中和飞行后3个阶段，如图2所示。

图2 飞行服务流程图Fig.2 Flowchart of flight services

2.2.1 飞行前服务

飞行前服务包括简报服务和飞行计划申报服务。简报服务是制定与传输飞行前的简要情况通报，简报的收集和制作可由飞行服务人员人工完成。飞行计划申报服务在通用航空领域中的应用，使得航空器运营者通过计算机网络向飞行服务站申报备案飞行计划。私人飞行可到飞行服务站当面申报备案，或以电话、空中传递、空地对讲等方式申请飞行计划。

2.2.2 飞行中服务

飞行中服务包括：飞行中讲解和飞行情报服务，飞行中设备故障报告，飞行活动数据记录，飞行员气象报告，告警和救援服务，飞行计划实施报告等。飞行中讲解和飞行情报服务是指飞行服务站可以根据不同情况更改飞行路线、区域、目的地等，通过提供适当类型的飞行中讲解从而满足通用航空用户需求。提供的信息包括气象变化、航空情报信息和飞机飞行情报信息等；飞行中设备故障报告指对飞行安全产生影响的设备失效报告。通常是由飞行员向上报告飞行设备出现故障，FSS应提供最大限度的协助，并将故障航空器的相关细节和所需特殊处理转告给相关人员或者机构；飞行活动数据记录要求飞行服务站应当具备对通用航空器飞行活动有关信息记录的功能；飞行员气象报告是指 FSS对航线、机场或区域上空的气象状况不明确时，向飞行员主动请求的气象报告；告警和救援服务是针对FSS应当根据不明、告警和遇险等不同阶段提供告警和救援服务等。

2.2.3 飞行后服务

飞行后服务包括飞行员报告，飞行活动统计和飞行计划完成报告。飞行员报告是 FSS接收的飞行员报告，通常包括飞行后通用导航设施报告和飞行后气象报告；飞行活动统计是 FSS根据飞行计划的执行情况进行的飞行活动统计；飞行计划完成报告是指整个飞行过程中飞行服务站应接收航空器落地报告，确定相应飞行计划完成。

3 结 论

开展通用航空业务，首先要分析目标市场的需求特点，然后选择合适的航空器来实施飞行运行或作业任务。相应业务的盈利能力，关键在于飞行运行或作业的组织实施。现代通用航空企业的核心是服务。随着新的规则、新的竞争者、新的客户和前所未有的需求的出现，通用航空业正在快速发生变化。为了保持盈利或争取更多的市场份额，只有在飞行服务项目与基础保障资产之间建立起强有力的连接，才能实现更安全的服务导入、更高的服务质量和更低的成本。飞行服务对于通用航空来说是一项重要的支撑项目，其中重要的组织是飞行服务站，飞行服务站是为各类通用航空器进行监视和提供必要的航空气象服务、飞行计划服务、航行情报等服务的系统。它的主要任务是保证航空器能够安全、有序、高效的执行飞行任务。在通用航空法规和低空空域开放的条件下，极大地促进了通用航空的发展。飞行服务站的建立将成为我国通用航空发展的强大动力。

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［8］ 海波的光伏博客. [转载]美国通用航空安全监管的启示[EB/OL]. http：//blog. sina. com，2013-03-27.

［9］ 民航总局赴美考察组. 近距离感受美国通用航空安全监管[N]. 中国民航报，2008-02-19.

Organization of Flight Services

QIN Rui1，SHI Liyuan2，WANG Rui2，DANG Yaru3
(1. General Aviation College，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；2. Economics and Management Colleges，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China；3. Civil Aviation S＆T Educational Evaluation Research Center，Civil Aviation University of China，Tianjin 300300，China)

With the development of general aviation，requirements for flight services are increasing. This paper discussed basic contents of flight services from the perspectives of flight planning，navigation intelligence and consultancy，aviation meteorological service，visual tracking and warning and searching service and came to the conclusion that it is necessary to build up flight service stations(FSSs)in China. It also expounded basic business processes of flight services from three flight phases，including pre-flight，in-flight and post-flight periods.

general aviation；flight service；flight service station(FSS)

V32；F56

A

1006-8945(2014)11-0042-03

2014-10-10