揭秘领导人秘书生成机制

张盖伦

李伟担任过原国务院总理朱镕基的秘书。朱镕基卸任后，他先是调任银监会副主席，历练两年后又出任国资委副主任。2010年，李伟在国务院发展研究中心担任党组书记，官至正部级。

并无证据显示，李伟的职务变迁与其担任总理秘书的经历存在必然联系。

什么人能成为领导人秘书？

在领导人身边工作的秘书，虽业务分工不同，但中组部任命时通称“机要秘书”。

对于选拔何种人担任领导人的“机要秘书”，根据1980年5月下发的《中共中央办公厅关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》：“必须挑选成分好，政治历史清白，社会关系单纯，政治上绝对可靠，作风正派，身体健康，具有一定工作经验和一定政治、文化水平的党员干部担任。”

“组织上选拔秘书，总的原则应该还是看工作能力、应变能力。”教育部一位熟悉秘书工作的内部人士称：脾气、祖籍等是领导人的个人化需求，“除非有特殊需要，一般不会作为选拔条件”。

十届全国人大外事委员会副主任委员吕聪敏，曾给时任国务院总理李鹏当过10年秘书。他被选为李鹏秘书前，完全不知情。

1988年春节后的一天，时任外交部美大司司长的刘华秋通知吕聪敏：“李鹏同志需要一个外事秘书，部里认为你去比较合适。”刘华秋还特意告诉他，“这是组织决定，不是征求意见。”

当时吕聪敏也是美大司的领导成员，分管加澳新和南太事务，同时担任党总支书记。但是，对于被选拔为总理秘书一事，刘华秋和其他司领导守口如瓶，没有一点暗示。对于中央领导秘书的选拔方式，公开资料中着墨并不多。根据媒体公开报道分析，近三届中央政治局常委秘书的来源大体分三种：

一是在地方或中央的秘书系统工作多年，或者跟随领导多年。比如原国务院总理温家宝的秘书丘小雄，他从1994年起就任中央办公厅、国务院办公厅秘书，历练10年之后，2003年3月任国务院总理办公室主任。

二是在部委工作之后调到中央办公厅或者国务院办公厅，直接担任秘书。丁学东1987年即进入财政部工作，20年之后升任副部长。2010年5月，丁学东从财政部调出，成为国务院现任最年轻的副秘书长。

三是在地方或中央的政策研究室即智库系统工作，之后辅佐领导人。据中国社会科学院网站显示，2013年7月任中国社会科学院副院长的张江曾担任李长春的秘书。他从政策研究室踏上仕途，之后历任广东省宣传部副部长、广东省邓小平理论研究中心常务副主任，2002年任中央宣传思想工作领导小组秘书组副组长，成为李长春的秘书。

如何当好领导人秘书？

作为领导人身边的工作人员和直接助手，秘书虽不是决策者，但负有为领导决策和落实决策做好服务工作的责任。

从1980年下发的《中共中央办公厅关于中央领导同志机要秘书工作的暂行规定》中可以看出，机要秘书的主要工作内容是送阅文件：对较长的文件、电报，如有需要，应摘要后连同原文一起送阅，对领导干部阅办完毕的文件，应细致查看，如有批示，要及时处理。

给国务院副总理吴学谦做过8年秘书的黄桂芳回忆，在吴学谦到北戴河休假办公期间，他也要负责接收和整理专列从北京送来的档案材料。

至于如何判断文件的重要程度，李鹏的外交秘书吕聪敏认为，秘书不能只将自己的角色定位为“二传手和通讯员”，需要在职责允许的范围内认真阅读文件，掌握精神实质，“从政策上考虑问题，从全局上观察问题，从事物的内在联系上分析问题”。

总理重要外事活动的新闻把关也是吕聪敏的工作内容。“我与许多新闻单位的记者都很熟，有非常好的工作关系和个人关系，既是合作伙伴又是朋友，配合很默契。”吕聪敏的小本子上都有各新闻单位总编室和负责外事采编的记者的电话，“一旦发现有什么疑点或问题，能在第一时间得到弥补和改正，直至所有新闻单位都交代妥当了，心里才踏实，才能放心地去吃饭或休息。”

中国社科院原副院长朱佳木曾经做过陈云的办公室主任。作为国家领导人的工作助手，朱佳木每天除了替陈云挑选文件外，还要经常列席中央的一些会议，根据陈云的意见起草各种文稿。

朱佳木曾向媒体透露：“给陈云起草讲话，不仅要写出他的思想，而且要写出他习惯的语气，这是对我很大的挑战。有时陈云改一二个字，我觉得改得真好，他常教育我看问题不要绝对化、片面性。那几年，凌晨两点之前几乎没睡过觉。”

离开领导之后

普通民众倾向于认为，在领导人身边工作的经历会为秘书往后的从政履历加分，但一些领导人秘书更多地从“领导人对自己的启迪”角度看待这个问题。

原国家体育总局局长伍绍祖短暂地当过国家副主席王震的秘书，他这样形容自己的转变与成长：“有机会当秘书，对自己的学习、成长是很有利的，要利用这个难得的机会充实自己，使自己在思想上、政治上、知识上成熟起来。我过去是一介书生，对政治可以说是一窍不通。在王震同志那里当了3年秘书，对我的成长进步有很大促进。”

黄桂芳在吴学谦去世后回忆：“学谦同志的以身作则、默默无闻、埋头苦干的作风，为我起到示范作用，让我能够较为顺利地完成由秘书向使馆领导的角色转换。”从1991年到1998年间，黄桂芳先后出任驻菲律宾大使、驻新西兰兼首任驻库克群岛大使，驻津巴布韦大使。

许多秘书不再为领导人服务后，大多走上了领导的岗位，而且在新单位往往担任“实职”。

据《华商报》总结，由于国务院总理分管经济工作，其在任时的秘书很多离开首长身边后，会被调任经济部门。原国务院总理温家宝的秘书丘小雄，从2003年3月开始任总理办公室主任。2008年，丘小雄任国务院副秘书长，3年后改任国家税务总局副局长。

“领导人退休之后，秘书一般是不会追随着继续为领导服务的。”有教育部人士这样分析，“体贴的领导一般会在距离退休前几个月到半年左右时间里，安排好秘书的去处。”

（摘自《央广网》）