如何做好基层土地档案管理工作

摘要：国土资源档案管理是国家档案管理的重要组成部分，具有重要意义。尤其是进入21世纪，对土地档案管理工作提出了更高要求。新时期基层土地档案管理人员除了掌握最基本的档案管理技能以外，还应具有计算机、英语及管理学等基本知识。

关键词：基层土地档案；管理；措施

中图分类号： G271 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-12-02-1

1 基层土地档案管理的重要性

基层土地档案管理是土地相关资料积累的重要来源与保障，对土地资源管理工作的开展起到了重要作用。

1.1 确定权属

土地档案管理是对土地权属进行确定，并且采用法律、经济及行政手段进行科学管理的基本依据。工作中所形成的征地文书、土地登记、违法占地、土地调查及其他一些相关资料等，为土地管理工作提供了有效依据。当今社会土地纠纷成为不可忽视的重要部分，如何快速有效地解决和妥善处理这类纠纷问题，首先就要从源头做起，从工作中所掌握的资料开始进行调查、研究，认真、仔细地查阅档案资料。调查占地建设是否触犯法律，也要对积累地资料档案进行整理。因此，在建设工作中形成的档案是维护人民群众利益的依据和保障，是处理权属纠纷和违法占用土地、规划使用土地的法律依据，同时对维护土地市场秩序和社会稳定起到了不可替代的作用。

1.2 土地档案是一种技术资源

土地档案对于土地规划、土地使用、土地管理有着重要的作用。换而言之，是如何高效利用土地，如何管理好土地的基础。土地档案不仅是属于过去的产物，同时也是现在和未来土地利用的基础。它属于技术层面，它的管理关系着有限土地资源的开发和规划，它的管理形式也随着社会发展不断更新改变。因此，相关部门要重视基层土地档案管理，意识到它存在的重要性，同时要有重点有核心地开展这项工作。

2 基层土地档案管理措施

2.1 要按照相关要求确立“六个一”的建设标准进行规范化建设

六个一包括：要具有独立办公场所，要有一个规范的服务性窗口，要建设一个完善阅读室，要有一个资料完整且健全的档案室，要有简洁舒适的职工宿舍同时还要配有设施完善、要求达标的职工餐厅。这是“六个一”的建设标准和内容。要认真落实这项建设标准和原则。要确定这项工作的重点。每项工作都会存在重点和难点，土地档案管理工作也不例外，确定工作中的重点作为着重攻破部分很有必要。随着社会的进步，档案管理工作要适应社会的发展而不断进行调整和改变。档案管理可以吸收和借鉴传统管理方式和方法，但是不能完全照搬，档案已经走向信息化管理时代，这就要求管理的方式多样化，管理方法的丰富性。要通过各种形式各种渠道（如电视、广播及纸媒等）为社会提供最新土地资源咨询以及最有价值的土地信息，让人们了解土地开发利用状况。土地档案管理的重点是土地档案信息的管理，要不断加强土地档案资料管理的基础设施建设，建立现代化档案信息服务系统，以及适合信息时代要求的档案管理模式，着力实现基层档案管理的网络化、智能化、现代化。

2.2 适应时代发展，提高工作人员综合素质

工作人员的素质主要包括政治素养、职业道德素养、创新意识、过硬的职业技能和良好的工作作风。对于档案工作者来说必须具备较高的政治觉悟，了解当前我国的基本国情、方针和政策，熟知土地档案管理工作的相关法律、法规，具有正确、坚定的政治方向；工作人员的职业道德水平直接影响到单位的发展前景。档案管理工作是一项服务性工作，是档案与利用者之间的媒介纽带，默默无闻、辛苦奉献是档案工作者的突出特点，因此土地档案工作者要树立正确的人生观、价值观，要具有全心全意服务的思想；基层档案管理需要具有创新精神和创新意识，解放思想、开动脑筋。过硬的业务技能是每个工作者的必备技能。土地档案管理人员是储备知识、传播信息和连接应用的桥梁，因此档案管理人员在具备最基本的专业知识之外，要了解和掌握历史学、目录学、社科情报、英语和计算机等学科知识，从而保证档案管理水平的提高，能够更好地服务于档案事业。

3 土地档案信息资源的开发与利用

土地档案是不同时期土地管理的一种真实写照，是对现实土地政策以及土地开发利用的记载，对土地应用具有很高的参考价值，它的经济价值和社会价值是不可估量的。对于土地档案信息资源的开发与利用，要建立一套形式多样、实用性较强的检索目录，一套目录的编制应当快速、系统的查询不同类别土地档案，从而提高工作者的工作效率。

参考文献

[1] 孟完兰.中国土地资源科学管理工作指导[M].人民日报出版社,2004.

作者简介：杨洪伟，洮南市国土资源局，馆员，研究方向：档案管理。