扎实推动现代农业发展再上新台阶

余欣荣

当前，我国现代农业发展正处于转型升级的关键时期，我们将把贯彻落实好中央“稳增长、促改革、调结构、惠民生”一系列政策措施作为加快发展现代农业的有力武器，以踏石留印、抓铁有痕的劲头进一步狠抓落实。

一是突出重点抓落实。更加注重粮食生产。夏粮丰收只是为全年粮食生产开了个好头，目前早稻生产形势较好，但全年粮食丰收关键在秋粮。虽然秋粮长势良好，后期还将面临自然灾害和病虫害可能偏重发生等风险。我们将不折不扣地抓好防灾减灾等政策落实，加强关键农时生产技术指导和田间管理，确保全年粮食丰收。更加注重农民增收。坚决落实好各项补贴政策，大力发展优势特色产业，加快发展农产品加工业和休闲农业，积极引导农村劳动力转移就业，积极稳妥深化农业农村改革，力争实现农民增收“多轮驱动”。更加注重农产品质量安全。大力推进农业标准化生产，控肥、控药、控添加剂，守住“产出关”；认真落实《国务院关于加强质量安全监管的通知》，加快推进农产品质量安全示范县创建和质量追溯体系建设，确保“舌尖上的安全”。更加注重资源环境保护，坚持当前生产与长远发展相结合，编制好《农业可持续发展规划》，守住耕地红线并逐步提升耕地质量，加强农业面源污染治理，提高资源利用率，既保住“饭碗”，又守住青山绿水。

二是强化责任抓落实。建立领导责任制。各单位一把手是抓落实的第一责任人，对事关现代农业建设的重大事项，要亲自过问、亲自上手、亲自督促，每项重点工作都需要细化实化量化分工，明确责任到处室、到人，一级带一级、一环扣一环。建立责任时间倒排制度。对重大政策落实，列出工作进度的具体时间表，实行“倒计时”。“倒计时”要与责任制紧密衔接，每一位同志都按照职责分工各负其责，确保工作如期完成。建立责任考核制度，对政策落实成效显著的予以表扬，失职渎职的要严肃问责。

三是密切配合抓落实。加强与部门间的协调配合。现代农业建设的投资政策、补贴政策、市场调控政策、金融保险政策等涉及发改、财政、商务等十几个部委，每项重大政策的出台落实都离不开这些部门的支持，这就要求我们必须加强沟通、求同存异、齐抓落实。加强部门内部各单位间的协调配合。农业政策具有很大的关联性，每一项政策都可能涉及农业内部多个行业单位，需要打破行业界限，密切配合，才能把政策落实到位。加强中央和地方的协调配合。通过政策引导、资金项目安排、典型带动等措施，推动中央和地方农业系统力量集中到全局工作上来，集中到现代农业建设重点工作上来。

四是深入基层抓落实。深入基层宣传政策。继续组织开展“百乡万户调查”、“接地气、查民情”等多种形式的基层调研活动，进村入户宣传粮食生产、新型经营主体培育、基础设施建设等方面政策，把党的政策送到千家万户。深入基层了解需求。带着感情、问题和思考下去，与农民群众面对面、手拉手、心连心，了解现代农业建设各项政策落实情况，在了解情况中抓落实，在抓落实中提出新的政策建议。深入基层强化督查。建立常规督查、跟踪督查和反馈通报制度相结合的督察方式，切忌在督查时简单的听汇报、看材料，要一竿子插到底，确保政策落实不缩水、不走样。

五是改革创新抓落实。要敢啃“硬骨头”。必须以舍我其谁的担当精神，正视矛盾、直面问题、凝心聚力、深入推进，切实把农村土地承包经营权确权登记颁证、加快构建新型农业经营体系、农产品目标价格补贴改革试点等各项改革措施抓紧抓实。要善啃“硬骨头”。创新推进的方式方法，抓好试点示范、典型引路，以农村改革试验区和国家现代农业示范区为抓手，开展先行先试，积累经验，逐步推开；创新督促管理的方式方法，在农业部内部继续开展绩效考核，并对地方农业部门开展延伸绩效管理，将稳增长、促改革、调结构、惠民生各项政策落实设置为绩效管理的重要内容，整体推进地抓落实长效机制。

（作者为农业部党组副书记、副部长）