重视群众工作的网络阵地

刘军胜

网上群众工作与网下群众工作不同，有自身的特殊性。在复杂网络生态中做群众工作，党员干部更要通过网络渠道探索新办法，以“正能量”产生“正效应”。

当前网上群众工作存在的问题

一是心理转变还不到位。目前的网上群众工作还存在一些不合时宜的心理状态。1.轻视心理。将网上群众工作简单等同网下群众工作，工作开展起来的针对性不强，成效不明显。2.僵化心理。习惯性地依靠硬措施来做工作，将网上群众工作单纯理解为对网络舆论的管控和压制。3.逃避心理。不愿接触复杂的网络社会环境，在执行中搞变通、打折扣，工作落后于现实需要。4.畏惧心理。不敢直面复杂的网络社会矛盾，对复杂网络舆情和突发事件的应对事前没有充分准备，临事束手无策。

二是能力储备还不充分。在如何做好网上群众工作上，一些干部身上还存在“能力赤字”问题，能力储备不够。一方面，讲政治能力不够，对大的、涉及政治理念和价值的事务因为储备不够、意识不足，临事之际，常常是束手无策、左右为难。另一方面，不善于利用网络平台来开展工作，网上沟通能力不够。具体表现为：不擅长使用适宜的语言来迅速地获得网上的群众认同，常常不是言语简单，就是沟通方式生硬；不是单纯地讲法言法语，就是无原则地迎合；不是静默失语，就是雷言雷语，难以打开群众工作局面。

三是做好网上群众工作的制度安排还不完备。从现实情况来看，我们的群众工作制度安排绝大部分一直是针对网下群众所做出的，主要依据网下群众的类型特点来运转。而从网下群众工作向网上群众工作延伸、形成网上网下群众工作融合之势是大势所趋，实现相应制度安排的拓展也是题中之义。但从目前制度运行和安排的整体情况来看，这种制度安排整体进展不明显，网上群众工作还缺乏清晰有力、统筹有效的制度安排。

加快提升网上群众工作水平

做好网上群众工作是新形势下密切党群干群关系、提升党的执政能力、巩固党的执政基础的重要载体。为此，必须重视这一载体，从观念、制度和能力层面提升网上群众工作水平。

一是观念层面。首先要看到信息化是大势，网络社会是信息化发展到一定历史阶段的产物，建设好和管理好网络社会是党和政府躲不开、绕不过、拖不得的基本职责，不能把网络当成洪水猛兽避之唯恐不及，更不能因网络社会本身带来的挑战而采取排斥甚至是敌视心理。其次，要看到网络社会的发展本身是中性的客观存在，如果认识到位、采取措施到位，就能够能很好地起到凝心聚力的作用，更好地促进整个社会管理创新。

二是制度层面。要针对网络社会的特征和网上群众工作的特点，加大统筹管理和制度建设，加大工作创新力度，抓紧做好相关制度的废、改、立，建立权威、有效、及时的信息发布机制和政策解读机制，以制度来调动和保障资源和力量的有针对性投放，以制度来指导和推动网上群众工作的持续开展，以制度来积淀和推广网上群众工作经验，以制度来促进网上和网下的群众工作融合。

三是能力层面。做网上群众工作要着力提升以下几种能力。要兼容并包，利用好地区门户网站，为群众创造网络活动的平台，及时延伸网上群众工作触角；辩证看待和理性对待尖锐的观点和各种质疑，做好答疑解惑。要通情达理，洞察群众心理、听到“沉默的声音”，有针对性解决事件和背后的共性问题。要加强沟通，用“网言网语”来表达“法言法语”；用好新媒体工具，拉近与网上群众的距离；利用网络公开信息，让群众平时就知道党和政府在想什么和做什么。要主动服务，畅通网络社情民意的表达渠道，解决网民反映的民难、民怨等问题，能立即解决的立即解决、及时公布，不能立即解决的主动说明情况、获得谅解。要善于处置网络事件，总结网络事件处置规律。及时关注和迅速发现网络舆情，第一时间掌握舆论主导权，维护好发展大局。

（作者为北京市朝阳区委常委、办公室主任）