积聚群众智慧 高效推动能源生产和消费革命

乔保平

群众路线是党的生命线和根本工作路线。面对国内外经济形势的重大变化和日益激烈的市场竞争，面对能源格局新变化和能源革命新趋势，国有发电企业要自觉践行党的群众路线，认真贯彻中央部署和习近平总书记重要讲话精神，全面深化改革，加快转型升级，不断提升发展质量和效益，推动我国能源生产和消费革命，为国民经济稳增长提供有力支撑。

明确要求、务求实效，确保群众路线教育实践活动善作善成

作为中央电力企业，国电集团党组坚决贯彻中央部署，强化理论武装，强化问题导向，强化责任担当，围绕政绩观、业绩观查问题、找不足，从严、求真、扎实做好各个环节的工作，测评中群众满意率达到100%，为企业发展提供了坚强保障。截至今年5月底，公司可控装机容量1.21亿千瓦，资产总额7559亿元，世界500强排名299位。被命名为国家“创新型企业”，荣获中央企业节能减排优秀企业等荣誉称号，累计在国务院国资委业绩考核中荣获10个“A”级。

发展理念是核心，我们认真领会习近平总书记“树立科学的发展观和正确的政绩观”重要指示精神，下决心从根子上治理比规模、拼速度、过度延伸的不足，综合实施思想教育、战略调整、投资管控、业绩考核和干部评价等多种手段，促进了全系统发展观和业绩观的根本转变，追求有质量、有效益、可持续的发展理念蔚然成风。

发展战略是方向，系统总结近年来经验和教训，进一步明确了建设一流综合性电力集团，做好“做强主业、转型升级，深化改革、完善机制，强化管理、提高质量，优化资产、防范风险，加强党建、创建和谐”五篇文章，打造效益国电、绿色国电、创新国电、廉洁国电、幸福国电的战略思路。这符合国企发展规律和改革趋势，符合国家能源发展战略，符合电力行业与企业实际，是引领公司转型发展的重要指向。

结构优化是关键，坚持效益优先，加强投资全过程管控，投资结构得到优化，主业投资占比93%，清洁可再生能源占电源投资的72%。清洁高效发展火电，60万千瓦及以上机组比重达48.5%。大力发展清洁可再生能源，装机比重达25%，其中风电装机世界第一，装备水平、发电量和经济效益亚洲领先，形成独占鳌头的新能源品牌。

管理提升是支撑，以建设董事会为契机，全面推进公司治理、股权架构、管理体制、经营机制等改革，内生动力明显增强。深入推进三年对标和管理效益双提升，处置低效无效资产，经营绩效创历史新高，2013年发电量5333亿千瓦时，同比增长8.9%，实现利润158亿元，同比增长33.7%；今年以来发电量可比继续增长，利润水平进一步提高，交出一份靓丽的业绩单。

作风转变是保障，各级干部坚持问题导向，把正视问题、发现问题，触及矛盾、解决问题作为工作的重要抓手。服务基层的意识明显增强，重心下移了，措施更接地气了，党群干群关系更加紧密。积极贯彻落实中央八项规定，制订24条措施，去年“三公”等八项经费同比压降25%，广大干部员工纷纷“点赞”。

服务大局、发挥作用，以教育实践活动促进企业的改革发展

贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。通过第一批和正在开展的第二批活动，我们更加深刻地认识到，职工的心是企业的根，群众路线是公司基业长青的动力源泉。作为拥有14万职工的中央企业，我们要牢固树立宗旨意识，把中国梦、企业梦、职工梦统一起来，做好“五篇文章”，打造“五个国电”，全面提升发展质量和效益。

做强主业，转型升级，实现科学发展。坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。要坚持效益优先、量力而行、质量第一、防控风险，优选发展增量，优化调整存量。加快布局结构的战略性调整，做优火电，做强风电，做精水电，安全高效发展煤炭产业，抓实科技环保、金融、物流等相关产业转型升级，全面提升市场竞争力。

深化改革，完善机制，激发内生动力。改革是最大的红利。重点从四个层面切入：公司治理，加快规范董事会建设，完善公司法人治理结构。股权架构，推动整体上市，积极发展混合所有制经济。管控体系，完善三级管控体制，健全内控管理体系。干部人事制度，建立市场化激励约束机制，改革业绩考核和干部评价体系，真正使质量效益成为“指挥棒”。

强化管理，提高质量，追求价值创造。管理提升是企业永恒的主题。要从三个方面入手，全面提升价值创造能力。一是抓实对标管理，强化重点指标管控，夯实盈利基础。二是强化财务管控，实现财务管理由核算型向集中管控型、价值创造型的根本转变。三是打出纪检、审计、巡视、效能监察等组合拳，严格“三公”费用管理，持续提升管控水平。

优化资产，防范风险，提升经营绩效。优化资产也是发展，而且是更深层次的发展。要坚定不移清理处置低效无效资产，不断提升资产质量和经营效益。具体地，完善和落实三年处置规划，实现轻装前进；切实防范财务风险，拓宽融资渠道，确保资产负债率调头下行；建立覆盖计划投资、工程建设、生产运营、财务管理等全过程的内部控制体系，筑好篱笆打好桩。

加强党建，创建和谐，共享发展成果。从严治党，关键在党，关键在人。要加强学习型、创新型、服务型党组织建设，把党的政治优势转化为核心竞争力。继续抓好第一批教育实践活动整改工作，高标准高质量开展第二批活动，坚决纠正“四风”，在抓常、抓细、抓长上下功夫，务求实效。加强干部队伍建设，要求各级干部自觉践行“三严三实”要求，不急功近利，不贪大求全，不以规模论英雄，始终牢牢把握质量效益导向。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，不失职不渎职，确保风清气正。坚持全心全意依靠职工办企业，提升职工幸福指数，让职工群众共享发展成果。

顺应大势、勇于担当，在加快转型升级中推动能源生产和消费革命

我国已成为世界上最大的能源生产国和消费国，能源需求、供给、技术等挑战日益突出。作为煤炭消费的第一大户，电力行业义不容辞、责任重大，必须从国家发展和安全的战略高度，顺应能源工业革命新趋势、环境质量与民生改善新要求，着力转方式调结构促升级，走清洁、高效、安全、可持续发展之路，为我国能源生产和消费革命作出积极贡献。

大力推进煤炭清洁高效利用，推动能源消费革命。节能优先是能源战略的重要内容。国电集团落实这一方针，就要积极发展清洁高效煤电机组，推广应用二次再热、等离子无油点火等先进成熟的节能技术和装备，以更少的煤发更多的电。推进现役煤电机组综合升级改造，提高能效水平，实现达标排放，把节能环保贯穿于企业生产经营全过程。还要在公司系统开展节能宣传教育，使节约用能成为全体员工的共同认识和自觉行动。

持续优化调整电源结构，推动能源供给革命。立足国内多元供应是保障能源安全的必然选择。国电集团作为综合性电力集团，火电重点发展东部沿海、西部煤电基地和外送电基地的大容量高参数煤电机组，战略性布局大型燃机项目和天然气分布式电站。风电重点开发资源条件好、消纳能力强地区的项目，拓展中东部低风速新战场，培育海上风电优势。水电重点推进流域梯级滚动开发，科学有序开发优质中小水电。同时，按照国家产业政策，稳妥开发其他新能源。

着力加强自主创新，推动能源技术革命。坚持产研结合，依托现有科研院所和国家级研发机构，持续提升自主创新能力。紧跟国际能源技术革命新趋势，以绿色低碳为方向，前瞻性布局一批中长期科研项目，重点突破火电高效节能、烟气深度净化、新能源装备、海上风电、高海拔水电开发、燃气发电等核心关键技术。促进科研成果与产业发展深度结合，形成带动产业升级的新增长点。

积极参与电力市场竞争，推动能源体制革命。主动顺应电力市场化改革大潮，积极参与大用户直接交易，在市场竞争中提升盈利能力。密切跟踪国家资源性产品价格改革进程，早动手早准备，降低成本，培育优势。深化企业内部改革，建立市场化经营机制，打造核心竞争优势，充分释放发展活力。

稳健实施“走出去”战略，推动能源国际合作。紧跟国家经济外交战略，深化国际交流，加强与国内外知名企业的战略合作，有效利用国际资源。积极推广有基础、有条件、性价比好的核心技术产品和服务，力争在境外新能源、高科技装备、节能环保、工程服务等方面取得新突破，开辟转型发展的新战场。

（作者为中国国电集团公司董事长、党组书记 ）