“人民质检”服务群众“最后一公里”

李继迅 马文生

在第二批群众路线教育实践活动中，质检总局将第一批教育实践活动提炼出的“坚持群众路线、建设人民质检”的理念进一步强化，为解民忧，加强执法打假、网购产品质量监管；为保外贸，强化通关便利化、为企业减负、做好技术性贸易措施工作……种种便民服务措施旨在打通服务群众“最后一公里”。

与此同时，质检系统认真落实习近平总书记“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”的指示精神，加强对地方政府的质量考核，全面深化质检工作改革。质检系统上下联动，助推“质检为民”落到实处。

保障民生，解群众之忧

加大执法打假力度保障消费安全。质检系统深入推进“质检利剑”行动、“双打”专项行动和重点区域整治，把“12365”举报处置指挥系统建成群众的“连心桥”。今年一季度，全国共查处各类质量违法案件9488起，涉案货值达3.3亿元；查办大案要案242起，向公安机关移送案件49起。加强缺陷产品召回管理保护群众利益，全国质检系统一季度实施缺陷汽车产品召回45次、实施儿童玩具召回9次、实施家用电器召回2次。

加强网购产品质量监管维护群众权益。质检总局积极促进网售企业及电商平台落实产品质量主体责任，通过利用网络信息，追溯违法源头，拓宽案源线索，提高执法打假有效性。为从机制上加强对网售产品质量的监管，质检总局在杭州搭建了“国家网上产品质量监管协作平台”，支持淘宝等电商平台严把质量关。今年一季度，就摸排出32批次产品质量违法线索，落实了源头打假责任。

解决群众关注的质量安全热点问题。针对群众反映强烈的有机产品质量问题，质检总局在信息可追溯、标识可防伪、数量可控制方面采取措施，对标称有机产品的粮谷类、蔬菜、水果、茶叶、乳制品、酒类和水产品等组织开展专项检查，坚决查处了一批涉嫌无证生产，超期、超范围使用认证标识销售或进口的违法违规案件。今年，质检总局将消费品安全作为监管工作的重中之重，陆续针对儿童用品、家用电器、纺织服装、电线电缆、装饰装修材料、节水产品、复混肥料、建筑防水卷材、车用汽柴油、食品包装材料10类重点产品展开了质量提升行动。

促进外贸，解企业之难

推进通关便利化。质检总局加强与有关部门合作，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”通关模式，推动口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助。河南检验检疫局郑州开发区办事处针对跨境电子商务货物批次多、种类多、批量小、交易速度快、时效要求高等特点，探索实施了“提前申报、集中办理、快速核放、质量追溯”监管模式，提供7×24小时预约服务，增强郑州“E贸易”竞争优势，近日得到了习近平总书记的肯定。

促进企业减负增效。针对外经贸企业提出的减轻企业负担的意见建议，质检总局切实转变工作作风，积极推动法检制度改革，出台《关于落实国务院促进外贸发展部署要求改进进出口商品检验监管工作的意见》，去年共削减1550个出口商品目录，年免收检验检疫费60多亿元；今年进一步减少出口商品检验的商品种类，实行对一般工业制成品不再进行出口商品检验的政策措施。同时取消了危险品包行政许可等一批检验监管事项，提升货物通关速度。

做好技术性贸易措施工作。质检总局充分发挥部门的技术优势，利用技术性贸易措施部际联席会议、WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心等平台，加大技术性措施评议、对外交涉力度，帮助企业研究和有效应对国外技术性壁垒，妥善处置对外贸易摩擦。一年来，帮助我国出口商品获得进口国减免关税约72亿美元。自2013年10月至今年4月，全国出入境检验检疫机构对检出含有不允许进口的转基因成分的112.4万吨进口美国玉米及其制品进行了退运处理，保护了国家生态和产业安全。

大力推进制度创新。推进京津冀检验检疫通关一体化迈出实质性步伐。上海检验检疫局推出23项检验监管新政策，试行第三方检验机构使用与监管新制度、推行进口工业产品分类监管新制度、加速建设质量安全风险预警和快速反应新体系、制定特殊区域危险化学品管理新模式，全面推行进口货物预检验制度，货物通关时间缩短50%以上。东莞检验检疫局创新“自选动作”，研发了集政策咨询、业务查询等功能于一体的“东莞检企通”手机软件，实现了服务企业“无缝对接”。

提升质量，促经济发展

推进“质量强国”战略实施。质检总局认真组织落实《质量发展纲要》和年度行动计划，开展“中国质量奖”评选活动，实施对地方政府的质量工作考核，推动质量强省（市）战略的实施，持续广泛开展“全国质量月”活动，深入推进质量强市示范城市和知名品牌、地理标志保护、有机产品认证、出口食品农产品及工业产品质量安全等示范区创建工作，开展质量安全知识进社区进课堂等。

全面深化质检工作改革。成立质检总局全面深化改革领导小组、专项组，大力推进质量安全市场监管、质监系统分级管理、检验检疫监管体制、检验检疫认证机构整合、技术标准体系建设及社会信用代码制度改革、事业单位分类改革六项重点改革。实行简政放权，强化“减字当头”，减少审批项目，减少办事环节，引入“负面清单”模式，除直接涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈的行政审批事项，其他的逐步取消，进一步激发了市场主体活力和发展内生动力。

质检系统各级单位以改革创新精神，在抓质量、保安全、促发展、强质检上下功夫，把“质检为民”落到实处。南沙检验检疫局推进“智检口岸”、“三个一”通关模式、市场采购出口商品集中监管、跨境电子商务公共服务平台等一系列业务改革，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，受到国务委员王勇肯定。涪陵检验检疫局机关党支部建立“服务大使”机制，深化了服务型党组织建设，人人争做“服务大使”和“服务窗口”，服务群众“零距离”。