动拆迁居民群众的贴心人——记上海市人大代表梁惠英

文/张壬戌宋叶

动拆迁居民群众的贴心人
——记上海市人大代表梁惠英

文/张壬戌宋叶

提到梁惠英，虹口区虹镇老街的动拆迁居民就会竖起大拇指：“我们居民有困难就会找梁惠英，她是我们自己人，真心为我们办事情”。梁惠英人民调解工作室墙上的几十面锦旗见证了动拆迁居民群众对梁代表的深情厚爱。而在这些荣誉的背后，则是梁惠英作为一名市人大代表、“全国优秀人民调解员”，为维护动拆迁居民群众合法权益几年如一日的辛苦付出。

真情付出为群众排忧解难

梁惠英代表以前是虹口区欧阳街道妇联主席，她在职期间为维护妇女合法权益尽职尽责。退休以后，她接受了虹口区司法局返聘，成为一名专职人民调解员。在四十多年群众工作的实践中，她与居民群众结下了不解之缘。她以自己所总结的爱心、诚心、耐心、细心、用心和恒心的“六心”工作法，尽心尽职地对待每一位当事人，认认真真地调解每一起纠纷，赢得了老百姓的信服和赞誉，同时也获得了较高的调解成功率。2011年1月起梁代表被派往虹镇老街旧区改造基地调解因征收引发的家庭内部纠纷。

旧区改造是件惠民利民的好事。可是因旧改而产生的利益之争，也成了不少动迁家庭内部纠纷的导火索，旧区改造因此被喻为“天下第一难”。以棚户简屋集中而闻名于全市的虹镇老街在整个虹口区旧改工作中可谓是难上加难。虹镇老街的房屋大多没有产权证，普遍存在面积小、居住人口多、利益关系复杂等特点。动迁时，很多居民都想争取个人利益最大化，这就导致家庭内部纠纷频繁。旧改新政之下，被居民称为“大蛋糕”的补偿标准和补偿结果是明确的，但共有产家庭如何分割这块“大蛋糕”却引发了不少家庭纷争，如果纷争不能及时解决，居民就不愿意签约或者签约后不能按时搬迁，影响了旧区改造的进度，有些矛盾愈演愈烈，甚至影响着社会的稳定。

到虹镇老街进行调解后，面对错综复杂的利益之争，梁惠英代表全周无休，日以继夜，即使扭了脚、闪了腰也依然坚持工作，为的就是尽快化解矛盾，让每一个家庭早日安居。旧改家庭纠纷调解会常常一开就是好几个小时，为了趁热打铁，梁惠英常常会忽略下班时间，很多时候，一场调解会结束，已是深夜。一次，梁惠英的骨刺病发作，连走路都十分困难，只能走几步，停一步。身边人劝说她：“梁老师，您就休息两天吧，把病养好才能更好地为动迁居民服务啊”。可她摇摇头说：“动迁居民等不起啊！在这关键时刻，我不能因为这点病痛就掉链子呀”！连夜打了封闭针后，第二天她就又奔波在调解室与动迁办之间。

在旧改动迁工作最忙的时候，梁惠英调解接待室门口经常会排起队来。别人都说“清官难断家务事”，可梁惠英不仅要断“家务事”，还要断得清楚明白。面对背景复杂的纠纷，梁惠英代表通过多年调解经验证明，只要你真心地“在老百姓身边，听老百姓心声，替老百姓着想，帮老百姓说话，为老百姓解难”，那么所做的调解自然也让百姓更能接受。

有困难就找梁惠英

动拆迁过程中，“有困难就找梁惠英”，成为了动拆迁居民的“口头禅”。这句话可不是居民随便说说的，而是梁代表用自己的实际行动证明的——再难的事情，梁惠英都能尽力解决。

在虹口区901征收基地岳州路364号102室居住着一位拄双拐的残疾人蒋益民，他今年62岁，是一个退休工人。由于小时候患小儿麻痹症落下了下肢严重残疾。1996年他娶了江苏籍外来媳董桂康为妻。2009年按政策妻子户口报入上海，2010年妻子因经不起生活的艰辛与他离婚。然而十多年的夫妻还是有感情的，她离婚不离家，继续照顾着蒋益民的日常生活起居。征收工作启动以后，蒋益民由于身患残疾和前列腺癌术后，长期心情抑郁，再则和弟弟家的分配矛盾，使他情绪十分暴躁，并扬言如果不解决市区内的房子就开着残疾车到市政府去，睡在那边不回来了。梁惠英代表耐心地倾听他的苦衷，一边对他进行心理疏导，待他情绪稳定之后，继续做他的思想工作，并表示对他的处境十分理解和同情，知道他长期便秘十分痛苦，为他送去了蜂蜜等营养品。并多次找他的前妻谈心，要求她继续照顾好蒋益民，又和蒋益民的弟弟与两个妹妹分别做工作，帮他们家的征收补偿款进行合理的分割，最终蒋益民被感动了，他说：“梁代表我信任你，我全听你的，你为了我做了很多工作，都是为我考虑”。他坐着残疾车为梁代表送来了一面“助残扶弱一心为民”的锦旗。在他的带动下居民纷纷签约，901地块成为虹口区第一块征收成功的基地。

动迁居民王老太（已故）在瑞虹路有一处土地证私房，她育有六个子女，其中老二已过世。该处房屋面临拆迁，老二的妻儿找到梁代表，以转继承为依据要求分割一部分动迁利益，但其他5个兄妹对此都有较大的抵触情绪，认为老二过世以后，他的妻儿很少承担对老人的赡养责任，不应享受任何份额。由于兄妹各方的意见不一，致使动迁协议未能签订。几乎所有试图来调和的人都认为，“这房子没法分了”。梁惠英代表毅然接过了这个烫手的山芋，她耐心地与每位当事人沟通协商，反复斟酌，多次调解。“没有户口的分共有产，有户口的争取动迁房”。她告诉六兄妹，“蛋糕是不可能做大的，但可以分好”。利用空闲时间，梁惠英为六家人算好了各自的大致份额。她把该买动迁房的四兄妹带到楼下的房源展示处，逐一为他们挑选房源。“小妹一室一厅，其他人二室一厅。我们找价格便宜的”……她为每个人选好房子，兄妹们服了。几兄妹当场签订了旧改协议，令一旁的项目经理瞠目结舌：“能帮这家解决好，梁代表，你真厉害”！

2013年两会期间，梁惠英代表接待了一位因父亲过世其名下的承租房被拆除没有拿到补偿款而上访二年多的江苏籍妇女缪女士。起初她的情绪十分激动几乎失去理智，并准备当晚到北京上访。梁代表对她做了耐心地心理疏导和安抚工作，又帮助她分析利弊，使她慢慢恢复了理性。通过三个多月的多方努力协调，问题终于得到了解决。她和全家非常感激，送来一面书写着“当代青天炉火纯金廉洁奉公为民解忧”的特大号锦旗。

在梁惠英代表的全力调解下，虹镇老街动拆迁工作有序进行。2013年10月19日，虹镇老街上100多户居民与虹口区其他4个旧改地块的数百户居民集体乔迁。预计将有4350户居民告别“棚户”和“蜗居”，迎接即将到来的新生活。

当代表就要为百姓服务

2013年的上海市人代会上，148名代表联名提出了四份关于旧区改造的同名议案——《关于加快黄浦江苏州河沿岸开发尽快完成本市旧区改造造福于民的议案》。梁惠英代表也是联名代表之一。提到这四份同名议案，作为动拆迁专家，梁代表说到：“做了代表后，要从全局高度看问题，不能仅从调节角度解决动拆迁难题。148名代表联合提出的议案，做到了从群众意愿到众志成城。代表齐心合力，为百姓说话，不为自己谋私利就有底气，就能为推动旧区改造作出积极贡献”。

这四份旧区改造议案提出后，市人大常委会高度重视，将其列为当年市人大重点监督内容。在办理议案过程中，市人大常委会积极发挥代表们的作用，加强与代表的交流沟通，多次走访代表，认真听取代表的意见、建议。梁惠英代表同其他代表一样，将代表履职不仅仅停留在提出议案上，而是合理安排好本职工作，全身心地参与到议案办理的全过程。市人大常委会为推动旧区改造到各个区进行的调研，她都全程参加。凡是与动拆迁有关的会议，她每次都参加。在参加会议的过程中，她从维护动拆迁居民的合法权益入手，积极建言献策，确保不让老实人吃亏。

梁惠英代表作为市代表负责联系的社区是嘉兴街道金田居委会。该社区面对新建路隧道，其出口在海伦路上，无引道，汽车出来直接进马路，两边都是棚户屋，居民倒马桶，买菜都要从路上过，很危险。居民控诉，过马路心惊肉跳。梁代表进社区走访群众后，对这一问题极为关注。她为此专门跑到路口实地查看。确认这一问题后，她向虹口区规划局局长直接提出意见：这样的隧道不能建在居民区，居民对此意见很大。海伦路拓宽时，要么动迁居民，要么关闭新建路隧道。提出意见后，梁代表表示对这一问题一定会继续跟踪，确保真正解决，为社区居民解决这一大难题。

自从做了人大代表之后，梁惠英就把自己的精力都用在了为群众服务上，而自己家里的事情却很少过问。她经常听到女儿的嗔怪：“妈，别人家的事情，你怎么比自己家的事情还热心”？她老伴有时也会埋怨她什么事情都操心，搞得比退休前还要忙。面对家人的抱怨，梁代表总是笑笑回应：“百姓选我当代表，就是要我为他们发声音，做事情的”。