新生代农民工体育的发展策略研究

丁振峰，刘志敏，董德朋

(1．鞍山师范学院 公共体育部，辽宁鞍山 114007;2．鞍山师范学院体育科研所，辽宁鞍山 114007;3．吉林大学 体育学院，吉林长春 130012)

中国要从体育大国向体育强国迈进，首要解决的是群众体育的参与度，即增加体育人口。8 487万的新生代农民工是群众体育的重要组成部分，其体育参与度的高低直接影响着我国群众体育开展的状况和体育人口的数量。目前，新生代农民工这一弱势群体，其体育活动并未得到应有的重视，因而已经发展成为群众体育的“短板”。忽视如此庞大数量的社会中坚力量的体育活动是“体育强国”建设必须要解决的时代难题，有效改观新生代农民工体育参与度刻不容缓。

1 新生代农民工体育的溯源

在发达国家，由于已经完成了城镇化进程，现阶段，如果农民进入城市一般就会转为城市居民，就不会存在“农民工”这一特殊的群体。因此可以说，农民工是现阶段中国特色的农村剩余劳动力向城市流动的特殊人群。在体育界关于农民工的研究最早见1997年，海胜华、雷国梁［1］的《我国流动人口体育问题的研究》，该文首先把流动人口纳入体育学界的视野。文章在调查的基础上分析探讨了流动人口体育意义、行为、困难等问题，提出提高流动人口体育质量的对策和建议。1998年徐光飞［2］在《体育与科学》发表了《流动人口:城市社区体育的难题》，认为城市的流动人口会给社区体育带来跨世纪的难题并根据流动人口的特点提出了有益的对策和建议。2003年吕树庭［3］等人发表了《流动人口:社会体育的新课题》，文章阐述了流动人口给城乡体育带来的挑战，以及应对挑战的对策和建议。同时还对“流动人口”进行了界定:流动人口一般是指由贫困农村流向大中城市和沿海地区城市的民工。上述研究与目前的“农民工体育”研究对象虽然有所区别，但却开辟了我国体育社会学界对农民工研究的先河，农民工体育研究已经初具雏形。

2001年中国社科院王春光教授首次提出了“新生代农民工”这一概念。为了便于对农民工这一群体进行深入研究，我们将80年代外出务工的这一类农民工称之为老一代农民工，而将80年代后出生的外出打工的这一类农民工称之为“新生代”［4］。在2010年中共中央1号文件中，官方首次出现新生代农民工的概念，文件要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。同年6月21日，全国总工会新生代农民工问题课题组发布了《关于新生代农民工问题的研究报告》。

据国家统计局2011年3月11日公布的数据显示［5］:全国目前有8 487万新生代农民工，占全部外出农民工总数的58．4%，已经成为外出农民工的主体。与上一代农民工相比，新生代农民工作为一个新的受人关注的群体，有着明显不同于传统农民工的特征。首先从总体上看，新生代农民工的文化程度高于传统农民工。在本课题组调查的农民工中有19．53%的人达到了高中以上的文化程度。其次，新生代农民工的就业范围更加宽广，在调查中，我们发现不仅在建筑施工业、电子电器业、制衣制鞋业和住宿餐饮业是新生代农民工的择业方向，而且在商务服务业、文化教育业、公共管理等一些领域也有新生代农民工的踪影。再次，新生代农民工外出打工的目的更加功利化。传统农民工外出打工的首要目的是为了赚钱，贴补家用，改善物质生活环境。而新生代农民工由于其年龄较小，多数为未婚，其来到城市更加容易接受新的生活理念。其来到城市的目的，不单单是为了赚钱，更多的是为了得到更好的自我实现，改变人生的生活轨迹。在调查中，在对于将来生活的打算，有43．16%的新生代农民工选择了“一直在城市生活下去”。

2 新生代农民工参与体育锻炼的主要情况

根据研究需要，设计新生代农民工体育的开展现状的调查问卷(分管理问卷和新生代农民工问卷两类)。采用随机抽样的方案来选取调查对象发放，在广东省、江苏省、福建省、北京市、浙江省、山东省、辽宁省7省市的35个城市，36家企业和公司，部分新生代农民工作为调查对象。在这些城市中随机抽取制造业、建筑业、纺织业、服务业等行业中的新生代民工为调查对象。共发放调查新生代农民工问卷12 042份，回收11 098份，其中有效问卷10 696份。回收率为92．16%;有效率为96．38%。发放管理层问卷36份，回收36份，有效问卷36份，回收率和有效率均为100%。通过问卷调查和实地访谈等途径，我们了解到了新生代农民工仅有30．96%的人能够参加体育活动，能经常参加体育锻炼的人口仅有10．14%，不参加体育锻炼的原因主要包括:第一，没有空闲时间;第二，工作压力大;第三，没有合适的体育场地;第四，经济条件的制约等方面的原因。

2．1 参加体育锻炼的时间规律

依据我国《劳动法》第36、38条规定:“国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时，平均每周作时间不超过44小时的小时制度;用人单位应保证劳动者每周至少休息1天。”但是，就新生代农民工来说，其社会地位的卑微，长期缺乏社会人文关怀，自身也无能力和精力来进行维权，实际中很难按照法律规定享受到应有的权利。因此，导致个人的时间很难自由而有规律，基本上都是按照所在工作环境的需要来进行，这也导致了其参加体育锻炼没有规律，影响其锻炼的效果和积极性。在实际的调查中，我们发现，只有14．65%的参加体育锻炼的新生代农民工能够每周固定几天进行锻炼，其他的人基本都是无规律的参加体育锻炼。

2．2 参与体育锻炼的时间和次数

我国颁布《全民健身纲要》的主要目的是促进国民的身体健康，提高生活质量，丰富广大群众的业余文化生活。而参与体育锻炼是实现这些目标的基本途径，而参与体育锻炼的次数和时间在一定程度上可以反映出参与体育锻炼的参与程度。在调查中我们发现，在新生代农民工参加体育锻炼的群体中，锻炼时间多集中在31～60分钟这一时间段，锻炼次数多集中在一周1～2次这一范围，从总体上看经常参加体育锻炼的人口仅有10．14%，距离全国的平均水平还有较大的差距。

2．3 参与体育锻炼的形式

通过调查我们注意到，近几年来，随着群众体育事业的蓬勃开展，社会各种形式的体育活动越来越多，部分新生代农民工也能参与其中，选择参与社会体育组织的体育活动的有33．70%，参与各种俱乐部形式体育锻炼的有30．86%。另外，企业的发展也越来越意识到体育活动对员工身体健康和团结协作精神等的重要影响，部分企业也开始组织各类体育活动，有26．87%的人选择了会参加公司企业组织的体育活动。但我们也看到新生代农民工参加体育活动是以与同事、朋友一起(82．76%)和个人锻炼(60．27%)为主，说明了新生代农民工的体育活动等精神文化生活未能得到所在企业和社会足够的重视，仍处于一种以参与个体自发为主的阶段。

2．4 参与体育锻炼的场所

农民工参加体育锻炼的场所由于其自身条件的各种限制，基本上是遵循随意、方便、免费的基本原则。在调查中，我们对新生代农民工参加体育锻炼的场所进行了调查。结果发现新生代农民工多选择一些免费的公共体育场所，部分企业有条件也会选择在单位的体育设施进行身体锻炼，能够进入一些收费体育场所进行体育锻炼的人较少，只有22．58%。

2．5 体育锻炼项目的选择

随着人们健身意识的不断增加，越来越多的体育项目走入了大众的视野，但由于不同社会群体的生活习惯特征、收入水平的差异以及个人的兴趣爱好等原因，大众在参加体育锻炼时所选择的体育项目差异较大。我们对新生代农民工的锻炼项目进行了调查，具体结果如下表:可以看出新生代农民工在体育锻炼项目的选择上多选择一些娱乐性较强、对场地器材依懒性不大或者较容易找到器材的羽毛球(56．55%)、跑步(51．66%)、乒乓球(43．45%)以及散步(慢走)(38．77%)等项目。

表1 新生代农民工体育锻炼项目的选择(n=3312)

3 新生代农民工体育的发展策略

在调查中，课题组对目前新生代农民工开展面临的主要阻力进行了调查，具体结果见下表。我们发现中选率比较高的阻力依次是:第一，领导不重视(中选率80．56%)。第二，体育经费少(75%)。第三，体育场地、器材少(69．44%)。第四，职工忙于工作无时间参加体育活动(52．78%)。这四项原因的中选率都超过了50%，可以认定为是比较普遍存在的现象和制约因素。因此，结合我国目前新生代农民工的发展现状和相关因素，本研究认为在新生代农民工体育开展的过程中应着重关注以下问题。

表2 新生代农民工体育开展的阻力(n=36)

3．1 加强对新生代农民工体育宣传

加大全民健身与体育强国战略的宣传，尤其是对包括新生代农民工在内的弱势群体感受到全民健身的步伐，了解体育健身的重要性和运动锻炼的一些方法对加大他们参与体育健身的可能性有重要作用。充分利用广播电视、互联网、报刊杂志以及手机等现代传媒手段来加大对体育的宣传，在城市社区和企事业附近悬挂条幅、宣传画，分发体育宣传册，组织一些体育公益活动等形式为新生代农民工参与体育锻炼良好氛围;建立全民健身科技指导信息平台，利用各大媒体以专栏或系列报道的形式，对群众体育健身活动的开展、体育健身指导等各方面典型、模范和经验等进行大规模、全方位的宣传报道;发挥全民健身专家、学者和高校师资的力量，到农民工比较集中的城市社区和企业单位，进行针对农民工体育健身锻炼的专题报告，启发和引导农民工科学健身锻炼;或者由社区以及体育协会组织公益性讲座等专门为农民工宣讲全民健身知识，推广健身方法等，推崇健康、文明、科学的生活方式。总而言之，就是利用一切资源和机会宣传介绍全民健身和体育健身的相关知识，提高新生代农民工的体育参与意识。

3．2 合理的引导新生代农民工的体育锻炼需求

新生代农民工参加体育锻炼的最主要的动机是促进人的身体健康(中选率为86．29%)，可见他们对体育需求的层次偏低，更多的是停留在生存层面，有着明显的功利性。因此，组织农民工参加体育活动是要侧重休闲性、趣味性、健身性，以适应农民工的需求特点。通过各种手段和形式，使新生代农民工能够感受到参加体育锻炼的魅力，认识到体育的价值，能够把运动健身作为闲暇时间的一种休闲方式。针对新生代农民工的群体特点和其他客观条件，选择适合新生代农民工开展的体育锻炼内容，充分发挥体育的增进健康、娱乐身心、完善自我等功能。逐步的提高新生代农民工体育需求的层次，发展其发展性和自我实现性的高层次需要，让新生代农民工更加喜欢和热爱体育锻炼，不断的扩大参加体育锻炼的人数比例，扩大体育人口的比例。改变过去人们把体育需要和生存需要相对立的观点，充分发挥体育的功能，使体育在新生代农民工融入城市生活的过程中发挥其应有的社会功能。

3．3 丰富新生代农民工体育的内容和形式

我国幅员辽阔、不同地区气候差异明显，同时我国民族众多、民族的文化习俗也不尽相同，此外沿海、内陆以及东西部经济发展不均衡，人民的物质生活水平也高低不一，这就要求我们在选择新生代农民工体育的开展形式和内容上，要区别对待，一切要从实际情况出发，结合本地区的实际情况，合理的选择新生代农民工体育活动开展的方式和内容。摆脱一些固有的、呆板的内容和形式，将一些地域性、民族性的内容纳入其中。要在充分掌握现有的相关地理环境情况、体育设施情况、人群的分布特征以及体育资源的合理、便捷使用情况等等因素的基础上，结合本地区的实际情况和特点，灵活选取新生代农民工体育的开展形式和内容，确定一套行之有效的新生代农民工体育工作模式。

3．4 加强新生代农民工体育场地设施的建设

体育锻炼场所是体育运动的前提，便利与否直接影响新生代农民工参与体育锻炼的积极性。随着全民健身运动深入开展，城市里面的体育运动场所和器材得到了一定程度的改善，但是对于不断膨胀的新生代农民工群体和一些制度性的制约，这种改观所覆盖的广度和力度都显不足。因此，新生代农民工体育在发展过程中，首先要给他们提供更多的社区、企业的一些公益性、免费的体育场馆和器材，利用好现有的体育场地设施资源，提高利用率，努力为他们能够参加体育锻炼创造良好的条件和基本的保障。其次，政府在规划和建设城市社区体育文化设施时，要转变思路，不应仅考虑所辖居民的体育健身需求，也应根据农民工在城市社区的分布状况，有针对性的增加体育场地、设施，提高新生代农民工所在社区体育设施的可使用率，如加大在城市广场、街区绿地、公园等公共场地上体育市场的覆盖修建比例。特别是要加强对新生代农民工居住地聚集地内的体育健身活动场所的规划和建设，在整个城市体育场馆建设中要突出建设的公益性、使用的福利性、参与的全民性。

3．5 保障新生代农民工参与体育健身的权利

对新生代农民工体育权利的保障，首先要确保其基本权益的实现。农民工权益的维护所涉及的内容较广，遇到的阻力也较大。因此，首先，要制定和完善保护农民工的法律、法规和政策，将农民工问题纳入法制化的轨道，做到有法可依，消除对农民工各种不合理的限制和歧视性政策。其次，要建立健全相关法规政策来明确农民工体育权益保障的责任主体和归属问题城市。让新生代农民工拥有与市民平等的体育锻炼条件，积极制定保障新生代农民工参与体育活动和体育场地设施开发建设的相关规定，使新生代农民工体育活动的开展有法可依，有据可循。同时还应加强执法力度，切实维护每个农民工参与体育健身的权利，如自由参与体育健身的权利、利用城市器材设施的权利、参加社区单位及城市其他体育比赛的权利等。通过这一系列的措施为新生代农民工体育顺利、健康的开展提供法律保障。与此同时，通过对法规政策的完善，引起企业领导和相关基层政府领导的足够重视，从地方政策和企业环境上给予新生代农民工体育开展适宜的条件。

4 结语

新生代农民工体育是群众体育的重要组成部分，更是有效衔接城市体育、走向职工体育并与农村体育联通的中间桥梁和纽带，是建设体育强国的必备条件。当新生代农民工返回到家乡农村时，在农村体育活动的开展中，便能发挥排头兵和领头羊的作用;当他们来到城市，工作在企业、公司，住进社区、工矿棚户区时，又会成为职工体育、社区体育的重要一员。因此，新生代农民工体育是发展群众体育的关键环节，也是实现体育强国发展战略的必备条件。

［1］海胜华，雷国梁．我国流动人口体育问题的研究［J］．武汉体育学院学报，1997(4):1－6．

［2］徐光飞．流动人口:城市社区体育的难题［J］．体育与科学，1998(5):25－27．

［3］吕树庭，王铮，等．流动人口:社会体育的新课题［J］．广州体育学院学报，2003，(1):1 －4．

［4］王春光．新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合关系［J］．社会学研究，2001，(3):69 －73．

［5］中国国家统计局．新生代农民工的数量、结构和特点［EB/OL］．http://www．stats．gov．cn，2001 －03 －11．