深化行政审批制度改革打造一流营商环境

近年来，临沂市围绕商贸物流发达和民营经济活跃的优势，深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，努力创造一流营商环境。

一、抓清理，精简行政审批事项。围绕实施“10+6”产业推进计划、“1531”骨干企业培植计划、“1332”国际商贸名城建设计划，坚持以行政审批事项清理为抓手，大力简政放权。在清理范围上，将市直42个部门单位的216项行政审批事项、8个上级部门的30项行政审批事项全部纳入，统一部署，逐一规范。在清理标准上，除国家和省明确规定的外，审批权限能下放的一律下放、能取消的一律取消。在程序步骤上，实行部门清理、集中审核、联合审议、政府常务会议最后审定的“四步工作法”。通过清理，市级行政审批事项由216项减少到110项，减少49.1%，其中5个部门实现“零审批”，18个部门减幅超过50%。

二、抓规范，优化行政审批运行。严格实行“两集中、两到位”，提高集中审批率。主要做到了“三个坚持”：坚持审批流程“网格化”，建立全市统一的流程管理系统，审批过程实现了网上运行、内部流转、上下联动。坚持工作机制“闭环式”，完善“统一登记、分流运转、部门承办、办结反馈、审核监督”工作机制，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”服务模式，项目审批办理速度比法定工作日提速89.8%。坚持服务体系“全覆盖”，开通审批服务“直通车”，开发市县乡三级联网软件系统，形成四级政务服务体系，实现申报、办理、审批“一网通”和便民服务“零距离”。

三、抓监管，全面巩固改革成果。严格落实“接、放、管”要求，着力完善“三项机制”：一是完善后续监管机制。加大事中检查、事后稽查处罚力度。二是完善动态管理机制。公开市级行政审批事项目录，主动接受企业、群众和社会各界监督。按照人员、职能、资产和办公场所“四分开”要求，清理整治中介服务机构，确保应脱尽脱。三是完善行政问责机制。坚持“事不过一”，对违规行为实行“四个一律”，即当事人一律查处、单位一律曝光、资金一律追缴、干部一律问责。目前，已开展明查暗访438次，处理责任人员199人，通报典型案件27起，有力保障了审批项目真取消、真下放。

四、抓服务，提升行政管理效能。围绕推进“10+6”产业，成立了16个项目审批服务工作组，做到全程代办，确保项目最短时间内落地。围绕规范审批事项运行，推行提示服务、预约服务、上门办理、免费代理等便利举措。围绕激发市场主体活力，出台《优化营商环境若干规定》等政策文件，开展比服务意识、看服务态度，比服务作风、看工作效率，比服务水平、看办事质量，比服务效能、看企业评价“四比四看”和政策落实年等活动，为市场主体松绑、减压，营造了浓厚的创新创业氛围，市民对政府系统党风廉政建设满意度达95.6%。□E：FQJ

关键词：行政审批 简政放权 营商环境