避孕药具管理参与计划生育优质服务中的研究

吴慧芳

[摘要] 随着我国计划生育工作的广泛推行，育龄人群对于避孕措施的要求也随之提升，且计划生育属于我国的基本国策，具体工作应落实于避孕药具的管理与相关服务上。本文对避孕药具管理参与到计划生育优质服务中的方法进行分析，具体包括合理规范药具管理、改革药具发放模式、保障受用者的知情选择权、做好避孕药具随访及健康检查工作等。坚持将避孕药具的管理落实于实处，并将药具管理作为计划生育服务的重要课题，以此探索出一条让群众满意的服务体系。

[关键词] 避孕药具管理；计划生育；优质服务

[中图分类号] R169.1 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616（2014）06-169-03

随着我国计划生育工作的广泛推行，育龄人群对于避孕措施的要求也随之提升，具体工作应落实于避孕药具的管理与相关服务上。如何通过“以人为本”的服务手段帮助及指导育龄人群选择适合的避孕措施，提高计划生育服务质量是避孕药具管理的首要任务。因此，在新形势下应不断改进药具管理的思路及对策，以此保障计划生育优势服务的持续性发展[1-2]。近年来，我计划生育服务站将避孕药具管理工作参与到计划生育优质服务中，并探讨出一系列的避孕药具管理方法，保障了药具的发放及使用效果，满足了群众的需求，现总结如下。

1 规范管理，保障药具质量

避孕药具管理可分为两大类，即库房管理及发放使用过程，后者是实施计划生育优质服务的重点。（1）避孕药具在库房管理时，应严格按照进出制度执行操作，入库时核对好药具的名称、数量、规格、有效期等信息，并进行验收记录；药具出库时应根据批号管理方法，保证药物质量，根据先进行出、临近保质期先出的原则及时发放，并给予详细记录。部分货不对单、质量受损的药具不可执行进出库操作，应立即查明问题原因。（2）避孕药具在使用过程中，若由于药具所致感染、生殖系统疾病、器官损害等严重不良反应，需要经过相关医院及计划生育机构进行鉴定，逐层上报，并找到合理解决方案[3]。

2 转变传统观念，做好宣教工作

首先应掌握群众对药具的需要情况，在传统的宣教模式基础上进行有效改革。随着我国经济型社会的全面发展，人们对于健康的关注度也逐渐增高，针对这一特点，我们可以通过发放宣传手册，绘制板报、墙报、宣传画，以及播放广播、宣传片等形式，广泛宣教避孕药具的相关认识，例如：避孕药具的性能、合理使用方法、对育龄女性生殖健康的重要意义等。努力加强育龄人群对于避孕药具的认识程度，扩大普及范围，使其能够积极主动的接触、掌握药具的相关知识[4-5]。其次，组织当地医疗专家及计划生育专家组成宣教团队，根据人们的需求，并以加强人们生殖保健意识及生育知识为目的，将生殖保健与避孕节育知识有效结合，让受教群体在掌握生殖知识的同时，学习到各类避孕节度常识。此外，避孕药具的管理与发放方面，应从控制人口数量的单一服务模式向满足育龄人群生殖健康需求这一方向转变，工作重点也由传统的数量发放向满足人群需要的按需发放模式转变。

3 实现药具发放模式改革，实施统一管理办法

加强药局管理，从存放、咨询、发放、随访等各方面做好连接工作，从而有效提高管理效率。例如建立五个统一机制，即统一药具发送的品种、统一药具发送的专柜、统一药具发送的标识、统一服务流程、统一地点，通过以上机制大大降低了基层避孕药具发送时的工作负担，提高工作效率，使广大育龄人群得到最安全、最可靠的避孕药具使用信息及咨询服务。

4 推广优质服务，保障受用者的知情选择权

通过发放宣传册，以及多媒体宣传等有效方式，提高育龄人群对于计划生育工作的认识，并对节育避孕、优生优孕、国家政策法规、生殖健康等各方面有所掌握。在开展优质服务的同时，全面施行“知情选择”机制，针对受用者的个体情况，结合自身意愿，坚持以人为本的信念，科学、合理的向其提供避孕节育药具及节育方式，从根本上落实避孕药具在计划生育优质服务中的服务质量。

5 做好避孕药具随访及健康检查工作

避孕药具发放后的随访工作是药具管理的重点，也是药具管理者对群众提供服务后跟踪实施效果的后阶段服务过程[6-8]。在此期间，要求药具管理者严格执行随访工作，并根据计划生育规定，认真指导育龄人群药具的使用方法，以及耐心的向其介绍科学避孕的相关知识；分析并记录药具应用后的反馈信息，针对不良反应给予及时有效的处理措施，认真记录随访信息，定期上报，发现问题立即解决。在健康检查工作的基础上，还应做好避孕药具发放管理及跟踪管理工作，尽量满足不同育龄人群对于生殖健康、避孕节育、优生优育等知识的需求；将尊重、关心、体贴、体贴、理解作为随访工作的关键，不但要认真询问群众应用药具后的效果，还要了解药具应用后有无不适感，剩余药具是否存在变质或过期情况等；同时还应尽全力帮助他们解决健康、生活中的问题，以此加强避孕节育的服务效果，有效降低计划外怀孕率。

6 健全药具管理制度，明确管理目标

避孕药具的管理工作是计划生育实施的重要组成部分，健全药具管理制度是开展药具工作的有效保证。（1）强化药具管理责任制。各级组织应将避孕药具管理工作参与到计划生育责任制考核制度中，并占其中的一定比例[9]。各级计划生育机构责任制考核中应有药具专柜，保证药具无质量变质发生，考核最终结果应与该机构工作人员的奖金结合，做到奖罚得当。（2）强化药具管理制度创新。在常规药具管理计划（计划编报、财务管理、调拨责任、仓储、统计报表、目标考核、宣传培训、检查评比、质量管理等）的基础上，建立药具出入管理制度、药具管理合格及奖惩考核制度等。（3）强化药具团队建设，提升服务与管理的能力。相关机构应合理配备财务、信息、医药、统计等高素质人才，并通过有效方案，强化药具费用分配、调拨发放、计划采购等工作的监督工作，从源头上拒绝行业不正风气。（4）强化信息管理内容。目前，许多药具管理机构已实施信息化管理，引进电脑技术及药具管理软件，并将各类药具数量、名称、单位、价格、药具编码等信息输入计算机，共享计划生育各类信息资源，以此加强药具管理水平[10-11]。

7 完善培训工作，提升服务水平

根据药具报表，定期开展业务培训工作。（1）针对基层计划生育服务站的工作人员进行避孕药具相关知识培训，使其掌握避孕方法的禁忌证、适应证，提升管理能力。（2）针对计划生育服务站具体发放点的工作人员给予集体培训，使其了解避孕药具的发放、管理、应用情况，以及各类避孕药具的禁忌证、适应证、优缺点等。（3）通过考核模式，强化避孕药具管理者的服务水平及管理能力，使避孕药具的科学管理方法在计划生育优质服务中发挥出重要作用。

避孕药具管理工作的主旨是让大量的育龄人群得到有效、安全、简单、适用的避孕药具，以满足广大群众的要求为根本，真正将计划生育工作落实在群众中。

8 避孕药具管理的新思路

（1）将需求量作为药具管理的核心。对于计划生育服务中心来说，每年上报的药具需求量与人群的实际需求量相差较大（前者会高于后者10%左右），而随着生活环境的变化及经济的发展，进城务工、外出经商人群也在不断增加，人户分离现象十分严重，这使得原有的药具管理方法无法有效适应新的社会节奏。针对此种情况，计生中心应以满足人群药具需要为前提条件，认真调查好育龄人群的外出情况及药具使用数量 ，避免数据统计错误造成

的资源浪费。（2）保证药具仓储条件，确保药具的存用量达到周转需求，同时实施药具批号管理，根据品种分类来减少药具损耗，强化药具应用效率。（3）保证药具报表、数据的完整，规范管理账目明细。每月盘点药具库存，做到帐物相符、帐帐相符、帐表相符。（4）对村级计生人员采取国家计划生育深入培训工作，使其了解避孕药具的重要地位、相关政策、知情选择、基本原则、咨询技巧及新技术、新产品的应用与推广等。

[参考文献]

[1] 陶新芳.浅谈计划生育避孕药具管理存在的问题[J].医药前沿，2012，2（12）：99-101.

[2] 冯玉珍.计划生育与避孕药具管理工作浅析[J].当代医学，2011，17（19）：244-245.

[3] 郑梅群.基层避孕药具宣传和管理服务的问题与对策[J].中国计划生育学杂志，2011，19（7）：541.

[4] 许婉利.计划生育避孕药具的管理机制创新[J].中国医药科学，2012，2（14）：175.

[5] 陈爱云.计划生育避孕药具管理的现状分析与对策研究[J].健康必读（中旬刊），2012，11（8）：435.

[6] 李瑛，张世琨，张黎明，等.全国避孕药具不良反应监测试点数据初步分析[J].中国计划生育学杂志，2012，20（10）：652.

[7] 郑梅群.基层避孕药具宣传和管理服务的问题与对策[J].中国计划生育学杂志，2011，19（7）：13-15.

[8] 姜晓梅，任姗姗，侯丽艳，等.工厂流动人口避孕药具推广干预的效果分析[J].卫生研究，2011，40（1）：622-623.

[9] 江苏省计划生育科学技术研究所/国家人口计生委计划生育药具不良反应监测中心.建立中国特色的避孕药具不良反应监测体系切实维护群众健康权益[J].中国计划生育学杂志，2011，19（9）：412.

[10] 沈强.城市化进程中避孕药具免费发放服务的思考[J].中国计划生育学杂志，2012，20（10）：98-101.

[11] 陶新芳.浅谈计划生育避孕药具管理存在的问题[J].医药前沿，2012，2（12）：125.

（收稿日期：2014-01-11）