唐山市发展电动汽车产业的SWOT分析

王辉

（唐山市科学技术情报研究所，河北 唐山063000）

唐山市发展电动汽车产业的SWOT分析

王辉

（唐山市科学技术情报研究所，河北 唐山063000）

本文以快速推进区域电动汽车产业发展，加快资源型城市转型步伐为目标，以战略管理思想为指导，通过对“十城千辆”示范城市——唐山市的地理位置、资源、政策、市场、产业基础等内外部要素的调查，采用SWOT方法系统地分析了唐山市电动汽车产业发展的优势和劣势，进而阐释唐山市发展电动汽车产业面临的机会与威胁，并据此提出了SWOT矩阵模式，对唐山市发展电动汽车产业的内外部条件及各方面风险进行了综合评估。

唐山市；电动汽车；产业；SWOT

电动汽车的发展与产业化是涉及多层次、多学科、多领域的问题，其根本是解决能源与环境危机，但其本身也存在着高度的风险。我国新能源汽车的研究与开发已经历了一段历程，同时也启动了一批示范推广试点城市，其中河北省唐山市是第二批示范城市之一。唐山市进行电动汽车的产业化具有其独特的优势，同时也存在巨大的风险。如技术难关的突破，资金的投入巨大，规模化市场的培养，各利益集团的平衡，跨国巨头垄断的应对，取代传统能源汽车的竞争优势等等。凡此种种，叠加复合、纷纷繁繁共同构造了电动汽车产业化发展的系列风险。本文对唐山市发展电动汽车产业的优势与劣势，机会和威胁进行分析。

1 唐山市发展电动汽车产业的优势（strength）

1.1 区位优势

唐山市位于京津冀及其腹地通向海外的咽喉，具有得天独厚的区位优势。交通便利，随着曹妃甸大港和唐山机场的开发建设，形成了海、陆、空立体交通网络，辐射到华北、东北、西北等地区，为跨区域、跨产业的资金合作、技术合作提供了更多的机会。文化浓郁，毗邻京津，有利于接受技术辐射带动，承接产业转移，环渤海地区尤其是京津冀都市圈的快速发展，为唐山汽车工业的发展提供了前所未有的机遇。龙头示范，曹妃甸作为国家循环经济示范区，已形成大规模产业聚集的态势，国家、省级重点项目的建设充分体现了技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势，为节能环保电动汽车产业的发展提供了强大的平台。

1.2 资源优势

唐山市拥有相对充裕的水资源，临港工业所依赖的煤炭、石油、铁矿石、原盐等资源丰富，环境容量较大，具有培育汽车制造产业的资源优势，为发展电动汽车提供了条件。同时，唐山强大的钢铁和发达的机械行业为发展汽车制造奠定了坚实的产业基础。唐山钢铁产能9000万吨，可为发展节能与新能源汽车产业提供钢材原料。唐山的机械工业比较发达，时速350公里的动车组出自唐山。唐山爱信齿轮有限公司是汽车变速器专业化公司，隶属于世界第四大汽车及零部件制造企业丰田公司。唐山现有电机电控、变速器、离合器、转向节、制动盘、消声器、减振器、蓄电池、悬挂装置等零部件生产企业16家，以及汽车板材、高端焊机、注塑、小五金、机加工、汽车装具等一批生产企业，整合后可形成节能与新能源汽车产业发展的支持平台，有利于降低成本，形成产业链条。

1.3 政策优势

根据国务院关于“节能减排”、“加强节能、节油工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”的战略决策要求，2008年1月财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，首批13个城市开展节能与新能源汽车示范推广工作，以财政政策鼓励在公交、出租、公务和环卫等公共服务领域率先推出新能源汽车，对推广与使用单位购买节能新能源汽车给予补助。2010年5月，唐山市被列入第二批国家节能与新能源汽车示范推广试点城市，国家对“十城千辆”试点城市在电动汽车的生产、消费与运营等给予了税收、补贴以及车辆管理等各方面的优惠政策，为唐山发展电动汽车产业铺平了道路。

1.4 市场优势

我国继2006年超过日本成为全球第二大汽车生产国之后，在2009年又超过美国成为第一大汽车生产和消费国，拥有不断提高购买力水平的13亿人口。2010年、2011年产销汽车均超过1800万辆。预计到2020年和2030年我国汽车中乘用车保有量将会达到1.5亿辆和2.5亿辆的规模，今后20年是中国汽车产业由大变强的奋斗、成长过程，将成为参与全球汽车市场竞争的劲旅。同时，就唐山市本身而言，拥有734万人口，截至2011年底，全市机动车保有量150万辆，每百户城市居民家庭拥有家用汽车25.5辆。公路客运车1942辆、城市公交客运车1871辆、市内出租客运车3605辆、旅游客运车144辆、环卫车辆319辆、邮政专用车180辆。2011年唐山市完成地区生产总值5442.4亿元，排名全国第18名，在全国所有沿海城市中排名第13名，地级市中仅次于苏州、无锡和佛山，随着经济的快速发展，唐山市各类汽车消费

2 唐山市发展电动汽车产业的劣势（weakness）

2.1 电动汽车产业化进程中生产企业尚未发挥主导作用

在我国经过两个五年电动汽车前期的研究开发，在某些关键技术领域取得了突破性的进展，同时汽车制造企业也看准了新能源汽车的战略机遇在不断加大研发力度，并且有新型的产品投放市场并进行了商业化运行，而这些均是在政府大力推进新能源汽车的产业政策下实施的，目前尚处于政府推动主导型。唐山市作为“十城千辆”试点城市之一，在相关优惠政策的引导下，设立了唐山市电动汽车研发中心，2009年唐山市人民政府与上海汽车集团股份有限公司签订了《唐山曹妃甸绿色能源汽车项目合作框架协议》，引进了金能电池项目（唐海）、河北力通锂电池正极材料项目（迁安），电动汽车产业化阶段的企业主体地位尚未形成。另外从示范运行的新能源汽车的试用主要靠城市公交、大客车和出租车的数据支撑，纯电动汽车的客户主要是政府主导采购的公交集团。

2.2 先进的产业技术基础较为薄弱

就唐山市的产业结构而言，唐山属于资源型重工业城市，随着煤炭资源的枯竭，唐山市实施了资源型城市转型的战略规划，加快推进精品钢材、先进装备制造、化工、高端建材、绿色能源产业核心技术研发与产业化，实施了电动汽车、动车组、纳米发电机、海洋资源利用等领域的关键共性技术重大科技专项，着力加快创建一批具有自主知识产权和自主品牌的优势产品，推进了唐山战略型新新兴产业的发展。但就汽车产业而言，唐山市的产业技术基础较为薄弱。

2.3 基础设施的大规模建设有待开发

电动汽车的产业化运行需要完善的基础设施的支持。纯电动汽车产业化的基础设施包括充电站网络、车辆维修服务网络、多种形式的电池营销、服务网络等。建立一定数量的公用充电站、配备专用电缆及插座等是延长行驶里程、实现纯电动汽车产业化的关键。在一个城市内建设十几个或数十个公用充电站，市区内的出租车、私家车、商务车均可在公用充电站快速充电。公交公司也可在终点站、始点站自行建设充电站，为本线路公交车提供充电服务，环卫车辆可在本企业的停车场内充电，同时私家车还可在晚上回家充电。唐山市为加快电动汽车的产业化步伐，已于2010年3月，建成了国内首座符合国家电网典型设计的大型充电站唐山南湖电动汽车充电站，同时市政府与华北电网有限公司签署了《关于推进电动汽车充电设施建设战略合作协议》。目前，唐山市委投入运行的47辆电动汽车建设了3座标准化充电站，8个充电桩。按照唐山市示范推广实施方案至2012年底完成服务于1052辆电动汽车的大型标准模块化充（换）电站3座、中型整车快速补给站2座和充电桩106台（套）的建设并投入使用的要求还有一段距离，离实现产业化的距离更大。再者，尚需建设统一规范的充电站（桩），对充电机生产和充电接口进行标准化规范，以实现社会用公交车、出租车以及其他社会用车配套的供、充电体系。另外，与此相配套的车辆的运行管理、维修服务以及电池的营销与回收等服务完善还有待开发。

3 唐山市发展电动汽车产业的机会（opportunity）

3.1 汽车产业跨越式发展机遇

传统汽车技术领域的落后是导致我国汽车企业经济效益普遍较低和环境污染严重的重要原因之一。对美、日等传统汽车强国来说，产品升级存在的技术障碍小，额外支付的成本也较低。而在我国，由于技术实力、品牌知名度等方面的巨大差距，我国自主品牌的汽车要想超越汽车强国，难度很大。而我国在新能源汽车领域和发达国家的差距相对要小得多，甚至在某些技术领域还处于世界先进水平，可以说新能源汽车领域是我国汽车产业获得跨越式发展的唯一机会。未来10年是我国新能源汽车发展的战略机遇期，中国高度重视电动汽车的发展，在2011年3月出台的“十二五”规划纲要中，中国把新能源汽车列为战略性新兴产业之一，提出要重点发展插电式混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车技术，开展插电式混合动力汽车、纯电动汽车研发及大规模商业化示范工程，推进产业化应用。未来我国电动汽车将迎来新一轮的高速发展。恰逢此时，在这一大的国际汽车产业转型时期，唐山紧紧抓住机遇，大力发展电动汽车产业，将有力地促进唐山经济转型及产业结构的调整，同时实现能源与环境问题的双解。

3.2 符合国家新能源汽车战略发展规划

世界汽车产业可持续发展面临三大挑战：能源供应和能源安全、区域性的空气质量及全球性的气候变暖。车用能源及动力系统的节能环保是汽车工业可持续发展的核心问题和首要问题，能源多元化、车辆节能与轻量化、排放清洁化、动力电气化是汽车产业发展的趋势。集中到一点，就是要发展以电动汽车为主体的新能源汽车。通过2010年国家接连出台的《节能与新能源汽车产业规划（2011-2020）》征求意见稿以及《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》可以看出，国家对电动汽车的生产、销售以及消费均给予较大的税收优惠及补贴。由此，在新能源汽车的发展方向上电动汽车已成为国家主推方向。

我国汽车工业面临产业结构调整和可持续发展的压力，存在产业安全及经济安全等问题，形势十分严峻。一方面，石油安全成为我国汽车工业发展的第一制约因素。2009年我国石油对外依存度接近52%，预计未来会进一步增大。另一方面，我国汽车产业面临严峻的节能、减排和减碳压力，传统汽车技术水平与国际先进水平相比还有较大差距，油耗和碳排放将成为我国汽车走向世界的主要障碍。因此，发展节能与新能源汽车，不仅成为我国汽车行业可持续发展的必然选择，也是我国汽车人承担社会责任的体现。为抓住汽车产业战略转型的有利时机，我国启动了国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车。由此，唐山市培育电动汽车产业具有广阔的发展前景。

3.3 国家及地方政府对电动汽车技术开发的资金支持

2009年《汽车产业调整和振兴规划》中目标之一，就是电动汽车产销形成规模。主要任务包括：推动纯电动车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化。政策措施有：启动国家节能和新能源汽车示范工程，由中央财政安排资金给予补贴，支持大中城市示范推广混合动力汽车、纯电动车、燃料电池汽车等节能和新能源汽车；县级以上城市人民政府要制订规划，优先在城市公交、出租、公务、环卫、邮政、机场等领域推广使用新能源汽车；建立电动汽车快速充电网络，加快停车场等公共场所公用充电设施建设。通过2010年国家接连出台的《节能与新能源汽车产业规划（2012-2020）》以及《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》可以看出，国家对电动汽车的生产、销售以及消费均给予较大的税收优惠及补贴。由此，在新能源汽车的发展方向上电动汽车已成为国家主推方向。

针对电动汽车的消费，2010年06月财政部出台了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》（财建[2010]230号），为促进新能源汽车产业的发展，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委四部委提出将开展私人购买新能源汽车补贴试点工作，办法针对试点城市私人购买、登记注册和使用的新能源汽车给予一次性补助，对动力电池、充电站等基础设施的标准化建设给予适当补助。

为促进电动汽车产业的发展，唐山市制定了节能与新能源汽车产业发展规划，同时建立示范推广试点专项资金，重点用于示范运营车辆补贴和支持配套设施的建设及维护保养，鼓励各用车部门和市民购买节能与新能源汽车。唐山市政府大力支持企业产品创新、技术攻关并形成产业体系，为节能与新能源汽车示范试点提供产品和技术支撑，为此，市财政每年安排2000万元科技三项经费，用于节能与新能源汽车技术创新与服务平台建设，支持节能与新能源汽车关键共性技术攻关、关键零部件和技术保障技术研发。另外，唐山市将节能与新能源汽车纳入政府采购范围，要求各级政府部门优先采购，并按照5%的比例逐年提高节能与新能源汽车的占有量。从2010年起，出租、电力、公务等公共用车要逐渐推广应用节能与新能源汽车。市财政按国家补贴的20%予以匹配，视具体情况用于购车或电池租赁、电池更换、充电设施建设等。

3.4 企业的积极参与

经过近年的努力，唐山市在电动汽车产业化进程中形成了政府、企业、高校院所紧密结合的创新体系。已谋划建设了20平方公里的曹妃甸电动汽车城，购建了以整车、电机、电池和电控系统为主的四大主导链，产业体系已现雏形。为加快电动汽车的产业化进程，唐山市已引资11.2亿元，总投资15.8亿元，推进了重大产业项目的实施。主要有上汽唐山客车有限公司新能源客车项目、曹妃甸东风纯电动车项目、河北曹妃甸锂源电动车及动力总成项目、唐山普林亿威公司电机项目、金能（唐海）电池项目、河北（迁安）力通锂电池正极材料项目、唐山安特微型电动汽车项目、北京普莱德和风帆动力电池项目、华北电网南湖充电站建设项目以及华北电网北郊换电站建设项目等，企业的积极参与构建了电池材料、电池、电机、动力总成和整车生产的完整的电动汽车产业链。唐山市确立的电动汽车及其关键零部件研究开发和技术应用的企业主体、政府引导的产业体系，为唐山电动汽车的产业化奠定了坚实的基础。

4 唐山市发展电动汽车产业的威胁（threat）

4.1 技术专利制约

为应对日益突出的燃油供求矛盾和环境污染问题，世界主要汽车生产国纷纷加快部署，将发展新能源汽车作为国家战略，加快推进技术研发和产业化。由于新能源汽车技术发展是一次重大的技术革命机遇，专利必将成为各国抢占这一新兴技术的主战场，目前新能源汽车专利的关键领域，大多已经被国外企业所垄断。国外针对中国的专利型技术性贸易壁垒已经初见端倪，甚至有专利封锁、合围等布局。

唐山市发展电动汽车产业SWOT矩阵表

就国内而言，截至3月底，我国企业申请混合动力汽车专利仅占在华申请总数2731件的38%，且主要集中于动力总成布置技术，而国外在华发明专利申请有1691件，并且集中于控制技术等关键技术领域。而且，目前国内企业新能源领域专利多为外观专利与实用新型专利，打擦边球的居多，真正的发明专利很少。据专家介绍，目前占国内新能源汽车专利数最多的比亚迪，其900余件专利中非发明专利占到总数的60%。而在新能源汽车电池发明专利方面，有三大核心是无法绕行的，其中一个是包敷碳技术专利，后两个是磷酸铁锂本身材料专利和碳热还原技术专利，前者加拿大Phostech公司已经在华申请专利，拥有独家使用权；后者尚未轮到中国申请专利，分别归属于加拿大Phostech公司和美国威能公司。

在纯电动汽车领域，国内仅有4件核心专利申请，其他多为应用专利申请，同期来华发明专利申请有767件，日本、美国、韩国等排名居前。而在燃料电池汽车领域，日本丰田和美国通用两家企业在华申请占到64%，专利布局意图明显。2010年，丰田和通用分别在我国电动汽车方面申请了162件和132件专利，是申请专利最多的前两名企业。目前在电机控制领域，真正具有核心专利的企业较少，关键的系统芯片多为进口，由于缺乏核心专利及授权，因此生产完全受制于人。

上述分析是就国内外整体情况而言，而对于唐山市来讲，以节能与新能源汽车示范为重要契机，不断加大电动汽车的研发投入，成立了唐山市电动汽车研发中心，建设了电动汽车重点实验室，并与中科院、清华大学、北京理工大学等多家高等院校和科研单位合作，制定了《唐山节能与新能源汽车发展技术路线图》、《唐山市电动汽车产业发展规划》。目前共承担国家科技支持计划项目1项，省科技重大项目2项，市科技计划项目17项，取得了多项科研成果，获得电动汽车相关专利19项。已自主研制出大功率永磁无刷直流电机、永磁无刷直流轮毂电机等纯电动汽车核心部件，并在电动汽车动力总成方面取得了20多项自主知识产权成果。这些成果主要是围绕总成技术方面，而核心关键技术较少。由此，唐山市电动汽车产业化发展中将受制于专利壁垒。

4.2 缺乏核心技术

和国外传统汽车生产国家相比较而言，在新能源汽车领域我国整体技术水平差距不大，但核心技术仍需突破。早在“八五”期间，我国就成立了中国电工技术学会电动汽车研究会，电动汽车被列入国家科技攻关项目，把电动汽车的关键技术研究工作作为重中之重，并取得了多项关键技术的突破。总体而言，我国电动汽车技术与国际先进水平差距不大，一般认为差距在3～5年。只有取得核心技术的突破，我国电动车才能有望实现产业化。电动汽车的核心技术包括电池、电机和电控三部分。在这3项核心技术上，我国的技术水平都处于研发中，技术水平还比较低，国内很少有企业能全部掌握这三大技术。在电池方面，动力电池的寿命、能量密度等与汽车正常行驶的要求仍然存在很大差距，且占动力电池成本30%的电池隔膜技术仍没有掌握，基本上以进口为主；在电机和控制系统方面，我国企业在整合元器件方面长时间没有突破；在整车电控方面，我国起步较晚，与国外差距较大。唐山市在示范推广及应用中，虽取得了一定的研究开发成果，但离者产业化需求还有较长的一段路程。

5 SWOT矩阵分析

SWOT矩阵分析法是一种综合考虑组织的内部优势、劣势和来自外部环境的机会和威胁的系统分析方法，它是组织扬长避短、趋利避害的有效工具。根据唐山市电动汽车产业现状和SWOT分析法原理，本文列出唐山市发展电动汽车SWOT矩阵。

6 结论

通过对唐山市电动汽车产业的SWOT矩阵分析，其产业在未来发展中有着良好的外部机遇和内部优势，但同时，由于自身汽车产业基础相对薄弱，并受电动汽车关键核心技术的影响，也面临较大的困难与挑战。

F426

A

1671-0037（2014）01-10-3.5

2013年12月12日。

王辉（1970，11-），女，河北大学法学专业毕业，副研究馆员。