国企改革转型中如何做好基层党建工作

郑格余

国有企业作为国民经济的中坚力量，基层国有企业党组织应该如何通过创新工作方式，在改革中发挥作用呢？已成为基层国有企业当前和今后一个时期亟需研讨和解决的新课题。如江苏省银宝盐业有限公司是市属国有独资企业，成立于1998年，企业因盐而兴、因盐而名。近年来公司党委按照市委、市政府的要求，创新思路，带领企业跳出传统盐业、推进转型升级，融入沿海开发、进军农业产业，实行二次创业、加速裂变发展，加快实施管理模式、发展方式、用人机制、分配形式、考核制度“五大改革”和投资、品牌、营销、文化、民生、人才“六大战略”，努力打造转变方式、外延扩张、内生增长的“实力银宝”；构建以农为主、多业并举、充满生机的“活力银宝”；争创科学规范、运转有效、协调有序的“和谐银宝”；实现民生改善、诚信团结、安居乐业的“幸福银宝”。现结合企业实践和发展中的问题，就创新党建工作，发挥党组织在企业改革、转型中的作用，进行粗浅探讨、分析。

一、发挥“三个”作用，切实履行各自职责

1.发挥党委政治核心作用，在改革、转型中把关定向。为加强和改进国有企业党建工作，中央明确提出，企业对涉及企业改革和发展中的重大问题的决策需征求党组织的意见。党组织在董事会决策前对重大事项进行集体研究，并以组织的名义向董事会提出意见和建议，董事会和经营班子中的党员领导成员反映党组织的意见和建议，及时向党组织反馈董事会的决策。企业每出台一项改革措施，党委都要先广泛征求职工群众意见，充分考虑职工对企业改革的可承受能力，涉及企业发展和职工切身利益的重大问题都要经过职工代表大会讨论。

2.发挥支部战斗堡垒作用，在改革、转型中凝心聚力。企业基层党支部是企业党组织的细胞，是企业改革转型的思想和组织保证基础。党支部要认真分析职工情况，本着“平稳过渡、坚持原则、以人为本、妥善做好改革转型各项工作”的原则，把维护稳定放在突出地位，并区别不同情况，有针对性地提出职工分流、安置意见建议，为党委提供第一手资料和决策依据。改革首先是要转变人的思想观念，而改革中最难做的也是人的思想工作，企业党支部在这项工作中必须发挥重要作用。机构重组、管理人员竞聘上岗、清退超龄人员、统一外聘员工薪酬体系，都会涉及到一部分人的利益，必定会产生思想波动，党支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作为工作的策略，采取建立工作联系点制度，到困难较多的地方去，帮助解决实际问题；到职工情绪不稳定的地方去，帮助职工理解政策、理顺情绪、化解矛盾；到难以打开局面的地方去打开局面，把工作中的难点、难题作为攻关的课题，在企业改革转型中充分展示党支部的战斗堡垒作用。

3.发挥党员先锋模范作用，在改革转型中排难攻坚。常言道“群众看干部，干部看党员”，每个党员就是改革转型中的一根标杆。一方面，企业党组织在出台重大改革改制方案前，让党员“先知情、先讨论、先行动”，做到党内提前统一认识，组织广大共产党员积极投身经济建设和改革转型的主战场。党支部通过开展“党员示范岗”活动和一名党员帮一名群众的“一帮一”活动，使整个改革中全员情绪稳定，确保安全生产。另一方面，面对改革中利益的重新调整，党员要争当改革的先锋，敢于牺牲个人利益，主动让利于职工群众。党员的示范作用是一根无形的指挥棒，群众看在眼里，想在心里，自然就会拥护改革、维护改革。笔者过去工作的某建设公司，在企业实行职工安置分流过程中，党员带头与公司签订安置分流合同，从而促进了企业改革措施的顺利实施。党员领导干部要从自身抓起，不能把改革转型喊成口号，让职工群众参与改革，自己却不愿意参与改革；嘴上说拥护改革，行动上却安于现状。

二、抓好“三项”教育，深化宣传思想政治工作

1.抓好危机意识教育，提高对改革的认同感。解放思想、转变观念是保证改革转型顺利进行的思想基础。在企业改革转型中，党组织要通过召开支部党员大会、职工代表座谈会，组织编写印发宣传提纲、利用企业内部报刊网络等多种形式，组织广大职工认真学习国家、省委、省政府一系列关于国有企业改革的指示精神和上级一系列改革的文件，把握精神，提高认识，统一思想，把注意力引导到改革转型的方案上来，对于为什么改、怎么改，对改革的形势、意义目的、目标原则、总体思路、有关政策，都要让职工有一个清醒的认识，这样广大职工才能对改革产生认同感。企业改革转型必须以职工思想观念突破为先导，去除对改革的消极、等待、观望等心态，树立危机意识和勇于改革创新的精神，增强把握市场趋势和利用政策的决断力，这样才能坚定稳妥地推进改革转型工作。

2.抓好创新意识教育，坚定搞好改革的信心。加强创新意识教育，坚定改革必胜信心，使广大职工满腔热情地投身到改革转型中去，是党的宣传思想政治工作的又一重要方法。要通过大力宣传，使广大干部职工知道，国家、上级政策的进一步完善为企业改革转型提供了哪些有力支持；改革转型方案又是如何在大量的学习考察、调研、充分论证基础上制定的，如何符合党的政策、省委省政府精神、上级的有关要求和本企业制度及规定程序，做到了解放思想与实事求是相结合，是切实可行的。要通过教育引导，让广大干部职工坚信，只要在改革中既坚持贯彻党和国家的方针政策、法律法规，又大胆创新，大胆突破；既坚持事先缜密的总体规划和统筹考虑，又加强过程中的不断完善和逐步推进，振奋精神，坚定信心，就一定能克服困难，实现企业改革转型的既定目标。

3.抓好大局意识教育，正确对待改革中的利益关系。党组织要通过宣传教育，使广大干部职工明白企业当前的大局是什么，使广大干部职工站高看远、审时度势、把握机遇，主动参与到企业制定和调整新的发展战略、通过改革转型实现转折、谋求企业生存和发展的整个过程中去。在改革转型过程中，机构人员、劳动关系、利益关系调整变动的面比较大，能否正确对待个人的进退留转，是对广大干部职工的一次考验。面对可能出现的岗位调整和身份变化，有的职工可能心态难以平静，在心理、利益、面子这三关面前，思前想后，顾虑颇多，但作为当事人又该如何正确处理、正确对待的问题。广大干部职工要讲党性、讲大局、守纪律，正确对待自己的进退留转，保持健康平和的心态和积极向上的精神状态。要增强全局意识，树立整体观念，破除只顾自身利益和局部利益而妨碍企业改革的本位主义，确保企业改革的顺利实施。企业内部各部门的利益要服从企业的整体利益；干部职工的眼前利益要服从长远利益，对组织做出的决定和安排，要正确对待，鼓起勇气，要舍小家顾大家，少数干部职工要有舍弃既得利益、个人利益的思想准备。

三、加大“三个”力度，稳妥扎实推进各项工作

国企改革、转型有两个特点，一是风险大，即社会风险和舆论风险非常大；二是挑战性非常大，改革就是摸着石子过河，没有成功的经验可借鉴。改革必然涉及利益调整，只要有利益调整就容易出现不稳定事件。因此国有企业党组织要在改革转型中注意做好以下工作：

1.加大宣传力度，处理好改革与稳定的关系。企业改革必须认真贯彻落实上级关于企业改革的方针政策，严格遵守《公司法》及相关的法律法规。同时，在深化企业改革过程中，要把国家的法规、政策与企业的实际相结合，坚持有利于经营、有利于发展的原则，解放思想，锐意进取，不等不靠，勇于创新，使改革沿着正确的方向，积极稳妥地向前推进。改革过程是艰辛复杂的，面对不同的利益主体，面对不同的利益矛盾，企业各级党组织要认真做好改革转型中的思想工作，采取多种形式宣讲改革转型的必要性，及时了解职工的思想动态，针对重点热点问题做好解释说服工作，消除疑虑，稳定职工队伍。要把解决思想问题和实际问题结合起来，关心职工疾苦，尽力解决实际问题，充分调动每个职工的改革积极性。

2.加大领导力度，建立完善组织体系。加强组织领导，党政工团齐心协力、齐抓共管，建立完善的组织体系和操作程序，是企业改革转型成功的重要组织保证。为确保改革转型工作的稳妥推进，企业要成立相应的工作领导小组，全盘协调改革相关事宜，企业党组织负责人必须是领导小组的重要成员之一；领导小组下面设立宣传、稳定办、生产、安全办和保障、联勤办等临时性办公室，企业党群部门要责无旁贷地协调好整个改革转型过程中的宣传稳定工作。所属各企业、各部门也要建立相应的工作机构，形成完善的组织体系，建立通畅的信息渠道，对改制项目实行全过程跟踪，及时发现和解决问题，确保改革转型工作顺利实施。

3.加大监督力度，确保改革依法依规。有效强化党组织的监督职能，是充分发挥党组织作用的重要途径。在改革转型中必须完全遵循企业党委会、董事会、总经理办公会等议事规则，落实好党代会、职代会等审议决定程序，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则。要注意程序性、规范性和证据性，对重点问题要工作做细、做透，将复杂问题化解到每个环节和细节。党组织要关口前移抓好改革转型中的廉洁教育，源头治理狠抓制度约束，要使企业领导干部廉洁务实、艰苦奋斗、开拓创新的作风形象成为影响和带动职工转变思想观念、支持和参与改革的驱动力。

（作者单位：江苏省银宝盐业有限公司）