发扬“钉 钉 子”精神助推拆迁安置工作

杭州市国土资源局拱墅分局 李月红

发扬“钉 钉 子”精神助推拆迁安置工作

杭州市国土资源局拱墅分局 李月红

拆迁安置工作是近年来区委、区政府的重点工作之一，事关城市转型和经济发展，也跟群众切身利益息息相关。杭州市国土资源局拱墅分局认真履行工作职责，秉承求真务实的工作精神和“一锤一锤钉钉子”的工作方法，努力攻克一桩桩难题，扎实助推一个个项目，为全区拆迁安置工作的有序推进奠定了良好的基础。

一、背景和问题

近年来，拱墅区拆迁安置工作总体推进有力，但也出现了部分项目进度停滞不前、扫尾项目久攻不下、极少数被拆迁对象无理阻挠等不利现象，不仅影响了全区拆迁安置工作的整体进度，更对多数拆迁对象合法利益的保障、城市的转型升级、发展空间的拓展等方面造成不同程度的影响。

蔡马安置房地块司法强迁现场

工作人员利用送裁决文书的机会对拆迁户作思想再动员

二、主要做法

面对 “天下最难”的拆迁安置工作，杭州市国土资源局拱墅分局苦练自身内功，以司法强迁为抓手，发锤：对具有代表性的难点拆迁户启动复核程序。2013年以来，共受理复核46户，促成双签26户，复核促进双签率达到56.5%。第二锤：对复核效果不明显的拆迁户进行裁决。如针对康桥街道谢村安置房地块几年下来拆迁工作坚冰不破的不利局面，杭州市国土资源局拱墅分局果断对具有代表性的一户启动了裁决程序，成功促使该户双签，并在短短两个月内促成剩余27户拆迁户全部双签，项目地块实现清零。第三锤：对扫尾项目久攻不下的启动司法强迁。如：上塘街道蔡马安置房地块，160余户农户仅剩唯一一户未双签，该户漫天要价无理阻扰，严重影响了其他拆迁户的合法权益，我们慎重给出最后一击，依法向法院提起司法强迁申请，成功实施强迁，确保该安置房地块建设的顺利推进。

扬迎难而上、“钉钉子”的精神，克难攻坚，努力为全区拆迁安置工作保驾护航。一是深入基层零距离。深入实施“领导责任包干制”“一户一方案”等工作机制，局长亲自带队，多次就拱宸安置地块、金昌路、花园岗、半山桃源区块等重点项目地块进行对接，研究制定出具体工作方案，全方位、零距离地为拆迁工作服务。二是问题导向重创新。在工作中注重查找问题，并以“问题”为导向，发扬锐意创新精神去分析问题、解决问题。如：在全市率先创新工作模式，将集体土地房屋拆迁安置资格审核环节由“后置”改为“前置”，累计完成84个项目共3605户被拆迁户安置资格的“前置审核”工作，有效避免了有关政策信息不对称的不利局面，在很大程度上促进拆迁安置工作的公平、公正，减少了后期矛盾纠纷的发生，获得了拆迁人、被拆迁人、街道、社区以及动迁公司等多方的一致好评。三是环环相扣组合锤。针对集体土地房屋拆迁不同阶段、不同难度的拆迁对象，采用复核——裁决——司法强迁三种侧重不同、层层递进的工作方法，一锤一锤钉钉子。第一

国土分局、法院工作人员上门将裁定书送达到拆迁户手中

三、思考和启示

拆迁安置工作是一项复杂的综合性系统工程，它除了反映利益的博弈外，很大程度上也反映法理和人情的平衡，以及群众和政府部门的亲疏。在当前的新形势下，做好拆迁安置工作，既需要有适应新形势求新求变的工作“智慧”，更需要保持一如既往艰苦拼搏、一步一个脚印的工作精神。做好拆迁工作没有捷径，唯有深入践行党的群众路线，发扬抓铁有痕、踏石留印的工作作风，用“一锤一锤钉钉子”的工作态度和方法，一步一个脚印扎扎实实去推进，才能取得预期的效果。