杭州市国土资源局江干分局 陈 尧
立足『双保双提升』加强国土工作创新
杭州市国土资源局江干分局 陈 尧
国土二所工作人员利用走访宣传政策
创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,是推动事业发展源源不断的力量。在经济社会飞速发展的今天,国土资源管理不能满足于既有的成绩和进步,而是要打破旧观念、旧思想的束缚,以创新的思维看待国土资源工作,不断地发现、处理和解决新问题,保持与时俱进的态势,这样才能真正发挥好“双保双提升”作用。
对于国土资源工作来说,创新显得尤为重要和迫切。国土资源是发展不可或缺的经济要素,是保持经济健康持续发展的重要调控手段,支各行各业发展,涉及千家万户,关系千秋万代。特别是在当前,工业化、城镇加速推进,发展方式加速转变,经济结构加速转型,利益格局加速调整,金融危机的传导效应深入持续,影响到国土资源工作基础巩固、作用提升的不稳定、不平衡因素在现实中大量存在。比如,可利用土地后备资源严重不足,用地需求居高不下,招商引资难度加大,给耕地保护、用地审批、执法监管、节约集约、社会稳定等带来的压力越来越大。国土资源同时面临着保护资源、保障发展、服务发展方式转变、保障群众权益等方面的新课题。可以说,创新是我们有效应对新形势、新要求,化挑战为机遇的不二选项。
创新不是一句空话。它既需要我们保持清醒的头脑,科学判断形势,坚定改革创新的信心和决心,把思想统一到推进新型城市化建设上来,以科学发展观统领国土资源工作全局,又需要我们立足城市发展的实际,认真履行职责,依法高效行政,找准工作创新的着力点,推动国土资源“双保双提升”作用进一步发挥。
积极开展广场咨询活动
国土资源管理是政策性较强的工作,要把完善国土资源管理政策摆在更加突出的位置,把服务城乡统筹发展、提高土地综合利用效应作为政策建设的总体方向。要加快清理、淘汰不适合当前实际的落后政策,加强政策性预研,深入扎实研究新情况、新问题,强化政策的现实性、操作性和前瞻性;加快政策的适时调整,充分借鉴先进经验,听取社会公众意见,把握政策的稳定性、时新性和衔接性;突出利益关系重大的土地市场、征迁安置补偿、用地审批、批后监管、群众权益保障等重点领域,扎实推进难点问题和矛盾的解决。要不断完善支持性、引导性、禁止性等分类政策体系,提高土地资源的配置效率,切实发挥好政策的调控作用。
国土资源管理是一项系统性工程,要树立良好的整体观和大局观,坚持把规范作为提高管理效率、提升服务水平的关键途径。要突出依法行政,针对工作中的薄弱环节和基层、群众的现实需要,积极推进业务流程的再造,精减不必要的环节,优化程序流程,落实环节责任,建立权责明确、规范高效的权力运行机制。要切实完善促进工作规范的制度保障体系,健全完善国土资源工作计划管理、工作推进、考核评价、追查问责等各项制度,加强工作分类指导和过程监督,推动各项工作依法有序开展,各项举措能够有效执行落实。
坚持把保障发展、便民利民作为服务之本,贴近发展需要、群众需要,不断提升支持保障能力。要着力提升重点项目服务保障水平。加强建设项目的科学统筹,不断优化用地结构,优先保障重点项目建设用地,进一步畅通重点项目服务绿色通道,积极创新服务方式方法,加强指导协调、提前介入和跟踪服务,为重点项目、民生工程、基础设施等对城市发展、提升居民生活品质关系重大的项目顺利建设提供坚强保障。要着力提升群众权益的服务保障水平。树立群众观点,坚持群众路线,着力解决好群众最为关心的征地拆迁、安置补偿、执法监管等利益问题,进一步完善联系群众、服务群众的工作机制。加强政务信息公开,推动行政过程透明,强化群众参与,努力赢得群众的信任和支持。
信息技术强劲引领着各个领域的深刻变革,要把信息化作为提升国土资源工作科学化、精细化水平的重要手段,切实提升管理和服务效率。要加强信息基础数据库建设,围绕审批出让、征迁安置、耕地保护、地籍管理、档案管理等领域,全面收集和整理基础业务资料,加强录和更新,建立数据详实、高效便捷的查询系统。要提升信息化的应用水平。加强对信息化建设的整体规划,加强各业务模块、不同层次系统之间的互通互联,促进数据信息有限共享。注重发挥信息化平台的监管和服务作用,加强对工作人员信息化系统应用能力培训,让信息化成为提升国土资源管理效能的有力抓手。
创新归根结底要靠人才、靠队伍,要坚持队伍建设的基础性地位不动摇,不断增强创新国土资源工作的源动力。要切实加强管理方式的创新,围绕重点领域、急难任务,明确创新的方向和目标,通过推行项目化管理等方式方法,大力培养和提高干部职工的创新素质,不断总结和积累创新的实践经验。要不断浓厚创新的良好氛围,破除循规蹈矩的陈旧观念,加快完善鼓励创新的制度机制,形成倡导探索和尝试、宽容挫折和失败的风气,切实激发工作创新的积极性和能动性,真正变“要我创新”为“我要创新”。