扬州饮用水水源地安全评价与控制对策

吴小伟，刘 平

（江苏省水文水资源勘测局扬州分局，225002，扬州）

一、研究区域

根据江苏省扬州市境内水源地现状特点，结合江苏省水利厅公布的集中式饮用水水源地名录，研究区域为扬州境内18处地表水饮用水水源地 （含备用），其中河流14处，湖泊3处，水库1处。水源地基本信息如表1所示。

供水水源地取水口：长江扬州段水域岸线上共有4个，即仪征水厂、扬州四水厂、扬州五水厂和亨达水厂；淮河下游区入江段共有3个，即江都一水厂、江都二水厂和扬州一三水厂；淮河流域南水北调干线上（大运河、三阳河、潼河）共有8个，即宝应水厂、高邮水厂、高邮界首水厂、邵伯水厂、临泽水厂、司徒水厂等；湖库多作为备用水源地。水源地分布图如图1所示。

表1 扬州市饮用水水源地基本信息

表2 汛期入江水道饮用水水源地水质类别评价

二、饮用水安全现状

自2005年以来，扬州市连续开展饮用水水源地保护专项工作，2005—2013年间，各饮用水水源地水质基本达到饮用水标准，非汛期水质好于汛期，年度水质合格率均在85%以上。由图1可见，扬州大部分取水口均集中在长江及入江水道末段，在非汛期长江水位高于里下河水位时，扬州市区、江都和仪征各水厂取水口均源自长江水。长江水质的好坏直接影响扬州75%以上民众的饮水安全。长江扬州段常年水质类别基本保持在Ⅱ～Ⅲ类，在无突发性水污染事件发生的情况下，水质状况良好。

汛期淮河上游沿途污染源的存在以及里下河区域排涝，里运河、三阳河、潼河及入江水道的水质受其影响较大。特别是淮河水位超出警戒行洪期间，扬州境内各饮用水水源地均有不同程度的项目超标，水质类别在Ⅳ～Ⅴ类，超出了地表水饮用水标准，对饮用水安全造成了一定程度的威胁。汛期行洪和排涝期间淮河水质的好坏足以影响扬州90%以上民众的饮水安全。

综上可以看出，扬州城市供水过分依赖过境水，因而受制于上游水质的好坏。扬州饮用水安全的主要危害来源，一是长江突发性水污染事故的发生，二是汛期淮河行洪期间上游污水的突袭及里下河排涝的影响。

三、淮河汛期行洪及排涝影响分析

1.汛期行洪影响分析

2000年后，随着治淮工作的大力推进，入江水道、入海水道在一定程度上缓解了汛期淮河的险情，但是每年“高水位、大防汛”的严峻形势依然存在，加之里下河区域排涝影响，造成行洪期间水源地水质不同程度超标。以2012年汛期行洪水质状况为例，2012年7月上旬淮河上游行洪，里下河区域暴雨，从7月10—20日入江水道饮用水水源地水质跟踪监测结果来看，里运河江都邵伯水源地、高水河江都水源地、芒稻河水源地、入江水道廖家沟水源地均受到了不同程度的影响（见表2）。

而在非汛期，淮河下游缺水问题严重，调引长江水是解决饮水问题的战略措施。淮河水量在时间上呈现旱涝不均的局面，使得扬州市饮用水安全绝大部分依赖长江水质。

2.汛期里下河排涝影响分析

里下河地区俗称“锅底洼”，区域水网稠密，湖荡相连。特殊的地理环境导致其在每年汛期都会出现洪涝问题，特别是在多雨年份出现强降雨天气时尤为严重。从2014年8月14—22日里下河排涝期间相关水源地水质跟踪监测结果来看，里运河江都邵伯水源地、高水河江都水源地、芒稻河水源地、三阳河高邮司徒水源地、三阳河高邮临泽水源地、潼河饮用水水源地均受到了不同程度的影响（见表 3）。

四、长江段水污染事故影响分析

长江下游沿岸地区城镇密集，码头众多，航运繁忙，沿江部分水域已形成近岸污染带。长江两岸排污口和取水口交错排列，长江下游南京至扬州段沿岸污染源状况如图2所示。散装液体化学品的泄漏及沿岸排污口的违规排放均易导致突发性水污染事故的发生。尤其是仪征水厂上游化工企业密集，污染物种类复杂，任一企业发生意外均会在短时间内对扬州境内长江沿岸各饮用水水源取水口的饮水安全造成巨大威胁。此外，水源区域江段（仪征水厂至扬州五水厂）潮汐性质属于非正规半日浅海潮，受潮汐的影响，污染事故不论发生在水源地上游还是下游均会对水质造成影响。

以仪征水厂为例，仪征水厂取水口位于长江仪征饮用水水源区（3 km）内，该段潮汐性质属于非正规半日浅海潮。上游是长江六合保留区（12.6 km），下游是长江仪征工业用水区 （15 km）。假定距仪征水厂最近的上游潜在突发污染源为5 km，下游港务码头为8 km，以2012年7月份月平均流量、7月潮位过程为假定计算参数。应用扩散理论计算可得，假设在涨潮期下游港务码头发生事故，污染物约在95分钟后到达取水口；若在落潮期上游污染源突发事故，污染物约在55分钟后到达取水口。可见一旦发生突发性污染事故，若没有完备的应急措施，在很短的时间内就会对饮水安全造成严重危害。

五、保障饮用水安全对策

第一，组织饮用水水源地达标整治，清查饮用水水源区及上游工业污染源，拆除、关闭水源区内已建的排污口等设施。针对长江水源区域现状，将各饮用水水源区上游3 km划为水源保护区，下游3 km划为水源缓冲区，并对整个水源区（包含保护区和缓冲区）进行分级保护。

第二，严格水源地水质监测分析制度，定期向社会公布饮用水水源地安全保障情况，确保水源地安全供水。所有饮用水水源地都要建立全天候监测监控系统，加强预测、预报和预警能力。特别是在汛期淮河行洪及里下河排涝期间，做好饮用水水源地跟踪监测，为科学调度水利工程及合理引水排水提供保障。

表3 汛期里下河排涝相关饮用水水源地水质类别评价

第三，合理分析各个水源地的潜在风险，对可能发生的水污染事故进行分类，制定出合理可行的水源污染应急水处理技术方案，并为供水部门提供培训，使其了解自己供水系统的安全性并掌握不同突发情况下的应急方法。各级监测机构要完善应急监测设备，各级水利部门应与安全生产管理部门、专业抢险抢修机构等单位保持密切联系，遇到污染事故时，立即采取相应的拦污清污措施。

第四，加快实施备用水源地规划建设。根据水源地实际安全状况，把水源比较稳定、水质较好的河流、湖泊和水库作为备用水源，建立严格的保护措施。尤其是高邮和宝应地区，南水北调沿线一些水质相对较好的河流可以作为备用水源的选择。

六、结 语

扬州集中式饮用水水源地水质状况总体良好，但还存在一些安全隐患亟待解决。随着区域供水的实施和逐渐全覆盖，长江将是扬州饮水的命脉，防患于未然是确保饮水安全的重中之重。

[1]韩晓刚，黄廷林.我国突发性水污染事件统计分析[J].水资源保护，2010（1）.

[2]王万杰，束龙仓，毛旭东.长江下游石油码头水污染事故影响分析及应急预案[J].水资源保护，2006（6）.

[3]刘晓东.长江下游水域码头硫酸泄漏事故风险评价[J].水资源保护，2009（3）.

[4]畅明琦,刘俊萍,黄强.突发性水资源安全风险分析[J].河海大学学报（自然科学版），2007（3）.