深化政治互信 促进务实合作

汪璐

踏着习近平主席成功访问欧洲的春风，中共中央政治局委员、天津市委书记孙春兰率中共代表团于2014年5月12—21日对保加利亚、德国和瑞士进行友好访问。代表团与三国政界、经济界人士广泛接触，深入交流，积极宣传中共十八届三中全会精神和习主席访欧期间宣示的重要外交理念，着力推动我国与三国双边关系及务实合作，还实地考察了三国在城市发展、城镇化、城市管理、社会管理等方面的经验，进一步丰富和深化了政党外交的内涵，展示了中国共产党开明、开放、务实、自信的良好形象。

大力宣介，助力中欧

“四大伙伴关系”持续升温

习主席访欧推动中欧关系迈上新台阶，也让欧洲和全世界高度关注中国。借着习主席访欧掀起的“中国热”，孙春兰同志广泛接触三国政府、政党领导人和经济界代表，访问了8个城市，参加了16场活动，深入宣传十八届三中全会关于全面深化改革的重大决定，全面介绍习近平主席访欧期间宣示的重要外交理念。

孙春兰同志在会见德国社民党主席、联邦副总理兼经济和能源部长加布里尔时谈到，中共十八届三中全会是在中国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议，就中国全面深化改革进行了战略部署。全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。中国全面深化改革，不仅将为中国现代化建设提供强大推动力量，而且将为世界带来新的发展机遇，这也是习主席欧洲之行反复阐述的观点。在会见德国大众集团董事长文德恩时，孙春兰同志强调，中国共产党锐意推进改革开放，决心之大、变革之深、影响之广是前所未有的。十八届三中全会后，中国只会越来越开放，外资企业对此不应担心。孙春兰同志强调，文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。中方愿将中欧两大力量、两大市场、两大文明结合起来，共同打造中欧“和平、增长、改革、文明”四大伙伴关系，为中欧合作注入新动力，为世界发展繁荣做出更大贡献。

三国各界人士对习主席的重要外交理念反应积极，认为中欧经贸合作前景广阔，将是中欧及世界经济的强力推动器。保加利亚社会党主席、欧洲社会党主席斯塔尼舍夫表示，保加利亚支持习主席提出的打造中欧四个伙伴关系的理念，期待进一步加强与中国的合作。德国社民党主席加布里尔、联邦议院联盟党党团主席考德尔等还谈及习主席访德细节，引用习主席讲话内容，认为习主席提出的理念开放包容，双方相互尊重、坦诚对话是积累了解和信任的基础，表示德方愿意进一步拓展对华各领域互利合作，分享发展经验，推动欧中关系持续深化。瑞士联邦委员兼经济部长施耐德—阿曼表示，瑞方愿意抓住习主席访欧和瑞中自贸协定即将生效带来的重要机遇，将瑞中合作提升到新水平。

增进互信，

推动国家和党际关系新发展

对于中共代表团此次往访，三国各界给予高度重视。访问恰逢欧洲议会选举前夕，保、德两国政党领导人调整竞选日程，争取时间与代表团见面。这反映出，在欧债危机影响尚未完全消退，对欧洲政治、经济和社会等领域冲击犹存的背景下，欧洲国家更加重视中国，重视发展对华关系。代表团此次访问与三国多位政要会见。在保加利亚，虽然只有一天的正式日程，但保总理奥雷沙尔斯基、议长米科夫、社会党主席斯塔尼舍夫分别会见了代表团。在德国，孙春兰同志会见了德国社民党主席、联邦副总理加布里尔，联邦议院联盟党团主席考德尔，柏林市长沃维莱特，社民党副主席、汉堡市长朔尔茨。在瑞士，瑞士联邦委员兼经济部长施耐德—阿曼、巴塞尔城州州长莫兰、沙夫豪森市负责人等与代表团见面，介绍了经济社会发展有关情况。

孙春兰同志积极评价我国与三国的双边关系，强调2014年是中保建交65周年、双方建立全面友好合作伙伴关系的开局年，是中共与德国社民党建立党际关系30周年，是中瑞自贸协定即将生效的关键年份，表示中方愿与各方一道，认真回顾历史，全面梳理经验，为新时期双边友好交流实现新发展、务实合作迈上新台阶做好顶层设计和长远规划。孙春兰同志抓住中欧关系持续升温的有利时机以及三国发展对华关系的高涨热情，就促进我国与三国国家关系和政党交流、深化各领域各层次务实合作提出了一系列建议，得到外方积极回应。

米科夫等表示，保加利亚将继续恪守一个中国政策，无论左翼还是右翼政府上台，均会与中国发展全面友好合作伙伴关系，并将推动中东欧与中国国家关系取得新进展。考德尔表示，中国的发展需要“德国质量”，德国的发展离不开中国市场和“中国速度”，德国愿做中国的改革和增长伙伴，与中方分享发展经验，深化互利合作。中德携手是“强强联合”，德国愿将自己的技术和创新优势与中国的巨大市场和科研转化优势相结合，实现互利共赢。莫兰表示，在两国政府和人民的共同努力下，瑞中两国在政治、经济、科研等各领域合作广泛深入，瑞中自贸协定的签署将为两国合作注入新的动力。

交流互鉴，

学习欧洲先进经验

此次访问欧洲三国，特别是考察德国、瑞士经济社会发展情况，代表团感触颇多，收获很大。

一是如何调整经济结构、转变发展方式。参观德、瑞两国企业后，最突出的感受就是要转变经济发展方式，实现我国国民经济又好又快发展，必须加强自主创新，提高经济发展质量和效益。要变“中国制造”为“中国创造”，增加产品的附加值。

二是如何促进区域间协同发展、实现优势互补。德国柏林与汉堡就此提供了成功经验，一个是政治和文化中心，另一个则是港口和工业城市，二者相辅相成，定位明确，对中国的区域协作和共同发展具有借鉴意义。中央就推进京津冀协同发展做出战略部署，为三地的发展提供了历史性机遇。可以学习国外先进经验，加强顶层设计，制定三地一体化战略，实现1+1+1>3的成效。

三是如何加快转变政府职能、创新行政管理方式。在保护城区传统文化方面，瑞士沙夫豪森市政府通过立法和市场两条腿走路，成功地开创出一条既保护老城区建筑又发展经济的好路子。代表团参观的一座老建筑曾经是中世纪的粮仓，其古老的外观得到了保护，内部功能进行了转换，目前已经成为当地商会的商务中心。由此可见，加强中欧城市间交流，可为我国地方政府正确处理政府与市场关系、不断加强公共服务提供新思路。

四是如何实现以人为本、促进社会和谐。汉堡市政府在处理港口和城市发展之间的关系时，特别注重从政府层面主动协调港口和市民的关系，通过听取市民意见、举办港口节等活动，实现城市和谐发展。为了提高人均住宅面积，在有限的土地上，通过老城区改造，增加住宅密度，加高旧楼，改建原来废弃的港口设施，如把原有的工厂厂房改建为居民楼或办公大楼。

五是如何将历史与现实相结合、做到实用和环保相统一。德国联邦议会大厦的重建可谓做到了古代建筑与现代建筑的完美结合。为重新建造被战火烧毁的国会大厦，英国建筑师福斯特巧妙地将高技派手法与传统建筑风格结合，保留建筑的外墙不变，而将室内全部掏空，以钢结构重做内部结构体系，如今国会大厦这一古建筑的外壳里包裹的是一座现代化的建筑。建筑底层是议会的全会大厅等，而钢结构玻璃构建的上三层使观众可以自由地观看楼下的国会辩论，互不影响。全新的玻璃穹顶可以使议会全会大厅完全采用自然日光照明，非常绿色环保。德国对文物和生态的保护堪称典范，无论是细致的垃圾分类还是保护古建筑都做得很到位，值得我们在城市管理和市政建设方面学习借鉴。

政经结合，

切实推动地方

对外务实合作

此访一大亮点就是在安排政治日程的同时，给访问注入了大量经贸合作因素。为进一步深化和丰富党际交往内涵，促进中欧关系立体化发展，此次代表团出访不仅有促进与三国国家关系和党际交往的政治任务，还有通过党际高层交往推动天津市进一步深化全面改革、促进五位一体建设、扩大对外务实合作的任务。

访问期间，孙春兰同志利用各种机会向外方全面宣传天津市近年来的发展情况、产业优势和发展机遇。天津作为我国北方重要的港口城市，不仅有着悠久的历史，还有着雄厚的实体经济、完善的基础设施，近年来经济保持健康较快发展势头。目前天津面临两个重大机遇，一是推进滨海新区开发开放，二是推动京津冀协同发展。柏林市长、汉堡市长、巴塞尔城州长均表达了与天津开展合作的浓厚兴趣，认为双方均有不少共同特点，在许多领域可以开展交流合作。保加利亚总理奥雷沙尔斯基甚至当场表示，天津综合实力雄厚，发展前景广阔，保加利亚只要紧紧抓住与天津的合作机遇，就可为本国经济社会发展找到新的动力。

天津早在1989年就与保加利亚的普洛夫迪夫大区建立了友城关系。天津农垦集团在保有重大投资合作项目。代表团通过政府高层渠道进一步促进了天津农垦集团在保实施这一项目。在德国，孙春兰同志分别与德国大众公司董事长文德恩及空客公司首席运营官库什克会谈，一方面介绍了天津的发展优势，另一方面积极推动天津与两家公司的合作意向，争取对方早日做出决策。听取介绍后，外方表示非常看好京津冀协同发展提供的重要机遇以及天津的特殊优势，将采取切实行动加快研究与合作进程。在瑞士，孙春兰同志与康美包集团、诺华集团、英力士集团座谈，就双方合作中的问题与外方进行深入探讨，进一步推动对方明确合作意向、加快项目落实进度。英力士董事会主席表示，孙春兰女士的介绍十分具有说服力，非常打动人，让人感到“难以拒绝”。

虽然访问是短暂的，但成果却是丰富的。收获的不仅仅是中欧双方政治、经济领域加强合作的意向，还有学习外国先进经验，提高自身管理水平的思考。

（作者单位：中共中央对外联络部

党群外事协调局）

（责任编辑：张凯）