坚持管理创新 促进内涵发展

刘中英

金塔县认真贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，当地政府始终把教育事业摆在优先发展地位，坚持“科教兴县、人才强县”战略不动摇。出台了《中共金塔县委金塔县人民政府关于进一步加快教育事业发展的意见》等一系列保障教育优先发展的文件，各级各类学校办学水平和教育质量显著提高。2010年，金塔县被国家教育体制改革领导小组确定为全国城乡教育均衡发展试点县。2011年高标准通过了国家“两基”评估验收。2013年，金塔县被确定为甘肃省首批接受国家义务教育均衡发展评估认定的10个县（市、区）之一，并于2013年7月份顺利通过省级评估验收。

全面提升办学水平

实施校舍建设项目。近年来，金塔县抢抓国家和省市教育发展政策机遇，不断加大教育项目建设力度，围绕学校布局调整、中小学校舍安全工程、薄弱学校改造计划，先后投资3.2亿元，完成了金塔县第三中学和北苑小学新建、金塔县第二中学改建、金塔县第四中学扩建等120多个建设项目，新建教学楼、学生宿舍楼和餐饮中心66栋，总建筑面积14万平方米，消除危房10万平方米，使农村学校基础设施得到根本加强，全县各学校的办学条件有了长足的改善，为各项工作的开展提供了强有力的硬件支持。目前，全县所有中学和乡镇小学全部建起了教学楼、宿舍楼、餐饮中心和体育运动场，各中学全部建起了综合实验楼，所有的寄宿制学校建起了学生浴室，所有学校的教室和师生宿舍全部实现了用锅炉集中供热，学校环境实现了“五化”（美化、绿化、亮化、硬化、净化）。

提升教育装备水平。为满足教育教学的基本需要和教师教学、学生学习及课余活动的实际需要，提高教育教学质量、促进学生全面发展，金塔县以标准化学校建设为目标，大力提升学校教育装备水平。投入2000多万元，新建了计算机教室、实验室、图书室（馆）及音乐、美术教室129个，购置艺体器材和计算机4120件（台），新增图书49万册，新增“多媒体教学班班通”235个。全县中小学教育教学设备、音体美卫器材、图书资料等均达到规定标准，所有学校实现了“网络全覆盖、媒体班班通、应用常态化”，建成信息技术示范校12所。

各类教育协调发展

规范发展学前教育。金塔县通过大力实施乡镇中心幼儿园建设工程，进一步改善农村学前教育办学条件，促进城乡学前教育办学条件的均衡。深入推进《金塔县学前教育三年行动计划》，定期召开学前教育工作会议，举办学前教育观摩培训活动，坚持民办学前教育定期年检制度，民办幼儿园办园行为逐步规范。全县所有乡镇建起了中心幼儿园，农村幼儿园改造任务基本完成，城乡学前三年教育普及率达到了96%以上。

均衡发展义务教育。2013年以来，金塔县通过全面落实《关于大力推进义务教育均衡发展的意见》等，进一步加强组织领导，强化工作指导，严格自查自评，高位整改达标，精心打磨亮点，全面落实了义务教育均衡发展迎评工作各项任务，积极推进县域义务教育均衡发展。2013年7月，经省级评估验收组考核评估，义务教育学校办学基本标准达标率为100%，义务教育阶段19所中小学全部通过了市级标准化学校验收，所有中小学综合差异系数均达到国家规定标准。目前，全县正在全力以赴落实迎接国家评估认定的相关工作。

统筹发展高中阶段教育。金塔县积极地强化高中新课程实验背景下的教学改革和特色发展，主动加强与周边县市进行课改研讨，积极探索适合本县教育实际的课堂教学新模式，推动了教育质量大幅提升。高中阶段毛入学率达到了96.4％，职普招生比例大体相当；职业中专被教育部认定为国家级重点职业中专学校，1个专业被确定为省级骨干专业;每年劳动力转移培训3500人次以上，学生双证持有率达到100%，一次性就业率达到96%。

激活教育发展内动力

推进学校精细化管理。针对布局调整后寄宿制学校增加，寄宿学生过多，寄宿群体低龄化等新的特点，金塔县探索建立了“全方位、全天候、全过程、精细化、制度化、组织化、社会化”的“三全四化”学校管理新模式，全面梳理学校工作，细化管理环节，优化管理过程，促进学校内涵发展。以办学理念精辟、领导管理精心、教师业务精通、课堂教学精细、质量精益求精；目标分解细、职责划分细、制度要求细、过程监控细、考核评估细的“五精五细”为核心要素，全面提升了学校管理水平。

深化校园文化建设。校园文化作为一种环境教育力量,对学生的健康成长有着巨大的影响。为引导学校创建能够陶冶学生情操，构建学生健康人格，全面提高学生素质的校园文化氛围，金塔县制定下发了《关于进一步加强校园文化建设的意见》，深入实施以“健康向上的精神文化、人本科学的制度文化、和谐优美的物质文化、丰富多彩的环境文化、绿色环保的生态文化”为主要内容的校园文化创建工程,提高学校的办学品位。全县学校校园文化创建各具特色，学校管理内涵不断提升。

促进教育机会公平。金塔县认真落实各项惠民政策，完善了“政府主导、社会参与、多方承担”的学生资助管理工作体系。按照“广覆盖、不遗漏”的原则，建立了贫困学生档案，全面落实家庭经济困难寄宿学生生活费补助政策，健全了以“政府主导、社会各界广泛参与”的留守儿童、进城务工人员随迁子女等弱势群体关爱体系，建立完善了农村留守儿童、残疾儿童普查登记制度，通过建立“留守儿童之家”等，促进学生健康成长。

构建城乡教育发展一体化体系

组建城乡教育发展联盟责任区。为创新学校发展模式，深入推进城乡教育一体化，促进各校在学校管理、队伍建设、教育科研、课堂教学、文化建设等方面的互动交流，有效推进全县义务教育均衡发展，金塔县对现有办学主体、管理体制进行了改革，以《金塔县教育发展联盟责任区安排意见》为抓手，组建了城乡教育发展联盟责任区。在全县构建起了纵向以三级督学责任区为主，横向以中学、小学、幼儿园教育发展联盟为主的督研一体发展体制。联盟责任区内定期组织观摩交流、联片教研、赛课、教学能力展示等教研活动。同时，在联盟区内建立了“名师工作室”，组建名师团队，推行课改“试验田”。这些活动有效地推动了城乡教育的一体化发展，缩小了城乡教育质量的差距。

完善教学制度管理。为加强学校内涵建设，实现课堂教学的减负增效，金塔县坚持每年召开教学大会，定期组织校长教师教学论坛，大力推行课堂教学改革，先后制定出台了《关于全面推进课堂教学机制建设大力提高教育质量的意见》《金塔县关于深入推进素质教育的意见》和《金塔县教育局关于切实减轻义务教育阶段学生过重课业负担的通知》。组织实施中小学教学质量监测，强化教学质量诊断、调控、改进，实施“机关干部下基层、学校领导进课堂”教育质量推进行动，开展“三课两活动”（骨干教师“挂牌课”、教学改革“精品课”、青年教师“锤炼课”和课堂大开放活动、教师亮相课活动），推动中小学教育质量链条式拉动、联体式提升，为各级各类教育的发展打下了坚实基础。

提升师资队伍水平。教师是教育事业的第一资源。为提升教师队伍整体素质，加强教师职业理想和职业道德教育，金塔县先后制定出台了《金塔县教育局关于全面加强教师队伍管理的意见》等文件，规范了教师行为，构建了“用教育引导、靠制度规范、树典型引领、查违禁惩戒、抓监督预防”的师德建设机制。通过“以校本培训为主，以国培计划、省市调训、专题集训、脱岗轮训为补充”的教师队伍培训方式，提升教师专业水平。实施“教师素质提升、教师读书成长、教师发展助力、名师团队锻造”等四大工程，开展“学习赛课练内功，读书养性强素质”活动，提升教师综合素质，形成了一般教师向骨干教师、学科带头人提升，骨干教师、学科带头人向学科首席教师提升，学科首席教师向专家型教师提升的阶梯式名师培育成长机制。

创建特色品牌学校。金塔县坚持努力探索“以特色促发展”的办学路子，全力推动金塔教育由外延扩张向内涵发展、由规范办学向特色办学的跨越，引领学校由标准化、规范化、精细化向特色化发展，坚持以“为人生打基础，与学生共发展”的教育理念，制定下发了《关于开展中小学特色学校建设工作的指导意见》，按照“学校有特色、教师有专长、学生有特长”的工作思路，以《金塔县中小学特色学校评估考核标准》为抓手，突出学校特色文化建设和校本实践，充分挖掘学校的历史传统、文化氛围、教师专长、社会资源等，寻找着力点，切实推进学校多样化、特色化发展，推动特色学校创建，从而形成了富有地域特色的教育品牌。

编辑：孟刚