三农优化，着力抓好四个关键

陈耀邦

连续多年，中央1号文件锁定三农。党的十八大把三农问题又提到了新的战略高度。在新的历史发展时期，中国基本建设优化研究会更要增强忧患意识，以高度的历史使命感和时代紧迫感，谋思路，出对策，推动三农工作进一步优化发展，这也是研究会的意义和价值所在。我对此有四点建议：

第一，理念优化。理念是行动的先导和指针。要以中国特色社会主义理论体系为指导，树立科学的发展观和正确的政绩观，形成和坚持符合可持续发展要求和以农民利益为依归的三农发展理念。

第二，决策优化。在三农建设大计上，无论是政府政策制定，还是社会力量谋划项目，都要坚持科学、民主、依法决策，优化决策程序和机制。尤其在涉及三农产业布局，规划三农经济发展，关于粮食安全、食品安全、耕地安全、生态安全的情况下，更要慎重和长远决策。

第三，制度优化。当前，三农建设面临着一系列制度障碍和瓶颈。要积极进行制度改革和创新，进一步释放农业生产力，激发农村活力，维护农民权益。要不断完善土地承包经营制度，农业生态环境补偿制度，农业科技推广和服务制度，农村金融服务制度，农村民主管理制度；优化养老保险、医疗卫生、文化教育制度设计。

第四，实践优化。在三农建设实践中，不能不顾经济社会发展的客观规律和农民的利益需求，盲目上项目、铺摊子、赶潮流，同时，也不能裹足不前、固步自封、墨守成规。要敢于和善于创新，宽容新思想，谋求新出路，推出新举措，探索新模式。要善于开展试点，善于总结经验，善于借助社会力量。一些地方，企业下乡参与“三农”建设并取得了显著成就，是实践创新的宝贵案例。

（作者为国家农业部原部长）