突发事件中公安微博的舆情应对策略

李峰

【摘 要】公安微博是政务微博中的特殊群体，在突发事件中，公安干警往往出现在应对突发事件的一线，使用好公安微博及时有效传递信息，引导舆论，对于突发事件的处置和应对具有十分关键的作用。作为舆情应对的“一线阵地”，公安微博应当在突发事件发生伊始就积极主动作为，充分发挥意见领袖的作用。在第一时间发布最权威的信息，让公众尽快获取事件真相，消除网络谣言的滋生土壤，如发现谣言应在第一时间进行批驳澄清，扮演好权威信息发布机构和政府执法机构的双重角色。

【关键词】公安微博 突发事件 舆情应对 策略

作为目前为止最便捷的社交型自媒体，基于群众的广泛参与，微博自诞生以来在短短几年内，发挥着推动中国社会舆论格局变革的作用，见证了中国互联网舆论场发展的规模和强度。据中国互联网络信息中心（CNNIC）2014年1月16日发布的第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，互联网普及率为45.8%。其中，手机网民规模达5亿，继续保持稳定增长。移动互联网在一些突发事件和公众议题上成为信息源。

政务微博在突发事件应对中扮演着重要的角色，使用好微博、微信等新媒体，将有力地缓解党政机关面对的舆论压力，在应对突发事件进程中赢得良好的舆论环境。截至2013年10月底，新浪平台上的政务微博有100151个，其中包括机构微博66830家，公职人员微博33321位。相比2012年同期增长4万余个，增长率超过60%，保持了较高的发展速度。①公安微博是政务微博中的特殊群体，在突发事件中，公安干警往往出现在应对突发事件的一线，使用好公安微博及时有效传递信息，引导舆论，对于突发事件的处置和应对具有十分关键的作用。本文以“昆明3·01暴恐事件”中昆明公安官方微博@昆明警方的舆情应对为例进行分析，对突发事件中公安微博的舆情应对策略加以探究。

一、突发事件中公安微博影响力分析

这是一个社交媒体盛行的时代，更是自媒体无处不在，无孔不入的时代，像微博这样的广场性社交媒体平台，已成为重大新闻事件尤其是突发事件实时报道的平台，同样也成为政府部门引导舆论、稳定公众情绪的第一利器。

1、昆明公安官微“@昆明警方”在“3·01暴恐事件”中传播影响力分析

在昆明火车站暴力恐怖袭击发生后，现场网友在第一时间发布信息。新浪微博上发布的第一条微博来自@我要存钱买药：“昆明火车站！为什么警察救护车还没来！！！看见拜托转一下！！！谢谢！！”袭击发生后不到1小时，包括@春城晚报、@云南网等当地媒体迅速发布消息，发生后大约1小时左右，包括@人民日报、@新华视点在内的全国性媒体发布消息，信息传播加速。截至3月2日凌晨0点，“昆明火车站”以16万的搜索次数高居新浪微博热搜榜首，到3月2日凌晨1点，新浪微博有关此事的实时微博更新突破了300万条。然而，微博作为突发事件即时信息发布平台的作用并没有被昆明警方充分利用。在袭击发生将近18小时后，昆明公安官方微博@昆明警方才发布了第一条微博，截至事件平息仅仅发布7条微博，多数为转载，原创微博仅3条。

通过利用新浪“知微”大数据研究工具对@昆明警方发布的微博进行分析，根据信息曝光量1540914份，66%为普通受众，知名“微博达人”较少，男性占58.9%，女性占41.1%，传播行为大部分发生在微博发布的2小时内等数据，发现了“传播平台自身影响力有限、传播链条非常短（见图一）、微博发布信息过于简单吸引不了受众（见图二）、对后续传播行为缺乏有效管理（见图三）”等问题。

从图1中可以看出，该条微博的传播呈现单核心的传播结构，即只有“昆明警方”一个核心。由于粉丝中缺乏有影响的微博达人，且现有粉丝转发量也少，传播链条非常短。虽然该官方微博本身的粉丝数已过百万，但发布的此条微博影响范围仍比较有限。

从该条微博发布后的转发用户分析来看，普通用户和个人认证的账号占据大多数，缺乏有影响力的官方微博和网络“大V”参与转发。关键的传播账号前三名中只有昆明同城会粉丝过万，而且二次转发量普遍偏低。（见图2）

从转发的时间曲线分布可以发现，大部分转发发生于该条微博发布后的2个小时之内。3月2日18时20分以后仅有少量用户转发。也就是说，前2个小时的转发就已经基本决定了该信息的传播范围。而昆明警方的官方微博在信息发布后未采取相应的后续传播行为进行重复和强化。（见图3）

2、波士顿马拉松赛爆炸案警务微博舆情引导呈现

北京时间2013年4月16日，美国波士顿马拉松赛终点处发生爆炸，4月19日，警方抓获一名嫌犯。在这一恐怖事件全程中，波士顿警方对于Twitter的运用，赢得了很多民众的好评。经过比较分析，得出以下三点值得借鉴之处：

一是及时发布信息，消除恐慌情绪。爆炸发生后，波士顿警方的官方推特第一时间告知居民关于爆炸的基本信息，对此案的最新进展进行实时播送，并推送出行安全的提醒。在爆炸发生后短短90分钟内，波士顿警方接连发布10条微博。如，“波士顿警方已确认在马拉松终点处发生爆炸并有伤亡。”以及“波士顿警方提醒，请避免人群的大量聚集。”二是发布权威信息，破除网络谣言。波士顿警方在爆炸案发生后连续发布权威信息，并公开指出社交媒体网站4chan和reddit制造的谣言。对于纽约时报、美联社以及CNN这样的权威媒体的错误报道，波士顿警方也及时进行澄清。三是持续关注进展，满足公众信息需求。从爆炸案发生到凶手被捕的4天之内，波士顿警方共发布148条微博，对于稳定民众情绪，提供抓捕凶手的线索都起到了至关重要的作用。波士顿警方在爆炸案中，不仅作为政府的执法机构，而且也作为权威信息发布机构，参与到对爆炸案的报道中。波士顿马拉松爆炸案成为波士顿警方展示自媒体时代警方合理运用社交媒体的一个契机。

二、关于突发事件中公安微博舆情应对策略的思考endprint

在突发事件中，微博已经逐渐成为舆论传播的中心，其裂变式的传播往往给党政机关在处理突发事件上带来巨大冲击，任何信息披露一旦不及时或者不恰当，就会带来被动，甚至导致事件急剧升级。②公安微博作为舆情应对的“一线阵地”，能够快速掌握突发事件的客观信息，应当在突发事件发生伊始就积极主动作为，充分发挥意见领袖的作用。在第一时间发布最权威的信息，让公众尽快获知事件真相，消除网络谣言的滋生土壤，如发现谣言应在第一时间进行批驳澄清。在突发事件的发展过程中始终跟进，向受众提供足量的信息，扮演好权威信息发布机构和政府执法机构的双重角色。

1、争取第一时间发布，更要争取事件的第一定义权

公安微博在突发事件中应当积极作为，争取在突发事件中成为意见领袖。首先应保持积极直面的态度，迅速主动回应，努力将舆论的话语主导权掌控在自己手中，杜绝主动丧失发声的机会，成为“僵尸账号”。其次是要不停地发布信息，时刻关注事态动向，以最快的速度报道事件进展和澄清不实信息，如此才能影响网络舆论的发展趋势变化。在2013年3月发生的长春婴儿失踪事件中，@吉林公安发布一条“关注《长春304案件》”的微博，通报了案情和案件侦破结果，成为当天新闻头条，微博转发量495098次，评论146147次，均创造了政务微博的记录。③

2、重视信息的二次传播，提高网络传播的二次转引率

自媒体时代，微博成为谣言产生的主要来源，同时也是辟谣的强有力工具。如果公安微博运用得当，第一时间发布一手权威信息，以权威信息抵制小道消息，可以让谣言没有滋生和发酵的空间。以无可质疑的事实为底线，以尽可能还原真相为目标，将谣言扼杀在萌芽状态。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日报发出倡议：“面对发生在昆明的暴力恐怖袭击事件，在表达悲伤与愤怒的同时，也请注意：①请不要传播血腥画面，那样只会助长暴徒嚣张气焰，伤害孩子的心灵；②请不造谣、不传谣、不信谣，谣言只会扰乱人心。”通过微博呼吁公众理性面对此次暴力恐怖事件，该条微博发布后，转发量近3万人，产生强大的舆论正面引导作用和社会影响力。

3、政务微博间加强协调联动，推送立体组合微博信息

政务微博运营中，常常在突发舆情应对的特殊时期，出现口径不统一的风险，可能会使舆情管控失序，造成很大的负面影响。口径风险的主要原因，一方面源自于政务微博运营管理机制不规范不通畅，另一方面可能来自于突发事件应对中多个相关部门的协调联动不力，未能有效对接，不利于形成合力。同时，在突发事件的应对过程中，如果党政响应层级过低，各平行部门领导和专家没有就调查处置方案达成一致意见，或者存在部门利益与责任冲突，往往会形成口径不统一的结果，从而向外界“自曝家丑”。④在“大众麦克风时代”，应主动塑造体制内意见领袖。公安微博面对意见领袖，应主动发展“网上统一战线”，鼓励媒体的记者、编辑、评论员，在网络“自媒体”上大胆发声。同时，各地的公安微博，包括其他政务微博，应当围绕共同的事件或话题彼此间加强沟通协作，在突发事件中形成一个公安微博集群，集体发声，打出“组合拳”，使舆论引导力倍增。北京与济南警方微博联动解救自杀女孩就是一个成功的案例，2010年8月，网友“苏小沫儿”在微博上记录自杀全过程，引发数万网友齐发爱心微博进行劝阻。北京和济南警方微博联动，济南公安启动网警定位搜索，通过微博发布即时消息，最终与该网友取得联系并劝其放弃轻生念头。□

参考文献

①《2013年新浪政务微博报告》[R].人民网舆情监测室，2013-12

②③④人民网舆情监测室：《指尖上的“政”能量——如何运营政务微博与微信》[M].人民日报出版社，2013：127、119

（作者单位：南京政治学院研究生管理一大队13队）

责编：周蕾endprint

在突发事件中，微博已经逐渐成为舆论传播的中心，其裂变式的传播往往给党政机关在处理突发事件上带来巨大冲击，任何信息披露一旦不及时或者不恰当，就会带来被动，甚至导致事件急剧升级。②公安微博作为舆情应对的“一线阵地”，能够快速掌握突发事件的客观信息，应当在突发事件发生伊始就积极主动作为，充分发挥意见领袖的作用。在第一时间发布最权威的信息，让公众尽快获知事件真相，消除网络谣言的滋生土壤，如发现谣言应在第一时间进行批驳澄清。在突发事件的发展过程中始终跟进，向受众提供足量的信息，扮演好权威信息发布机构和政府执法机构的双重角色。

1、争取第一时间发布，更要争取事件的第一定义权

公安微博在突发事件中应当积极作为，争取在突发事件中成为意见领袖。首先应保持积极直面的态度，迅速主动回应，努力将舆论的话语主导权掌控在自己手中，杜绝主动丧失发声的机会，成为“僵尸账号”。其次是要不停地发布信息，时刻关注事态动向，以最快的速度报道事件进展和澄清不实信息，如此才能影响网络舆论的发展趋势变化。在2013年3月发生的长春婴儿失踪事件中，@吉林公安发布一条“关注《长春304案件》”的微博，通报了案情和案件侦破结果，成为当天新闻头条，微博转发量495098次，评论146147次，均创造了政务微博的记录。③

2、重视信息的二次传播，提高网络传播的二次转引率

自媒体时代，微博成为谣言产生的主要来源，同时也是辟谣的强有力工具。如果公安微博运用得当，第一时间发布一手权威信息，以权威信息抵制小道消息，可以让谣言没有滋生和发酵的空间。以无可质疑的事实为底线，以尽可能还原真相为目标，将谣言扼杀在萌芽状态。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日报发出倡议：“面对发生在昆明的暴力恐怖袭击事件，在表达悲伤与愤怒的同时，也请注意：①请不要传播血腥画面，那样只会助长暴徒嚣张气焰，伤害孩子的心灵；②请不造谣、不传谣、不信谣，谣言只会扰乱人心。”通过微博呼吁公众理性面对此次暴力恐怖事件，该条微博发布后，转发量近3万人，产生强大的舆论正面引导作用和社会影响力。

3、政务微博间加强协调联动，推送立体组合微博信息

政务微博运营中，常常在突发舆情应对的特殊时期，出现口径不统一的风险，可能会使舆情管控失序，造成很大的负面影响。口径风险的主要原因，一方面源自于政务微博运营管理机制不规范不通畅，另一方面可能来自于突发事件应对中多个相关部门的协调联动不力，未能有效对接，不利于形成合力。同时，在突发事件的应对过程中，如果党政响应层级过低，各平行部门领导和专家没有就调查处置方案达成一致意见，或者存在部门利益与责任冲突，往往会形成口径不统一的结果，从而向外界“自曝家丑”。④在“大众麦克风时代”，应主动塑造体制内意见领袖。公安微博面对意见领袖，应主动发展“网上统一战线”，鼓励媒体的记者、编辑、评论员，在网络“自媒体”上大胆发声。同时，各地的公安微博，包括其他政务微博，应当围绕共同的事件或话题彼此间加强沟通协作，在突发事件中形成一个公安微博集群，集体发声，打出“组合拳”，使舆论引导力倍增。北京与济南警方微博联动解救自杀女孩就是一个成功的案例，2010年8月，网友“苏小沫儿”在微博上记录自杀全过程，引发数万网友齐发爱心微博进行劝阻。北京和济南警方微博联动，济南公安启动网警定位搜索，通过微博发布即时消息，最终与该网友取得联系并劝其放弃轻生念头。□

参考文献

①《2013年新浪政务微博报告》[R].人民网舆情监测室，2013-12

②③④人民网舆情监测室：《指尖上的“政”能量——如何运营政务微博与微信》[M].人民日报出版社，2013：127、119

（作者单位：南京政治学院研究生管理一大队13队）

责编：周蕾endprint

在突发事件中，微博已经逐渐成为舆论传播的中心，其裂变式的传播往往给党政机关在处理突发事件上带来巨大冲击，任何信息披露一旦不及时或者不恰当，就会带来被动，甚至导致事件急剧升级。②公安微博作为舆情应对的“一线阵地”，能够快速掌握突发事件的客观信息，应当在突发事件发生伊始就积极主动作为，充分发挥意见领袖的作用。在第一时间发布最权威的信息，让公众尽快获知事件真相，消除网络谣言的滋生土壤，如发现谣言应在第一时间进行批驳澄清。在突发事件的发展过程中始终跟进，向受众提供足量的信息，扮演好权威信息发布机构和政府执法机构的双重角色。

1、争取第一时间发布，更要争取事件的第一定义权

公安微博在突发事件中应当积极作为，争取在突发事件中成为意见领袖。首先应保持积极直面的态度，迅速主动回应，努力将舆论的话语主导权掌控在自己手中，杜绝主动丧失发声的机会，成为“僵尸账号”。其次是要不停地发布信息，时刻关注事态动向，以最快的速度报道事件进展和澄清不实信息，如此才能影响网络舆论的发展趋势变化。在2013年3月发生的长春婴儿失踪事件中，@吉林公安发布一条“关注《长春304案件》”的微博，通报了案情和案件侦破结果，成为当天新闻头条，微博转发量495098次，评论146147次，均创造了政务微博的记录。③

2、重视信息的二次传播，提高网络传播的二次转引率

自媒体时代，微博成为谣言产生的主要来源，同时也是辟谣的强有力工具。如果公安微博运用得当，第一时间发布一手权威信息，以权威信息抵制小道消息，可以让谣言没有滋生和发酵的空间。以无可质疑的事实为底线，以尽可能还原真相为目标，将谣言扼杀在萌芽状态。在“昆明3·01暴恐事件”中，@人民日报发出倡议：“面对发生在昆明的暴力恐怖袭击事件，在表达悲伤与愤怒的同时，也请注意：①请不要传播血腥画面，那样只会助长暴徒嚣张气焰，伤害孩子的心灵；②请不造谣、不传谣、不信谣，谣言只会扰乱人心。”通过微博呼吁公众理性面对此次暴力恐怖事件，该条微博发布后，转发量近3万人，产生强大的舆论正面引导作用和社会影响力。

3、政务微博间加强协调联动，推送立体组合微博信息

政务微博运营中，常常在突发舆情应对的特殊时期，出现口径不统一的风险，可能会使舆情管控失序，造成很大的负面影响。口径风险的主要原因，一方面源自于政务微博运营管理机制不规范不通畅，另一方面可能来自于突发事件应对中多个相关部门的协调联动不力，未能有效对接，不利于形成合力。同时，在突发事件的应对过程中，如果党政响应层级过低，各平行部门领导和专家没有就调查处置方案达成一致意见，或者存在部门利益与责任冲突，往往会形成口径不统一的结果，从而向外界“自曝家丑”。④在“大众麦克风时代”，应主动塑造体制内意见领袖。公安微博面对意见领袖，应主动发展“网上统一战线”，鼓励媒体的记者、编辑、评论员，在网络“自媒体”上大胆发声。同时，各地的公安微博，包括其他政务微博，应当围绕共同的事件或话题彼此间加强沟通协作，在突发事件中形成一个公安微博集群，集体发声，打出“组合拳”，使舆论引导力倍增。北京与济南警方微博联动解救自杀女孩就是一个成功的案例，2010年8月，网友“苏小沫儿”在微博上记录自杀全过程，引发数万网友齐发爱心微博进行劝阻。北京和济南警方微博联动，济南公安启动网警定位搜索，通过微博发布即时消息，最终与该网友取得联系并劝其放弃轻生念头。□

参考文献

①《2013年新浪政务微博报告》[R].人民网舆情监测室，2013-12

②③④人民网舆情监测室：《指尖上的“政”能量——如何运营政务微博与微信》[M].人民日报出版社，2013：127、119

（作者单位：南京政治学院研究生管理一大队13队）

责编：周蕾endprint