呼伦贝尔市草原旅游业发展研究

高华

（内蒙古师范大学 经济学院， 内蒙古 呼和浩特 010022）

呼伦贝尔市草原旅游业发展研究

高华

（内蒙古师范大学 经济学院， 内蒙古 呼和浩特 010022）

呼伦贝尔市有广袤的草原和丰富多彩的民俗文化，具有发展草原旅游业得天独厚的优势.本文认为呼伦贝尔市可以依托丰富的草原旅游资源，发展草原旅游业将成为该市的新的经济增长点.为此，本文对呼伦贝尔市草原旅游业发展现状分析的基础上，提出加快发展呼伦贝尔市草原旅游业发展对策建议.

呼伦贝尔市；草原旅游业；对策建议

1 草原旅游业概念及特征

草原旅游是一种复合型的旅游活动.是以草原生态系统为依托，以草原文化为核心，以旅游者为主体，以草原景观、草原人文历史遗迹、草原游牧生产生活方式及相关接待设施为客体的多层次游憩活动.①从上述定义可以看出，草原旅游业有以下几方面的主要特征.

1.1 旅游的客体多元化

主要包括天然草原景色、草原人文历史遗迹、草原特有畜牧业生产生活方式和各种旅游服务设施.草原旅游对游客带来一种集自然、人文、历史和现实的多元化的旅游体验，内涵丰富的旅游活动.不管来此世界各地的游客，来到草原都会有不同的体验.

1.2 草原旅游业鲜明的季节性

内蒙古草原旅游业黄金季节是每年的 6—8月三个月时间.草原景色最好，气候适宜.这是内蒙古草原的生态环境和气候条件所决定的.草原旅游业受到季节性的限制，旅游时间短，淡季较长的特点.

1.3 草原景区之间有同质性的特点

草原旅游业主要依托天然草原生态系统和蒙古族历史文化以作为主要旅游资源，旅游景区有明显的同质性.旅游景点之间的差异性小，没有形成差异化需求，景区之间恶性价格竞争经常发生.

2 呼伦贝尔市草原旅游业现状

2.1 发展草原旅游业的条件

呼伦贝尔市是“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”.市境内的呼伦贝尔草原是世界四大草原之一，被称为世界上最好的草原.呼伦贝尔市总面积 26.3万平方公里，相当于山东省与江苏省两省之和，东邻黑龙江省，西、北与蒙古国、俄罗斯相接壤，是中俄蒙三国的交界地带，与俄罗斯、蒙古国有 1723公里的边境线，有 8个国家级一、二类通商口岸，其中满洲里口岸是中国最大的陆路口岸.目前开发的主要旅游景点有呼伦诺尔、白音胡硕草原旅游点、察尔森草原蒙古包旅游村.呼伦贝尔市因其优越的地理位置，良好的气候条件拥有丰富的旅游资源，成为内蒙古自治区重要的旅游城市，特别是近几年，呼伦贝尔市的旅游业进入了黄金发展期.

2.2 草原旅游业发展现状

呼伦贝尔市拥有多个旅游景点，西山森林公园，金帐汗旅游景区，莫尔道嘎国家旅游景区，被誉为“塞外苏杭”的扎兰屯市，敖鲁谷雅猎民乡，凤凰山庄，吊桥风景区等近五十多个风景区.据统计，2012年呼伦贝尔市共接待旅游者751.7万人次，增长 23.1%，其中，过夜海外旅游者 41.46万人次，下降 33.6%；内旅游者 710.24万人次，增长 29.8%；国际旅游创汇 1.97亿美元，下降 18.9%；国内旅游收入 104.89亿元，增长 37.1%；旅游业总收入 118.32亿元，增长 27.1%.

表1 呼伦贝尔市 2005-2012年接待旅游者人数和总收入情况表

呼伦贝尔市草原旅游业发展迅速，成为国内外旅游的热点地区之一，接待游客数量、旅游业总收入年均增长 30%以上，产业综合发展水平在全区每年攀升一个位次.2013年，呼伦贝尔市全面启动旅游大交通建设，加快航线培育，在 2012年基础上 2013年增加 5-7条航线，达到 30-35条，飞机所到的大中城市达到 35个左右，夏季进出港航班达到60架以上，另外铁路方面加开旅游专列，一个高速便捷、畅通无阻的公路、铁路、航空立体旅游交通网已在呼伦贝尔大地搭起.

3 呼伦贝尔市草原旅游业发展中的问题

呼伦贝尔市草原旅游业取得了长足的进步，已成为该市新的经济增长点.但是，要将草原旅游业成为该市经济发展的重要支柱之一，还有很多必须尽快解决的问题.

3.1 草原旅游业的季节性特征明显

呼伦贝尔市的旅游大多属于草原观光类型，在时序上，受气候条件的制约，消费淡旺季十分明显，旺季需求良好的月份主要集中在 6、7、8月份，其它月份均为淡季，使旺季的时候旅游区人满为患，旅客拥挤，易发生拥挤现象，以致游玩兴致减少.但可以收入增加，使淡季游客稀少，工作无法进行，从而收入不佳.

3.2 旅游基础设施不完善

3.2.1 呼伦贝尔市区域内交通条件也是呼伦贝尔市草原旅游发展的关键因素.近年来呼伦贝尔市接待游客数量快速增长，但交通条件却成为其发展的“瓶颈”.其主要表现为：除西山国家森林公园等少数景区地处中心旅游城市市内,最近的金帐汗旅游景区距离海拉尔区中心也有39公里左右,而相对较远的莫尔道嘎国家森林公园，距离海拉尔市区有 280公里之遥.生态旅游的参与者主要是收入较为稳定、可以享受法定节假日和双休日的城镇居民.被称为“塞外苏杭”扎兰屯市,相信很多人都有所耳闻,但较少有人能身临其境,亲身体验一下她的旖旎风光,由于没有旅游专线车,乘公交车、火车则耗时耗力,使许多人想去而去不成.

3.2.2 旅游旺季住宿供不应求.到呼伦贝尔市旅游的游客大多会选择在海拉尔市区住宿，旅游旺季 6—8月出行，宾馆饭店就会出现供不应求的现象，住宿价格也会很高，所以最好提前预定.但也存在价格欺诈的现象，特别是一些中低档的酒店的住宿价格也会出现高的离谱的现象，商家都想趁着旅游旺季赚一把.在这种情况下家庭旅馆也就应运而生，住宿价格也不合理.例如：在旅游淡季，酒店标准客房平均价格为 100-400元一宿，而且适时推出特价房；而在旅游旺季标准住房平均价格为 400-1000元一宿，并且住宿环境与平时住房环境并无差别.

3.3 旅游服务意识不强，管理水平有待提高

旅游业是服务性行业，服务水平的高低、服务质量的好坏会直接影响到旅游客源和经济效益.而有些工作人员服务不周到，怠慢游客，更有甚者违反规章制度牟取暴利，严重的影响了呼伦贝尔市草原旅游业的发展，管理水平有待全面提高.同时目前呼伦贝尔市缺乏散客的接待机构，也没有建立起有利于散客旅游的咨询机构、接待中心和服务设施.散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势.虽然由于老弱游客、初次出游者以及语言障碍等因素的存在，团体旅游不可能完全消失，但其规模将会缩小，团体模式也将有所改变.在团体旅游与散客旅游的并行发展中，团体旅游会不断结合散客特点，向散客旅游经营方式的方向作出相应调整.

4 发展呼伦贝尔市草原旅游业的对策

加快呼伦贝尔市草原旅游业的发展，应该采取针对性的措施，克服发展中存在的问题.具体包括以下几个方面措施：

4.1 开发冬季旅游资源，克服季节性短暂的问题要克服草原旅游业的季节性的问题，要做好旅游旺季：每年 6、7、8月份的旅游接待工作以外，应该开发滑雪、冰雕等冬季旅游项目.呼伦贝尔市冰雪资源富集，被誉为中国降雪时间最早、雪期最长、最富有民族文化内涵的冰雪旅游胜地.每年有着长达 5个月的冬季，冬季最低气温能达到零下 40度以下.目前已经开发了一部分冬季旅游项目，吸引了国内外游客.但是，与夏季旅游相比无论接待游客规模和旅游收入都差很多. 4.2 完善旅游基础设施

4.2.1 交通方面：改善呼伦贝尔市旅游发展的基础设施条件，重点加大以铁路客运和支线机场为重点的基础设施建设，大幅增强旅游客运能力，努力消除制约旅游业快速发展的交通瓶颈，全面提高区域旅游的交通环境.实施呼伦贝尔机场航站区升级改造，加快扎兰屯、鄂伦春支线机场建设，大力推进根河、尼尔基、莫尔道嘎通勤机场前期工作，形成以海拉尔为中心的呼伦贝尔通勤机场群.

4.2.2 为着重解决呼伦贝尔市旅游住宿的床位不足，服务档次不高的问题，应大幅度增加旅游星级饭店总量、各类旅游接待住宿床位数.还需加快发展青年旅馆、自驾车营地、城市家庭旅馆的建设，调整星级宾馆、社会宾馆、乡村宾馆的结构布局；并根据不同等级的住宿标准制定不同的住宿价格，政府部门、消费者共同监督，防止出现价格欺诈的现象，使呼伦贝尔市的住宿设施能够满足各市场的需求.

4.3 提高服务水平，提升旅游产品质量

旅游业是“窗口行业”，服务人员必须有良好的服务态度，亲切对待每一位游客，不断提高服务质量，这不仅关系旅游业本身的发展，必要时可进行一些专业培训，提高旅游服务人员的政治思想素质、科学文化素质，增加现代旅游知识和管理能力，提高服务质量.与此同时，旅游者的素质也要不断提高，从小事从自己身边做起，要从事高层次的旅游消费活动，必须要有较高的科学文化水平和艺术修养.

注 释：

①王亚男.内蒙古草原旅游区划研究[D].内蒙古师范大学,2010.

〔1〕呼伦贝尔盟史志编纂委员会.呼伦 贝 尔 盟志[M].呼 和 浩特:内蒙古文化出版社，1999.

〔2〕呼伦贝尔市旅游局.呼伦贝尔市“十二五”旅游业发展规划纲要.呼伦贝尔市：2010.

〔3〕王亚男.内蒙古草原旅游区划研究[D].内蒙古师范 大学, 2010.

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1673-260X（2014）08-0117-02