基于天长市光华农业科技产业园规划设计的几点思考

宗文明，茹作升，刘志华

（安徽农业大学 工学院， 安徽 合肥 230036）

基于天长市光华农业科技产业园规划设计的几点思考

宗文明，茹作升，刘志华

（安徽农业大学 工学院， 安徽 合肥 230036）

农业产业园作为农业产业活动的核心区域，其运行与发展关系着农业产业效率的高低，是21世纪农业现代化发展的主要趋向，其企业化的管理、高科技化的运作、专业化的生产和高效益化的产出为现代农业发展指明了方向；而农业产业园规划作为农业产业园区建设的前提和重要条件，为农业产业园日后的良好运作和发展提供了必要的保障.本文在以天长市光华农业科技产业园规划的基础上，就规划中遇到的各种问题和解决方法等展开讨论，并就现代农业产业园规划与运作普遍遇到的问题进行了些许思考.

现代农业产业园；总体规划

现代农业作为一种全新的农业发展模式自20世纪90年代走进我国，就以其新颖独特的运行机制，较高的生产效率而夺得人们的眼球；在传统农业面临着劳动强度大、生产效率低、经济效益低下和粮食安全等问题的诸多阻力面前，现代农业以其生态环保科学化的管理、高技术化运作、专业化生产和高效益化的产出[1]推动农业生产发展到一个新阶段，而现代农业产业园作为现代农业发展到一定阶段的典型代表正在全国各地建设起来，2013年中央一号文件强调指出要推进农业科技产业园和家庭农场的建设[2].安徽省作为农业产业大省，在保障国家粮食安全等问题中承担着重要责任.安徽地区现代农业产业园如何更好的规划和运作是一个值得思考的问题.

1 项目介绍

安徽省天长市光华农业科技产业园位于天长市杨村镇光华村，园区规划面积1079亩，涉及多个自然村土地资源，东南距天长市区13.5公里，距南京市81公里，东向距205省道2.4公里，西向距205国道和长深高速分别为14.6和19.8公里，区位优势良好.园区属于江淮丘陵农业区，位于亚热带与暖温带交界地带，年平均气温15.3℃左右[3]，全年约有221～233天气温≥10℃[4]，水热条件较好.利于农、林、牧、渔生产，为产业发展提供了良好的基础条件.2013年11月，园区步入总体规划.

2 农业产业园规划中遇到的问题及思考

2.1 农业产业园区场地条件问题

现代农业园区土地多为政府、企业或高等院校等单位从农户手中流转而出，由于流转方式各异以及各农户意愿不同，多数业主尤其是企业流转而得到的土地并不尽完善，其间存在多种问题：比如园区范围多不规整，边界参差不齐，或者园区内可能包含不属于园区规划范围内的土地（业主因各种原因没能从农户手中流转而出的土地），再者园区内包含散居的农户（因各种原因不能迁出），以及园区内多包含农户家的坟茔或土地庙等在农户心中较为禁忌的地物.这些都为园区规划带来诸多不便，一般来说园区地形、地物条件越复杂，规划就越困难[5].就天长光华农业科技产业园规划为例，园区整体位于其他农户田地包围之中，区内经现场踏勘包含22处农户坟茔、6处土地庙、16块大小不同的水域以及3家无法迁出的农户，所有这些不仅为规划带来诸多困难，而且将大面积的宜作农田破碎分散，大大降低了园区的产业性.就园区内散布的区外土地和农户而言，其主要原因是土地流转制度的不完善和协商不彻底以及政府协调制度不够健全，业主应积极协调相关人员，建立健全土地流转制度和协调机制，政府应建立土地流转办公室，全面协调土地流转事宜，制定相应的政策、法规，规范土地流转流程.尽量保持区内无干扰；对于园区内涉及风水、迷信方面，《中国盗墓史》作者王子今指出，墓葬风水在民间对于家族的政治前途有特殊的意义[6].所谓入土为安，落叶归根的思想已成为中华民族的信念影响至深.时代的禁忌和对生命死亡的无奈，使人们总把墓地与家族命运大势相连，儒家生时敬孝，逝后敬礼的思想垫定了中国传统殡葬文化的基石，人们对阴宅的敬重与礼待甚至过于阳宅，这种传统至深的文化使人们对风水、墓葬动辄持谨慎态度.因此应在尽量做好协商工作的同时，避免与农户、业主冲突，通过合理的规划，利用绿化使其和园区融为一体.

2.2 农业产业园区业主方面的问题

现代农业园区规划是以科学合理为基本原则的空间布局和时间安排的活动，然而现实规划过程中往往会面临科学合理与合业主意相冲突的现象，主要表现在三个方面：一方面有些业主对园区规划要求涉及太多.如要求规定园区内的道路宽度，要求某处特定的地区种植特定的产业.由于业主对规划方面并不太了解，尽管规划人员从科学合理的角度，以园区运作和发展为最终目的做出尽可能合理的规划，却往往会与业主意向相悖，使规划陷入困境；另一方面，一些业主将规划项目交给规划人员后就不再过问园区规划方面的事项，或者无法向规划人员提供基本的资料，往往就导致规划人员在规划初期无从下手或者肆意妄为，规划结束后出现与业主想法冲突的现象；再者由于有些园区业主并非唯一一个，这种多个业主的现象常会导致各业主对园区规划有不同的要求，或者在规划过程中产业多次变更致使规划工作反复不定，拖延时间导致土地荒废.对于此应加强规划人员和业主以及业主间的交流，统一意见，协调各方，共同减小园区规划的阻力.尽管现实中业主的意向对规划工作有决定影响，但作为科研工作者的规划人员应本着对规划负责的态度，对涉及到园区有重大意义的方面据理力争，因为一个规划不合理的园区会极大的浪费社会资源.

2.3 规划单位方的问题

农业园区规划作为一种科学严谨的科研活动，是一种集多种学科于一体的科技集成布局.规划应本着以为业主负责，为农业产业负责的态度进行工作.而现实规划过程中经常会出现完全按照业主要求仿照其他园区的规划模式来完成任务的现象，照搬模式不仅会降低农业园区的生产效率，使园区缺乏自身特色，严重的甚至会使园区运作机制瘫痪，极大的损害业主利益的同时还会造成农业资源的严重浪费.天长市光华农业科技产业园立足园区自身情况，聘请专家合理规划产业区位，形成园区主体三角形产业模式布局，中心产业带动，减少产业带冗长所造成的土地资源浪费，有效节约土地，使产业聚集度显著提高.立足本土，综合考虑全局，拥有独立的思维方式是一个规划工作人员该有的素质.

图1 天长市光华农业科技产业园产业分布图

3 现代农业产业园区普遍存在的问题及思考

3.1 农业园区功能定位不准确[7]

园区功能定位作为园区运行和发展所围绕的核心，是农业园区的灵魂，明确的园区功能定位可以为园区发展指明方向.而现存多数园区片面追求功能齐全和所谓的“高端、大气、上档次”，忽略了园区的核心目标，将各种功能场景堆砌，不但造成严重的资金浪费，而且限制了园区的长远发展，浪费大量土地资源.天长市光华农业科技产业园是以高标准果蔬种植与贮藏为主的小型农业产业园，由于自身园区面积等因素的限制，规划确定园区只做高标准产品种植和初加工以供应周边市场.抓住重点，因地制宜是农业园区功能定位的核心前提，错位发展立足园区区位实际情况，培育本土特色产业在同质化竞争越来越严重的当今市场具有重要意义.

3.2 缺乏强有力的农业技术支撑

现代农业产业园是一个以技术聚集为主要特点的专业化生产基地，完善的农业科技技术支撑是园区长远发展的必备条件.然而现实中多数农业产业园区在运行过程中缺乏长久的科技支撑，高科技的生产设备与农业技术无法得到持续的更新与支持，最终使园区滞后于农业科技的前沿或荒废园区生产设备，浪费资源.强大的技术支撑应该体现在多元化的技术源头、健全的科技转化机制等方面，依靠与周边科研院所的强强联合，建立自身强大的技术储备，培养一批高水平的管理和技术人才，并通过与政府联合，建立起完善的农业信息网络服务体系，组建专家组对园区规划、生产以及农业种植技术进行指导[8]，实现时间、空间和信息的多维度结合，在园区规划过程中集成创新[9]，使园区始终处于现代农业科技的前沿.

3.3 园区整体竞争力不足

目前以农业种植业为核心的许多中小型产业园区在规划过程中往往忽略自身的核心优势产业，一味盲目追求园区产业的多样化，致使园区缺乏具有竞争力的产业；再者多数园区在规划及日后的运行过程中并不重视树立自己产业的品牌化和产品的标准化，园区产品没有独立的品牌，在竞争激烈的商品化市场，和同行的竞争往往处于下风.现代农业产业园，无论园区面积大小，都应具有一到两项核心产业作为园区发展的主要目标，并且在产品初期就注册自己的品牌商标，并培育具有竞争力的品牌产品，建立起与国际市场接轨的产品标准化体系.利用高标准的品质、专业化的生产和品牌优势打开市场，才能使园区保持长久的竞争力.

4 结语

现代农业产业园区规划是一项科学严谨的科研活动，是对一个地区农业发展的科学的安排布局，对于保障国家食品安全战略、农村可持续发展和农民增收具有重要作用.科学规划，根据具体环境做相应调整.规划工作人员应保持一颗科学严谨的心，本着以对科学负责、对人民负责的态度完成工作；在农业现代化的道路上，现代农业产业园区对于农业发展具有重要影响，而其成败决定于规划的好坏，因此如何科学规划，推进地区农业现代化发展是当代农业科研工作者需要思考的问题.

〔1〕魏德功.现代农业的基本内涵与现代农业园区建设[J].改革与战略，2005（10）:12-16.

〔2〕中华人民共和国国务院办公厅.中共中央 国务院关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见,2013.

〔3〕《安徽统计年鉴-2013》编辑委员会.安徽统计年鉴-2013[Z].北京：中国统计出版社，2013.

〔4〕安徽省地方志编纂委员会.安徽省志·气象志[M].合肥：安徽人民出版社，1990.70.

〔5〕文燕冬.观光农业规划选址研究[D].重庆：西南大学，2006.

〔6〕王子今.中国盗墓史[M].北京：九州出版社，2011.

〔7〕黄修杰，何淑群，黄丽芸，等.国内外现代农业园区发展现状及其研究综述[J].广东农业科学，2010（7）:291-292.

〔8〕《大邑县安韩现代农业发展示范园区建设总体规划》规划编制小组.大邑县安韩现代农业发展示范园区建设总体规划[M].2009.19.

〔9〕Xueyuan Chen,et al.Study on Agricultural Park Planning Methods Based on Omni-Directional Information Processing Technology.CCTA2012,Part II, IFIP AICT393:221–228.

S181.4

A

1673-260X（2014）08-0026-02

安徽省高等学校省级科学研究重点项目（KJ2012A104，KJ2013A121）；安徽省自然科学基金面上项目（1308085MC30）；国家自然基金项目（31200490,31300426）