苏北农村现代化商贸流通市场体系的构建、评价及发展对策

周桂良　毛丽娜　吴鼎新　赵钢

摘要：苏北农村商贸流通现代化程度还不高，商贸流通市场体系还不健全。通过6个子体系完整地构建了苏北农村现代化商贸流通市场体系，在选取5个一级指标和13个二级指标的基础上建立苏北农村现代化商贸流通市场评价指标体系并进行评价分析。结果表明，苏北农村农产品购销体系对苏北农村现代化商贸流通市场影响最大。最后相应地提出了推进“四大流通方式”、完善“四大流通网络”、构建“四大平台”和落实“四大保障”的发展对策。

关键词：苏北农村；商贸流通市场体系；构建；系价；发展对策

中图分类号： F327文献标志码： A文章编号：1002-1302（2014）02-0385-03

收稿日期：2013-10-13

基金项目：江苏省社会科学基金（编号：10EYD029）。

作者简介：周桂良（1982—），男，江苏淮安人，博士研究生，讲师，主要从事运输系统优化研究。E-mail：zglpaper@qq.com。随着江苏经济的快速发展，苏北农村商贸流通市场也有了显著的发展，主要体现在：（1）苏北农村商贸流通市场规模不断扩大。与前几年相比，苏北5市的综合市场、摊位数、营业面积和成交额等均显著增加。至2010年底，苏北拥有亿元市场92个，实现市场成交总额1 016.7亿元，分别占全省的16.7%、8.6%。（2）苏北农村商贸流通市场结构不断优化。苏北市场已初步形成以综合批发市场为主要渠道、零售市场为骨干、销售品种多样化的市场为辅的，多元化的，多业态的商贸流通市场[1-2]。（3）苏北农村商贸流通市场主体逐步多元化。在苏北地区，目前已形成以一定数量的个体工商户为基础，以供销合作社等农民合作经济组织为骨干、以中小型现代流通企业为龙头的农村商贸流通市场主体的格局。苏北农村商贸流通市场尽管近些年有了相对较大的发展，但相比于苏北的经济发展还有很多不足之处，如苏北农村商贸流通现代化程度不高、商贸流通市场体系不健全等。

1苏北农村现代化商贸流通市场体系的构建

不健全的苏北农村现代化商贸流通市场体系直接抑制了农村的消费，延缓了苏北农村市场化和现代化进程，成为苏北农村发展面临的新瓶颈。因此，只有健全苏北农村现代化商贸流通市场体系，才能通过工业反哺农业、城市支持农村、苏南带动苏北，实现城乡互动、协调发展，有效地促进苏北农村经济快速、健康发展。因此，笔者所在的课题组构建了苏北农村现代化商贸流通市场体系，包括苏北农村消费品销售体系、苏北农村农业生产资料供应体系、苏北农村农产品购销体系、苏北农村再生资源回收利用体系、苏北农村日常生活服务体系和苏北农村商务信息服务体系等六大子体系。其中，苏北农村消费品销售体系包括销售交易、销售物流和销售市场安全保障3个子体系；苏北农村农业生产资料供应体系主要通过农资生产、农资流通、农资服务3个子体系来体现；苏北农村农产品购销体系主要包括农产品购销平台、农产品物流和购销政策支持3个子体系；苏北农村再生资源回收利用体系主要包括物流、回收利用平台和政府监督等3个子体系；苏北农村日常生活服务体系主要包括苏北农村医疗服务、苏北农村文化教育服务、苏北农村食品安全服务和苏北农村家电维修服务等子体系；苏北农村商务信息服务体系主要包括苏北农村Internet网络服务、苏北农村商务信息安全保障和苏北农村现代化手机服务等3个子体系。在以农户经济活动为中心的基础上，结合这六大体系形成一个完整的苏北农村现代化商贸流通市场体系。该体系的构建有力地促进了苏北农村现代化商贸流通市场健康发展，进一步推动苏北农村经济又快又好地发展[3]。

2苏北农村现代化商贸流通市场体系的评价

构建苏北农村现代化商贸流通市场评价系统给苏北农村现代化商贸流通业的发展提供正确的指引方向和客观的评价依据。在选取5个一级指标和13个二级指标的基础上建立苏北农村现代化商贸流通市场评价指标体系。指标体系中5个一级指标为流通规模（流通业增加值、社会消费品零售总额、流通业从业人员数）、流通效率（资本周转率、库存率）、流通方式（连锁经营发展水平、物流配送发展水平、电子商务信息化水平）、流通结构（私人企业法人单位、流通产业集中度）和流通贡献率（经济贡献度、就业贡献度、税收贡献度），其中括号内为13个二级指标。根据建立的评价指标体系构建苏北农村现代化商贸流通市场的评价模型和系统，并用层次分析法对其进行评价分析。结果显示，苏北农村农产品购销体系（D3）的权重（0.342 0）和苏北农村消费品销售体系（D1）的权重（0.318 9）远远高于其他体系的权重；苏北农村商务信息服务体系（D6）的权重（0.146 9）和苏北农村农业生产资料供应体系（D2）的权重（0.107 7）次之；苏北农村农民日常生活服务体系（D5）的权重（0.053 2）以及苏北农村再生资源回收利用体系（D4）的权重（0.031 3）较低。

从评价分析的结果可以看出，在苏北农村现代化商贸流通市场体系的六大子体系中，苏北农村农产品购销体系和苏北农村消费品销售体系对苏北农村现代化商贸流通市场影响最大，且远远大于其他子体系；苏北农村农民日常生活服务体系和苏北农村再生资源回收利用体系对苏北农村商贸流通市场的影响相对较小。因此，在推动苏北农村现代化商贸流通市场体系建设的过程中应着重推进苏北农村农产品购销体系和苏北农村消费品销售体系的建设，促使苏北农村现代化商贸流通市场体系建设得更快、更好。另外，苏北农村农民日常生活服务体系和苏北农村再生资源回收利用体系是现有苏北农村现代化商贸流通市场体系建设过程中的薄弱环节，需要进一步提升和完善。

3苏北农村现代化商贸流通市场的发展对策

加快建设苏北农村现代化商贸流通市场体系应以增强农村购买能力、改善农村消费环境、扩大农村消费、拓宽流通渠道、加速商贸流通现代化为出发点，树立大商贸、大流通、大物流的整体观念，整合资源，产业联动，打造载体，培育主体，营造环境，构建苏北现代流通网络，促进苏北城乡商贸统筹发展。

3.1推进“四大流通方式”，促进苏北农村现代化商贸流通向信息化、便捷化、新型化和智慧化方向发展

一是积极推进苏北农村物流配送发展。支持苏北各类批发市场完善物流服务功能，逐步形成集展示、交易、加工、仓储、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。依托苏北特色专业市场，建设一批专业商贸物流中心。鼓励发展以现代物流配送中心和高效信息管理系统为支撑的苏北现代商贸物流企业，形成覆盖苏北农村的快捷、便利、畅通的购物配送体系。二是大力推进苏北农村连锁经营。通过联合重组、结构调整、参股控股等方式发展直营和其他形式连锁，重点支持批发零售、住宿餐饮连锁企业跨苏北区域、跨行业设店建场。在苏北农村扩大品牌连锁企业的辐射面，提高连锁经营的扩张能力，增强市场竞争能力。三是积极培育苏北商贸新型业态。积极推进农超、农校、农企对接，构筑流通与生产紧密结合的竞争优势，并以品牌连锁超市为主导，以农村小型百货店为补充，积极发展专业店、城乡商贸服务中心和网络购物，构建适应苏北不同地区、不同需要的农村便利店、便民店，有重点地发展多种形式的苏北农村购物中心，创新业态，构建具有江苏特色的苏北商贸新型业态体系。四是大力推进苏北农村电子商务发展。构建苏北农村企业对农民（business to farmer，B2F）电子商务模式，使农户和连锁企业、农资企业之间既有信息流的双向沟通，又有物流、资金流的双向来往[4-5]。因此，应重点引导推进苏北建立一批以网络平台为依托、以第三方物流服务为主体，集信息发布、跟踪、交易结算、信用评价等功能于一体的苏北网络交易电子商务中心，促进苏北中小商贸企业服务模式变革，推进苏北智慧型商贸流通业发展。

3.2完善“四大流通网络”，确保苏北农村现代化商贸流通市场运行的高效率

一是发展以产销对接为基础的苏北农产品流通网络。搭建多种形式的产销对接流通平台，鼓励大型连锁经营企业、农产品流通企业与农民专业合作组织、农产品生产基地等对接，拓宽对接渠道，创新对接机制，构建多元、长效、稳定的产销对接新模式。加强通道建设，建立“三链一体”农产品流通网络，即建立从生产、采购、加工、储存、运输到交易的多元化产业链，从地头、加工厂和交易市场推行无缝隙、少环节的供应链管理，农产品推行直达物流链，最大限度节约成本，提高农产品附加值，达到农产品价值的最大化，实现产销对接的苏北农产品流通网络一体化。二是发展以上下联运为基础的苏北农业生产资料流通网络。建立健全新型农业生产资料流通网络，提高渠道流通效率。积极发展苏北农资品牌化、连锁化经营，加快建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。鼓励有条件的农资企业采取特许经营方式，吸引小型农资经营企业加盟，扩大经营规模、创新经营模式、延伸经营领域，使其运营市场化、资源社会化、分布网络化、服务便捷化、主体多元化。大力构建以规模联购为基础、配送服务为支撑，横向联合，纵向对接，上联工厂，下联农民，辐射能力强，网络覆盖面广的苏北农业生产资料流通网络。三是发展以放心便捷为基础的苏北农村消费品流通网络。建设标准化的苏北直营连锁店、“万村千乡”农家店和农贸市场。以大中型连锁流通企业、品牌企业为依托，以发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式为手段，建设标准化直营连锁店，提高苏北农村生活消费品直营连锁覆盖率。利用“万村千乡”农家店的网点和示范作用，构建苏北农村消费品流通网络平台，使其成为苏北城乡双向流通的互动平台、工业品下乡的集散平台、农产品集聚的收购平台、农村消费品零售网点的示范平台，从而形成以城市为依托、县城为重点、乡镇为骨干、村为基础、城乡互动放心便捷的苏北农村消费品流通网络。四是发展以普及创新为基础的苏北农村信息服务网络。整合组织、科技、工业和信息化、农业、移动电信等部门和单位的农村信息资源，搭建普及型苏北农村商务信息服务公共平台，加快建设苏北农村市场运行监测预警体系和食用农产品质量安全可追溯体系，完善农产品、农资供求与价格，农业生产和农业适用技术等信息采集、发布系统，构建县（市、区）、乡（镇）、村层次分明、统一高效、服务“三农”的苏北农村创新型商务信息服务网络。

3.3构建“四大平台”，确保苏北农村现代化商贸流通市场建设平稳有序进行

一是构建苏北农村商贸流通市场秩序监管平台。针对苏北农村商贸市场，搭建依托苏北质监部门12365、工商部门12315、商务部门12312和市长热线12345举报投诉监管平台，并调动社会和媒体监督积极性，实现部门监管和社会监督的有机结合，有效保证苏北农村商贸流通市场运行的平稳有序。二是构建苏北农村商贸流通市场运行监测平台。建立苏北农村商贸流通市场活跃度监测系统，增强市场监测和预警分析能力。结合活跃度监测系统搭建苏北农村商贸流通市场运行监测平台，并根据报送监测系统中的数据实时动态地评价苏北农村商贸流通市场，为政府决策、行业发展、企业经营和农村居民服务[6]。三是构建苏北农村商贸流通市场信息引导平台。利用多种信息媒介，搭建苏北农村商贸流通市场信息引导平台，把农村商贸商务预报作为引导市场运行的重要信息载体，充分发挥商贸部门的职能，加强与新闻媒体的合作，特别是在市场发生异常波动时，能及时准确地向社会发布市场动态情况和政府调控应对举措，以安定人心、稳定市场。四是构建苏北农村商贸流通市场应急保障平台。为应对苏北农村商贸流通市场的异常波动紧急情况，搭建依托监管部门、重点联系企业、物流企业和储备基地为主力军的应急保障平台，实现跨区域合作、纵向调控和横向联动的应急保障。

3.4落实“四大保障”，确保苏北农村现代化商贸流通市场体系建设的顺利进行

一是落实“政策保障”。全面落实国家、江苏省和苏北五市政府关于商贸流通业发展的支持政策，综合运用贷款贴息、经费补助和奖励等多种方式，对苏北农村商贸流通市场体系的建设予以支持。积极争取国家肉菜流通追溯体系建设、国家中小商贸企业综合服务体系试点、江苏省农产品流通体系建设试点等国家和省流通产业先行先试项目，从而为苏北农村现代化商贸流通市场体系的建设提供政策先导。二是落实“行政保障”。建议成立苏北农村现代化商贸流通市场体系建设工作领导小组，下设在苏北发展协调小组（以苏北发展协调小组副组长为组长，各市分管副市长为副组长，各市商务局、市农业委员会及相关职能部门分管负责同志为成员），负责落实推进苏北农村现代化商贸流通市场体系建设工作，分解、布置、督促落实目标任务，研究协调相关重大问题。三是落实“机制保障”。建立政策引导、市场主导、企业参与、农民得益的苏北农村新型商贸流通市场发展机制，落实全局层面上政府宏观调控、经济层面上企业主导和农民参与、服务层面上农民受益的联动机制。面对苏北各市农村经济发展的不平衡，应采用分步推进、分层引导、稳步推进的发展原则，最大限度地调动社会各界参与农村新型商贸流通体制建设的积极性与主动性，加快苏北农村新型商贸流通体系的建设。四是落实人才保障。这关键要分层次、多方位落实。苏北农村现代化商贸流通市场建设所需要的高层次人才主要靠政策引进海内外优秀高端人才。苏北农村现代化商贸流通市场体系建设工作领导小组应和苏北高校联合设立专门的人才培训基地，并推动全方位、多层次的产、学、研合作机制，搭建政、学、企一体化合作平台，为苏北农村现代化商贸流通市场建设培养管理人员。对村干部、大学生村官、农民专业合作组织负责人、农村商贸流通企业当地负责人等重要参与人进行各种形式的培训，以培养一大批用得上、用得好的农村实用人才带头人，从而为苏北农村现代化商贸流通市场建设提供基础的人才保障源。

参考文献：

[1]周桂良，毛丽娜，吴鼎新. 基于经验挖掘的苏北农村现代化商贸流通市场体系建设研究[J]. 物流工程与管理，2012（12）：96-98.

[2]杨以文. 江苏商贸流通业的发展现状、存在问题及发展重点研究[J]. 江苏教育学院学报：社会科学，2012（3）：64-66.

[3]杨改. 我国农村商贸流通体系建设[J]. 物流科技，2011（6）：68-70.

[4]Berger A N. Potential competitive effects of Basel Ⅱ on banks in SME credit markets in the United States[J]. Journal of Finacial Service Research，2006，29（1）：5-36.

[5]周日星. 浙江省2008年商贸流通产业发展思路：三体系一工程强保障[J]. 经贸实践杂志，2008（4）：22-23.

[6]孟雷. 我国农产品现代流通体系建设中的问题与对策[J]. 中国流通经济，2013，27（1）：13-16.