浅议高校资金结算中心现存状况及问题

摘要：随着高校改革的深化，国家金融体系的发展完善，高校结算中心的职能已不能适应现代资金高速运转的需求，本文从高校结算中心的现存状况探讨高校结算中心存在的问题。

关键词：高校结算中心；成立动因；运作状况；资金流速；结算中心开户单位

一、高校资金结算中心成立及动因

20世纪80年代末期，随着社会主义市场经济的发展和高等教育体制的改革的深化，高等学校形成了多条渠道，多种形式，多种方法筹集办学资金的新格局，导致高校多种经济成分并存，同时由于高校实行扩招政策，教学经费增加的同时财务费用、后勤服务费用相应加大，而且高校校办产业的发展，高校附属小学、幼儿园对外招生，带来高校校内财务关系的复杂化。

为了资金能够集中管理，更好利用闲散沉淀资金进行统筹安排来提高资金效益，增强高校财务处在经济方面的宏观调控能力；同时也为了高校内部各单位资金往来与结算的方便，高校成立资金结算中心的时机已经成熟。1988年4月长沙中南大学召开“全国高校资金结算中心管理与发展研究会”，高校资金结算中心的框架在理论上形成；同年全国第一所高校结算中心—重庆大学校内银行成立，标志着高校结算中心进入第一个实践发展阶段。三年后，1991年4月国家教委和财政部联合发布《高等学校“八五”期间财务工作的若干意见》，提出“有条件的学校，可以试行校内银行……”，说明国家支持这种新型的理财管理方式。到2002年8月，有全国22所大学成立了资金结算中心并发起成立了全国高等学校资金结算中心管理研究会，标志着全国高校资金结算中心步入规范化发展的道路。

二、高校资金结算中心的运作状况

高校资金结算中心隶属于财务处，有的高校财务处单独设立资金结算中心科室，有的与高校拨款出纳共设一科室。高校资金结算中心按照国家及高校的有关规定，审批校内需独立核算且具备财务行为的二级单位，提出申请报主管部门同意，均可在结算中心开户。高校资金结算中心的开户单位有：校办企业、后勤集团、校医院、附小、幼儿园等。结算中心负责开户单位的现金收付、转账等各项银行业务；同时结算中心对开户单位间的经济往来可以采用校内转账支票来进行，减少了财务费用，方便了校内单位间的资金划转。

高校资金结算中心利用沉淀闲散资金发放校内短期贷款，收取一定的资金占用费来减少财务费用。还可以用小部分资金，选择投资保险的理财产品，例如国债来进行交易，购买国债投资风险小，变现能力强，有较好的收益，是较好的投资渠道之一。

三、高校资金结算中心资金运作存在的问题

随着我国金融体系的逐步发展和完善，财政性资金管理方式以及新时期教育形势的发展，银行现在是混业经营时代，在竞争的环境下重视现代金融服务中介职能，而且一般监管机构对银行资金流动性有一定的要求。高校资金结算中心不可能具备现代金融职能，其发展受到限制，功能逐渐萎缩，财务风险增大，资金效益不明显，特别在资金的流速上多一道程序，资金流量速度就慢了，具体表现在以下几个方面：

1.高校资金结算中心开户单位多为校办企业，高校开办公司虽然多，但盈利的少，亏损倒闭的居多，高校作为校办企业的投资者，对校办企业负主要经济责任，一旦企业破产，会对学校财务状况造成影响，形成学校的财务风险；如果校办企业做大做强，必定会在外面银行开户，为了加快资金周转，提高资金利用率，企业放在结算中心的资金不会多。

2.高校资金结算中心另一个大户为后勤方面，高校后勤社会化是高校后勤改革的方向和目标，高校后勤社会化是将高校后勤服务纳入社会主义市场经济体制，建立由政府引导，社会承担为主，适应高校办学需要的法人化、市场化后勤服务体系，组织形式是企业法人化，即其财产独立，经营自负盈亏，后勤社会化后必定会在外面银行开户，才能使之适应企业的发展；再随着高校一卡通系统的广泛使用，高校师生员工就餐、校内购物、校内交通等后勤消费都和一卡通挂钩就可以了，一卡通使用范围还包括经费、学费等所有师生员工在高校的经济活动，使用一卡通这种经济形式是和现代网络银行紧密联系着的，与高校资金结算中心没有什么经济往来。

3.高校如果沿用公费医疗制度，高校医院也是在结算中心开户，结算中心医院账户上的钱是由高校全额拨付，公费医疗制度规定的报销范围，无论是药品、医用材料、还是各种检查化验早已跟不上现代医学的步伐，公费医疗制度早已无章可循，2010年公费医疗改革将全面实施，随着事业单位医疗制度的不断深化，高校职工纳入基本医疗保险是大势所趋，高校医院账户在结算中心只会消亡。

4.高校附属小学、幼儿园因招学校子弟人数有限，而且小学属于国家义务教育，规定是就近入学，所以高校附属小学、幼儿园的办学形式已逐步与社会接轨，向社会开放。高校附属小学、幼儿园现在属于全额拨款，在结算中心经济业务本来就很少，社会化后与高校没有什么隶属关系，在高校资金结算中心的户头就没有存在的必要。

综上所述，高校资金结算中心在二十来年的高校财务活动中起过一定的作用，但现存的高校资金结算中心资金量会随着改革的深化逐渐减少，资金减少，为了避免举债和投资风险，就不能进行各种投资和短期贷款。结算中心存在必须设置审核、复核、记账出具报表等不相容岗位二到三个，涉及到占用财务处人员岗位的问题。所以高校资金结算中心的资金经济运行受国家宏观经济政策法律规范高校改革制度的影响很大，随着人们金融理财风险意识的加强，银行职能在市场竞争的条件下越来越成熟，高校资金结算中心的存在是一个值得商榷的问题。

参考文献：

[1]罗永利.高校资金结算中心浅议[J].中华会计网校，2009（12）

[2]陈茸.我国高校学校资金结算中心现状及发展思路[J].重庆大学学报，2003（9）

作者简介：

罗苑（1972- ），女，湖北武汉人，本科毕业，高级会计师，研究方向：财务管理。