如何做好电力企业“三集五大”体系建设期间矛盾排查化解工作

梅丽琴

（江西省送变电建设公司，江西南昌 330200）

电力施工企业队伍稳定工作，是为职工排忧解难的工作，是企业密切联系群众的桥梁，是反映企业社情民意的“睛雨表”。受大环境的影响，当前，电力施工企业信访矛盾不断显现，“稳中有升”，这不仅扰乱了机关的正常工作秩序，而且在一定程度上影响了社会的安定团结，已经成为我们关注的焦点问题。这其中既有上访者的动机、心态等主观因素，也有信访维稳工作机制等方面的客观原因。因此，我们必须采取有效的措施，使其得到有效的解决。

一、产生矛盾的原因

为适应新变化、新形势，电力施工企业信访工作人员如何更进一步地做好今后的信访维稳工作，已成为服务“三集五大”体系建设，维护企业稳定必须解决好的重要课题。信访矛盾纷繁芜杂，少数部门或单位工作人员对待群众反映的矛盾、问题采取敷衍推诿的态度，导致群众诉求无门而转向上访，致使队伍稳定工作面临着越来越大的压力，但究其根本，主要有以下几个方面。

（一）服务意识不到位

有的部门领导干部一方面在对待群众反映问题时的态度不够热情，工作不够积极，解决问题的力度不够大，没有顾及到职工群众的利益和意见。另一方面在对待上级部门交办的事件时，采取应付了事的态度，没有做深入细致的调查研究。在案件处理过程中也是草率行事，没有将工作立足点和目的放在彻底化解矛盾上，致使办理案件质量不高，职工心里存在不稳定因素。

（二）民主决策不到位

有的电力施工企业在决策过程中不够科学民主，不注重听取民意，政策制定的连续性、权衡性和利民性考虑不够，在政策执行过程中也没有注意做好前期宣传工作，经常采取强硬的工作态度，容易激发矛盾，存在不稳定因素。

（三）工作作风不到位

一些领导为出成绩，在制定实施方案、工作办法时完全不顾职工群众的实际承受能力，做一些有违民意，失去民心的“形象工程”，致使群众利益受损，造成职工群众心里失衡。

（四）宣传工作不到位

深入人心的宣传教育工作是提高认识，凝聚人心，化解矛盾的重要手段。有的单位对改革发展过程中出现的一些新情况、新变化、新问题没有对职工群众进行及时到位的宣传解释，使得职工群众对问题的认识不够，在对待新事物时不能理性对待而引发矛盾。

（五）思想认识不到位

很多职工认为不论碰到什么问题，首先考虑的不是要按信访程序访求，也不会找所属基层单位解决，而是片面的认为，不管什么问题多找几个部门或多找几次领导反映总是不会错的，参加的人越多，找的次数越多，问题就越能迅速得到解决。不管有理无理，先闹再说，公司就是怕人多、怕人闹，试图通过制造舆论压力和群众压力来达到解决问题的目的。

（六）工作机制不到位

当前，根据“三集五大”体系建设需要，许多电力施工企业都在办公室设有信访专责人员或兼职信访人员，但还没有真正意义上的信访机构，各部门之间的联系也不够紧密。有些部门遇到矛盾问题仍然停留在过去简单的应付层面，没有真正按照信访程序认真办理。对信访工作成效评价体系不够健全，对待因工作失职或不作为而导致的信访矛盾认定或处罚机制还没形成，使得队伍稳定工作监督力度不够，从而影响了“三集五大”体系建设工作的正常开展。

二、多措并举做好矛盾排查化解工作

（一）建立排查机制，注重实际效果

电力施工企业要认真研究企业面临的新情况、新特点，坚持民主决策、依法办事。在决策层面，对涉及群众切身利益的重大决策时，公司领导班子注重主动听取各方意见；在执行层面，电力施工企业应通过排查、评估、创新等“五种”方式，不断健全维稳工作机制，落实“第一知情人、第一报告人、第一责任人”的重要维稳职责，将矛盾和不稳定因素化解在基层，消除在萌芽状态。

一是建立防范机制。在“三集五大”体系建设期间，坚持民主管理，广泛听取职工意见，以机关部室为核心，以基层单位为重点，全面梳理“三集五大”体系建设机构重组和人员调整中反映出的不适应问题，定期或不定期向公司领导汇报维稳工作，分析稳定形势，制订整改计划，落实整改单位和责任人，做到底数清、情况明，从源头上抓好防控，保证了“三集五大”体系建设平稳推进。

二是健全排查机制。针对“三集五大”体系建设出现的新情况、新问题，制订不稳定因素排查方案，全面、深入、细致地在全公司范围内开展不稳定因素排查，各单位、各部室根据梳理情况，上报不稳定因素排查表，不稳定因素情况报告，制定信访维稳工作预案，对排查出的重点矛盾，坚持做到抓早抓小，力求全面分析、一次解决，防止信转访、小拖大、易拖难。对可能越级上访的人员进行深入细致的思想工作，对马上能解决的问题立即解决到位，对一时不能解决到位的问题，将政策宣传工作做到位，以维护公司和谐稳定的良好局面。

三是健全评估机制。对“三集五大”体系建设体系建设期间事关员工切身利益的事项开展风险评估。分析“三集五大”体系中各专业和人力资源调整存在的不稳定风险。针对少数员工不适应新岗位，感觉工作压力大，对发展前途感到悲观，对干部岗位调整等问题，公司将加大沟通，做好个别员工的思想工作，另一方面通过岗位适应性培训，提高员工的综合素质，以适应岗位需要。

四是创新党建工作机制。公司领导班子坚持“四深入、四贴近”（深入基层、深入一线、深入班组、深入员工；贴近实际，贴近民意，贴近服务，贴近群众）原则，结合安全检查、一线调研等工作，深入一线项目部、班组，进行“三集五大”政策宣贯，将矛盾化解在基层，将疑虑解决在一线，维护员工思想稳定。充分发挥“五型”（和谐型、互助型、关爱型、欢乐型、平安型）家庭服务站作用，为员工家庭办实事，帮助员工家庭排忧解难，形成密切联系员工家庭的长效机制，解决了一线员工的后顾之忧。全面开展“五比五创”活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范带头作用，营造比学赶帮超的浓厚氛围，大大提升员工的凝聚力和战斗力。

五是发挥企业文化支撑机制。大力实施企业文化传播工程、落地工程、评价工程，推动企业文化融入中心、融入管理，增强员工对“五统一”企业文化的理解和认识。积极拓展企业文化载体，举办了演讲比赛、知识竞赛、主题征文、合理化建议征集、家属座谈、野外拓展、歌唱比赛等丰富多彩的文化服务活动，倡导职工快乐工作，健康生活，增强归属感。将统一的企业文化作为干部培养选拔使用、人才招聘、薪酬管理和评选各类先进典型的标准之一，把落实情况作为领导干部业绩考核重要内容，强化全员执行力建设，凝聚人心。

（二）畅通信访渠道，加强源头预防

电力施工企业应始终建立并保持了稳定的信访维稳工作体系。公司领导班子成员坚持开门办公，随时随地热情接待来访群众，亲自协调处理信访问题，并坚持在公司月度职工思想动态分析会上通报信访维稳工作情况，全面执行“一级抓一级、一级对一级负责”和党团员、班（队）项目部“一岗双责”要求，形成了公司、基层单位、项目部上下执行、左右协调的三级联动机制，提高了队伍稳定工作整体水平。

为解决新问题、新矛盾，电力施工企业坚持做到以“事要解决”为目标，集中解决容易引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷和隐患，加大督查督办和责任追究力度，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。公司信访工作人员对所有来信来访做到统一登记编号、分类对口办理、统一对外答复。

（三）做好特殊时期的队伍稳定工作

在节假日、重要活动、特殊时期来临之际，为切实做好信访稳定工作，确保公司内部和谐稳定。一是健全信访维稳工作机制，规范信访处理流程。各基层单位均设立了一名信访联络员，负责本单位信访维稳工作相关信息的收集与反馈，确保信访办理流程畅通。二是明确信访维稳工作责任。要求各基层认真开展一次信访维稳排查工作。对排查不仔细，措施不得力的单位，如发生违法违纪和上访案件，按照“谁主管、谁负责”的要求，认真落实责任追究制。三是加强值班管理，实行24小时值班制，严格值班纪律，实行信访稳定工作“零报告”制度。四是进一步加强政企联动。积极主动向地方党委、政府汇报信访稳定工作情况，建立有效的沟通协调机制并取得有关部门的理解与支持。确保党的十八大期间不发生任何违法违纪和越级上访案件，为公司营造浓厚的和谐发展氛围。

信访工作是构建和谐社会的基础工作，是一项系统、长期、复杂、艰巨的工作。在新形势下的电力施工企业要做好信访工作，必须时刻与国家、国家电网公司保持高度一致，讲政治、讲大局，掌控好当前信访特点和动态，认真排查治理，求真务实解决好内部矛盾，为企业改革和社会稳定做出积极贡献。