浅谈流动人口子女教育问题

王永强

摘 要：近年来，随着我国农村的剩余劳动力向城市转移，出现了大量的人口流动的现象。流动人口已经成为城市生活中的一个不可或缺的群体，而流动人口家庭化现象越来越普遍，相应的流动人口的子女教育问题成了一个值得我们重视和研究的重要课题。青少年的成长直接关系到党和国家的前途命运，关系到社会主义事业的兴衰成败，关系到全面建设小康社会和中华民族伟大复兴目标的实现。青少年的成长，牵动亿万家长的心，涉及千家万户的幸福，关系到广大人民群众的根本利益。让流动人口的子女在城市受到良好教育，对孩子自身成长、对国家未来发展、对缩小城乡差距和科学发展及提高人口素质都有着重要意义，尤其能够为青少年实现中国梦传递正能量奠定精神和智力基础。探索了解决流动人口子女教育问题的对策。

关键词：流动人口；教育问题；解决对策

《中华人民共和国义务教育法》规定：“所有适龄儿童都应接受义务教育”，流动人口的子女理应获得平等的受教育权，然而由于种种原因，流动人口的子女却无法享受到同等的义务教育权利。目前流动人口子女的教育问题已成为一个复杂的社会问题，能够处理和解决好这一问题，不仅关系到农民工子女的健康发展，也关系到教育公平和社会公平问题，关系到中国社会的稳定和未来的发展，各级政府必须群策群力，深化改革，真正解决这一社会性难题。我们必须多措并举，形成合力，为此，应从以下几方面努力，切实为流动人口子女的教育提供有效的服务。

一、流入地区政府应采取多种形式，保障流动人口子女接受义务教育的权利

进一步明确“流动人口子女接受义务教育是流入地区政府的责任”。《国务院关于基础教育改革与发展的决定》指出：“要重视解决流动人口子女接受义务教育的问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式。依法保障流动人口子女接受义务教育的权利。”解决流动人口子女在流入地接受义务教育的问题，是流入地政府的责任，这是首先应当明确的。同时，义务教育体制也应该得到相应的调整，建立进城务工农民子女就学的有关制度，只有现行户籍制度和义务教育体制双方面同时改革才能根本解决流动人口子女受教育的问题。

二、加强配置城市义务教育资源，满足流动人口子女日益增长的教育需求，降低流动人口子女教育成本

义务教育是国民教育，是社会公共服务产品。政府对流动人口子女的政策已经越来越体现以人为本的宗旨。当前，应逐步打破现有的户籍管理制度，弱化和消除户口被赋予的教育附加功能。在政府教育产品生产不足的情况下，开放一部分教育资源和领域，让社会力量分担一部分教育资源短缺的压力，并提高教学质量，改善教学设施，为流动人口子女提供有质量的教育服务，为公民提供多样化的教育产品。同时，农村部分教育资源空置和流动人口子女教育资源不足的现象并存，城市政府应科学合理配置城乡教育资源，统筹兼顾，长远规划，防止教育资源的短缺和闲置，重视和保障流动人口子女的义务教育权益。通过配置城市义务教育资源供给，对符合条件的进城务工人员随迁子女，要尽可能满足他们接受高中阶段教育的需求。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业，从而进一步强调了义务教育的公益性、统一性与强制性原则。所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。在实际生活中，由于教育资源的稀缺与不均衡，行政命令与实践还存在一些差距，使流动儿童就学问题仍然难以完全解决。

三、构建流动人口子女家庭教育指导体系，提高流动人口家庭教育质量，促进流动人口子女健康发展

国家教委和全国妇联颁布的《家长教育行为规范》明确规定了父母作为教育者所应履行的角色职责，然而不少流动人口子女的父母对自身的教育职责缺乏清晰的认知。不少家长表示原来以为教育孩子是学校的事情，学校开展家校互动活动之后，开始明确了自身作为教育者的角色。由此可见流动人口子女教育问题中，家庭教育问题无疑是一个最容易被忽视却又不能被忽视的问题。从社会学的角度来看，家庭教育在流动人口子女教育中无疑是最为关键和基础的。这不仅仅是因为在人口流动中家庭取代个体成员而成为流动人口子女教育问题的发轫，还因为家庭是流动人口子女城市化的初始环境，提供了子女进入城市后的社会化基础条件。家长应在各方面尽到一个合格家长的责任，不能因为工作劳动时间、自身职业和经济收入等因素就极少过问孩子的学习和生活，认为孩子在学校里有教师的管教就万事太平了。在家庭教育中要加强家长与孩子特别是流动子女的沟通，多给孩子温暖和关爱，孩子开心了，家长也放心了。学校开展流动人口家庭教育的目的是改善学生的学业成绩，追求学生身心全面发展。通过学校近年来的各种案例不难发现，学校在开展家庭教育指导活动中有提高学生学业成绩的价值导向。我认为学校面对特殊群体要给他们生活的信心和健康的心态，培养他们形成正确的人生观、价值观。

在新的发展阶段，随着新时期改革的深入发展，我们应从多个角度关心流动人口子女教育问题，使党的十八大关于流动人口子女教育的部署精神渗透在我们日常的实践中，践行自己的价值观，实现我们的中国梦的同时传递正能量，浇灌培养下一代，为落实人才强国战略献出微薄之力。

基金项目：本文参与2013年甘肃省教育科学“十二五”规划课题《静宁县流动人口子女教育问题研究》批准号：GS[2013]GHB1208。

（作者单位 甘肃省静宁县实验小学）