浅谈建筑工程质量管理与控制

李孝民

（承德三合建筑安装工程有限责任公司，河北 承德 067200）

1 案例简介

2009年某单位办公楼工程，该工程为五层砖混结构，建筑面积5000多平方米，因该工程开工较晚，10月底主体完工，建设单位为了早日竣工交付使用，不顾季节的影响，要求施工项目部铺装地面地板砖，施工项目部为了迎合建设单位的想法，在寒冷的11月进行地面地板砖的铺粘施工，虽然铺粘完毕后，采用草帘铺盖用于保温，但措施过于简单，在冬季的寒风里，这样简单的措施形同虚设，根本不起作用。来年春季，所有地板砖全部空鼓，面积达3500余平方米，施工项目部只好全部拆除，重新铺粘。这一质量事故给公司造成直接经济损失达25多万元。

这一质量事故的直接原因是：施工项目部在冬季施工，未制定相应的冬季施工方案，未采取有效的保暖防寒措施。间接原因是违反质监部门每年进入11月份必须停止施工的强制规定，一味迎合建设单位某些人的个人想法，是纯粹的人为因素造成的。这一事故的责任无疑由施工单位承担，但从其形成的过程分析，建设单位也存有违规强令施工的责任，监管单位也存有监管不到位的责任。

由于影响工程质量的因素过于复杂，各参建和监管主体都有相关主体的质量责任，在进行工程质量管理与控制时必须各负其责，按照目标、原则，采取科学合理的管控措施和方法。下面就从这几方面加以分析和讨论：

2 质量管理对建筑工程与控制的认识

2.1 建筑工程质量管理与控制的责任主体

建筑工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点，不论是哪个主体出了问题，都会导致质量缺陷，甚至重大质量事故的产生。在建筑工程建设中，参与工程建设的各方应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议和有关文件的规定承担相应的责任。

1）建设单位是建设工程的投资人，是工程建设过程的总负责方，拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规选择承包单位的权力,为工程质量自控和监控主体。

2）勘察单位是指对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合评定，并提供可行性评价与建设工程所需勘察成果资料的单位。设计单位是按照现行技术标准对建设工程项目进行综合性设计及技术经济分析，并提供建设工程施工依据的设计文件和图纸的单位。为工程质量自控主体。

3）施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查，从事建设工程施工承包的单位。为工程质量自控主体。

4）工程监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查，受建设单位委托，依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同，在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理的单位。为工程质量监控主体。

5）设备材料供应商是指提供构成建筑工程实体的设备和材料的企业，包括设备材料生产商、经销商。为工程质量自控主体。

2.2 建筑工程质量管理与控制的原则

对工程项目施工而言，质量管理与控制，就是为了确保合同、规范所规定的质量标准，所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法。在质量管理与控制过程中，应遵循以下几点原则：一是，坚持“质量第一”的市场经济经营的原则；二是，“用户至上”的基本原则；三是，“以人为本”的原则，充分调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”观念，通过提高人的素质来避免人的失误，要以人的工作质量保证各工序的质量，促进工程质量；四是以预防、预控为主的原则，这是确保施工质量的前提，预防为主，防患于未然。五是坚持质量标准，严格检查，一切用数据说话，遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求，贯彻科学、公正、守法的职业道德规范。

2.3 影响建筑工程质量的因素

影响工程质量的因素很多，但归纳起来主要有五个方面，即人、材料、机械、方法和环境。

2.3.1 人员素质

人是生产经营活动的主体，也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者，人员的素质都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响。

2.3.2 工程材料

工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响建设工程的结构刚度和强度，影响工程外表及观感，影响工程的使用功能，影响工程的使用安全。

2.3.3 机械设备

机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具，它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程，形成完整的使用功能。二是指施工过程中使用的各类机具设备，简称施工机具设备，它们是施工生产的手段。机具设备对工程质量也有重要的影响，工程用机具设备产品质量的优劣直接影响着工程质量。

2.3.4 工艺方法

在工程施工中，施工方案是否合理，施工工艺是否先进，施工操作是否正确，都将对工程质量产生重大的影响。

2.3.5 环境条件

环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，它往往对工程质量产生特定的影响。

另外，建筑工程工期的压缩、成本的降低、技术水平的滞后、企业组织机构的不健全、工人队伍的素质低下、建筑业市场的不良竞争等因素对建筑工程质量的影响也越来越明显、突出。

3 提高建筑工程质量管理与控制的措施与方法

3.1 强化施工承包方的质量责任，对施工质量进行有效管理和控制

3.1.1 按照《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等相关法律、法规的规定，施工单位对建设工程的施工质量负责。因此，施工承包方要在建立质量管理体系、强化质量责任、确定符合规定并满足施工需要的工程项目经理、技术负责人的基础上，对施工生产全过程进行质量管理和控制。

3.1.2 施工质量控制的主要措施

1）全面控制施工过程，重点控制工序过程质量。工程开工前，应根据分项、分部工程特点编制切合实际的施工方案。施工过程中每一道工序都严格按施工方案组织施工，上道工序被确认质量合格后，方能准许下一道工序开始施工。只有每一道工序质量都符合要求，整个工程的施工质量才能得到保障。

2）严格控制投入品的质量。对投入品的订货、采购、检查、验收、取样、试验等进行全过程严格控制，层层把关。尤其是要严把材料的采购和检验试验取样关。

3）严把分项工程质量检验评定关。分项工程质量是分部工程质量和单位工程质量的基础，在进行分项工程质量评定时，一定要严把质量关。

4）建立责任追究和奖惩制度。施工项目部依据国家质量验收规范，结合质量目标标准和奖惩细则，在施工的全过程中，定期对施工作业进行检查和评比，对评比结果进行公开奖惩。

5）加大对施工质量影响大的特殊工序、操作、施工顺序、技术、材料、机械、自然条件、施工环境等质量控制点控制力度。

要依据法律、法规、条例加强对材料、机械、现场的规范管理，使之制度常态化，加大技术投入，提高全员质量意识。

3.2 建设单位的行为有待规范

建筑工程质量不仅指施工质量，还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察设计质量、监理单位的监理质量。所以工程有了问题不能只由施工单位来承担责任，建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位都要承担相应的责任。我国《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责。但是在工程质量管理实践中，当工程发生质量问题时，谁都不主动承担质量责任，互相推委，造成了共同负责、共同不负责的现象。因此有必要建立一个主要责任人负责制，来承担工程质量的主要责任。建议这个主要责任人由建设单位来担任。

3.3 加强对设计单位和设计者的审查

设计是工程建设的重要阶段，设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量。因此，加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要，还有要加强对设计方案的审核，确保设计方案满足要求。要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制，改变目前设计审核走过场，工种之间相互撞车、打架，设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章，限制业余设计，强化设计现场服务制度，实行设计质量事故经济赔偿责任制，特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责，把质量隐患消除在设计阶段。

3.4 完善监理制的各项配套措施，真正发挥监理的作用

完善监理制的各项配套措施，要以法制加强对监理的考核约束，实行质量追偿制度。质量监理人员签字的项目，如出了质量问题，应对造成的损失进行赔偿，并记入监理工程师的个人工作档案，作为对本人工作考评的依据。同时要加强监理人员资质的审查，对徇私舞弊、滥用职权、受贿、严重失职的监理人员，要及时取消其监理资格，追究责任。从而使监理能够保证从第三方的角度对工程质量进行客观公正的监督，能够加强对质量形成过程的监督和管理。

3.5 加强政府对建设工程质量的直接监管

随着国家基本建设体制改革的进一步深化，以及《建设工程质量管理条例》等一些法律、法规的颁布实施，工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监。特别是在目前建设工程普遍实行监理的情况下，应针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。

4 结论

工程质量是工程建设的核心，是一切工程项目的生命线。工程质量的优劣，直接关系到人民群众的切身利益，关系到社会和谐稳定的发展大局。确保建筑工程质量，不仅是建设问题、经济问题，也是民生问题。要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感，全面提升各参建和监管主体的质量管控水平，努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度，确保人民群众安居乐业。