乡镇综合文化站发展的思考

吴大清

摘 要：随着时代的发展，人们越来越重视到乡镇综合文化站的重要性。乡镇综合文化站是为当地农村群众服务的文化机构，也是弘扬中国农村文化，构建社会主义和谐社会的重要组成部分。论文结合笔者研究，分析了目前乡镇综合文化站发展中面临的问题，并提出了有效的解决对策。

关键词：乡镇综合文化站；发展现状；对策

我国是农业大国，农村人口基数大，并且随着社会的发展与进步，人们对于文化知识的需求也日益增多。因此，乡镇综合文化站的建设就显得尤为重要，不仅是基层群众对先进文化需求的体现，也是社会主义新农村建设的重要组成部分。总的来说，乡镇综合文化站事关社会主义和谐社会的建设，代表中国最先进文化的前进方向。

1 乡镇综合文化站发展现状和问题分析

1.1 地方政府重视程度不足

一些地方政府的領导存在着错误的认识，认为只要把当地经济发展搞好就可以，文化工作可有可无。这种思想意识就导致领导不重视乡镇综合文化站的发展。另外，一些地方政府领导还认为文化工作属于软指标，不容易考核，即便这方面的工作不出色也不影响政绩。这些方方面面的原因导致乡镇文化站工作发展缓慢落后。

1.2 经费紧张，发展困难

众所周知，乡镇综合文化站属于公益性质单位，其经费来源于乡镇政府。但是随着我国乡镇机构改革的深化，乡镇财政紧张，因此对于乡镇文化站的经济投入力度就明显缩水。经济条件的不允许就导致即使地方政府想发展文化站也力不从心。更有甚者，一些欠发达地区，就连民生进出设施建设都极度紧张，更谈不上乡镇文化站的发展了。

1.3 人才队伍薄弱

首先是经济欠发达地区或者乡镇政府财政吃紧地区，无法通过较高待遇聘请高素质人才；或者地方基础设施建设、环境等原因无法吸引优秀人才。另外，乡镇综合文化站的聘任制度不合理，有时成为一些人安排闲人的机构，所以一些乡镇文化站普遍存在人员文化素质不高等状况。

1.4 综合管理体制存在弊端

主要体现在两个方面。首先，乡镇综合文化站的经费来源主要为地方财政拨款，这就决定了乡镇综合文化站的建设对地方政府的依赖性很大，难以掌握主动权。工作开展往往因为经费问题不了了之，文化职能难以发挥。

其次，用人机制和人员编制也存在问题。这一问题就直接导致了乡镇综合文化站的日常工作运转不灵活，工作难以有效开展。不仅经费来源，即便是人力也由地方政府掌管，这也使得文化站在进行活动时也难以进行人员的有效调配。甚至有一些文化站仅仅是空架子，其内部人员大多被当地政府指派到其他岗位，工作难以开展。

2 发挥乡镇综合文化站职能的有效措施

2.1 提高认识，加强政府领导

各级地方政府的领导应该转变观念，提高认识，充分意识到乡镇综合文化站的重要作用和地位。因此，必须专门成立乡镇文化站建设领导小组，由专人负责统筹协调全国范围内的乡镇综合文化站建设工作。而各级地方政府相关负责人也应该抓好综合文化站的工作，及时做好指导和监督考核工作，从而推动文化站的发展，力求文化站能为当地经济发展做出巨大的贡献。

2.2 构建健康有序的内部管理机制

内部管理机制包括对单位内的资产、财务以及人事任免等方面的管理。为了能够保障乡镇文化站的健康发展，就需要从这几个方面着手。首先，文化站经费资源本身就紧张，因此必须通过内部管理机制确保经费的使用效率；其次人事任免也是文化站发展的头等大事，因此文化站急需要设定一个人事任免的标准，并根据工作性质合理划分人员职责，以便加强对人员的有效管理。

2.3 加大对乡镇综合文化站的资金投入力度

首先应该保障乡镇综合文化站资金的独立性，可以通过中央专项拨款，而不是由地方政府的财政拨款作为其经费来源，这样才能保障乡镇综合文化站发展的独立性。另外，还需要调动社会各界的力量发展乡镇综合文化站，不论是捐款、冠名还是与社会力量共建都是可行的对策。但是需要注意的是，一定要提高乡镇综合文化站发展经费的使用效率，确保好钢用在刀刃上。

2.4 构建专属文化站的人才队伍

针对目前情况，笔者认为有必要建立一支专属于文化站的人才队伍。首先，加大对现有工作人员的培训力度，采取多种类、高频率、大范围的培训，从而不断提高文化站工作人员的整体素质。另外，还需要不断从社会各界引进各方面人才，以便充实文化站的人才队伍。第三，健全乡镇综合文化站的用人机制，确保，确保工作人员的工作的积极性，通过竞争考核淘汰工作态度消极、缺乏责任心的工作人员。第四，将文化站工作人员统一划归到文化站管辖内，文化站工作人员不再由其他单位人员兼任，或者不再从事其他工作。

3 总结

综上所述，乡镇综合文化站的建设不仅关系到农村文化的发展，也关系到我国社会主义和谐社会的建设，更是社会主义新农村建设目标得以实现的途径之一。虽然目前乡镇综合文化站发展建设过程中还存在一系列问题，但是只有正确面对这些问题，找到正确的应对措施后，就能够有效的保障和促进乡镇综合文化站工作的进一步开展，从而使其为社会主义和谐社会做出应有的贡献。

参考文献

[1] 黄颖锋. 云浮乡镇综合文化站建设的现状、问题及对策[J]. 神州民俗（学术版）. 2011（04）

[2] 罗萍. 城乡统筹一体化视野下让乡镇综合文化站“活”起来[J]. 中共乐山市委党校学报. 2011（01）

[3] 马良娟，王涛. 浅谈埇桥区乡镇综合文化站现状与发展[J]. 宿州教育学院学报. 2012（01）