关于党校课程设置的研究与探索

朱俊英 林宇宏

摘 要：十八大以来，党中央进一步明确干部培训的主要任务和目标，面对本系统干部培训的新形势、新任务和新要求，上海市委党校第四分校全体教职员工迫切需要以更加饱满的热情和更加严谨务实的态度，进一步深入了解上海科技、教育、卫生、共青妇、总工会等系统干部教育培训需求，努力探索干部成长规律、教育培训规律、学科设置规律和师资配备规律，来构建具有上海市委党校第四分校特色的教学课程体系，以便进一步提高培训的针对性、实效性，进而不断提升上海市委党校第四分校的培训质量和培训水平。

关键词：上海市委党校第四分校；特色；课程体系

中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）15-0209-02

党校要培养高素质的领导干部，必须严谨治学，加强课程体系建设，构建具有本校特色的多种类、多层次的教学课程体系。本文结合上海市委党校第四分校的培训实践，就如何构建具有上海市委党校第四分校特色的教学课程体系进行探讨与思考。

一、干部培训课程建设方面存在的若干偏差

目前，在一些党校的培训实践中，课程建设方面还存在若干偏差。主要表现：

1.在具体课程内容的设计方面，缺乏规范的课程标准和严格的监控管理。如果缺乏规范的课程标准和严格的监控管理，就会出现教师实际讲授的内容与教学计划、课程需求及目标所要求的内容之间存在一些差异。教师“有什么就教什么”、“熟悉什么就讲什么”、因教师设课现象存在。因此出现了非计划内容、内容缺失、内容错位及内容重复交叉现象，不能做到真正意义上的按需施教。

2.在课程的教学方面，缺乏严格的施教要求。教师不是根据课程内容和培训对象的特点灵活运用合适的教学方法，而是熟悉哪种方法就使用哪种方法。现在比较多使用的还是以“教师为中心，教室为中心”的传统单一教育教学模式，像案例式、体验式、情景模拟、现场教学等现代培训方法运用的还不多。

3.在课程资源建设方面，尤其是使用教材、提供学习材料方面随意性较大。在主体班培训中，有些班有明确规范使用教材、学习材料的要求，如：高校（或医院）党支部书记培训班、入党积极分子培训班、高校优秀青年教师培训班等，但有些班，如：处级干部班、中学支部书记班等常规班没有使用统一匹配的教材和学习材料，对使用教材和学习材料也没有严格的规范要求，往往由班主任自行规定。有些班用政策法规或领导人讲话代替教材。

二、党校课程设置的内涵及原则

党校课程设置是教学基本建设的核心组成部分，是全面提高教学质量的根本保证。课程设置包括理论教学课、实践教学课、讨论交流课等教育培训的所有环节设置。课程设置既要遵循学员成长规律，也要遵循党校教育规律，既要体现党性、时代性，又要强调科学性、注重特色性。具体原则是：

1.需求导向原则。课程是实现培养目标的主要途径，课程结构是实现培养目标的实施计划。因此，课程设置首先要坚持需求导向原则，使之符合项目的组织需求、岗位需求，并兼顾学员个人的需求，围绕和追求项目的培训目标。党校为培训项目设置的课程还必须体现适应与促进的理念。从宏观层次说，必须体现贯彻党和国家的宗旨、意志和价值观，适应党的事业和党的建设的需要，适应学员的成长规律，促进党的事业和执政党建设发展。从微观层次说，要适应学员成长规律，满足学员提高岗位工作能力的需要。为提升党政干部的岗位能力，党校应当建设以岗位为基础，能力为导向，任务为中心，融文本知识与工作情景为一体，理论与实践相结合的“行动体系”课程，而不是以“学科中心”为课程，以帮助和促进学员全面而健康发展。

2.能力导向原则。党政干部履职所需的知识、技能是跨学科的。因此岗位导向、能力本位的党性教育培训，应摒弃学科中心论的课程观，坚持以解决实际问题的理念来设置课程，反对过去一本书讲到底，一门课讲到底，“吃不吃由你，吃多吃少也由你”的传统做法；反对从基本概念讲起追求授课内容学科化、体系化、脱离实际的传统做法。而是要根据项目的培训需求，以学员的能力培养为主线，打破学科界限，开发出有针对性、适用性，又有前沿性、前瞻性的交叉型、模块式授课专题，其表现形式是“专题式”课程，即融文本知识与工作情景为一体，理论与实际相结合的综合型课程。可以说，专题式教学是干部培训过程中教师组织教学内容、实施课程教学的主要方式，也是党校干部教学区别于其他类型教学的主要形式标志。

3.突出重點原则。党校培训既要加强党政干部的基本理论、政策法规、相关知识的一般性教育，还要理论联系实际，紧密结合国际国内和校内的热点难点问题，展开针对性教育，既突出岗位能力的培训，更要将中国特色社会主义理论体系的教育、社会主义核心价值观体系的教育、党性教育放在首要位置，强化党性锻炼，以培养党政干部从事职业活动所需要的行为规范及价值观念，为组织发展战略服务，而不是只满足个人的兴趣爱好。

4.分类配套原则。党性培训既要设置体现共性目标的必修课，还要设置适应不同类型学员、不同知识结构和能力差异及个性需要的选修课，使课程设置既分类又配套，避免上下一般粗，左右一个样，千篇一律。当然选修课的设置更要适用于时间长的培训班，适用于三个月脱产培训中青年干部班。

5.精和管用原则。课程设置最终目的是逐步建设起贯彻中央要求、体现时代特征、符合本校特点、适应学员要求的课程体系。实现课程结构模块化、课程内容动态化、课程供给菜单化、多类班次教学计划最优化，形成学科结构合理，培训方向明确，特色鲜明，优势突出的课程体系。

三、建立适应实际需要具有上海市委党校第四分校特色的课程体系

虽然近些年上海市委党校第四分校的整体教学水平有很大提升，学员对培训的满意度越来越高。因此，上海市委党校第四分校教育培训工作者应掌握关于课程建设的基础知识和技能，树立课程建设是核心的观念，充分认识到它是全面提高教学质量的根本保证，积极探索建立符合有自身特色的党校教育培训规律的课程体系。主要有以下几个方面工作可以开展：

第一，要构建党的基本理论课程体系。党校教学课程体系建设要符合学习型政党建设和干部成长的需要，突出理论教学的科学性和先进性；课程设置要强化马克思主义教育的主导地位，突出理论教学的基础性、系统性。党校教学要形成一批具有特色的马克思主义理论的基础课程（包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理論、“三个代表”重要思想和科学发展观、习近平总书记讲话精神的学习）和精品课程及特色课程。体现理论教学的示范性和带动性。

第二，要构建党和国家政策法规解读课程体系。帮助学员更好地认识把握党的路线方针政策，并用以武装头脑，指导实践，推动工作，是党校教学内容的重要组织部分。党校教学要发挥其自身的理论优势和政治优势，深刻解读党在各个时期、各个阶段的路线方针政策和重大战略部署，突出理论教学的重要性、时效性、广泛性，不断培养提高干部的执政水平和领导水平，带头探索和回答当前一批重大理论和实践问题进行理论思考、理论总结和理论提升，着力搭建理论与实践互相转化的桥梁，实现党校的理论优势与学员的实践优势的对接和互补，增强理论对实践的指导作用。

第三，要构建党性锻炼课程体系。党性锻炼是政治理论培训的重要方面。以加强党的先进性、纯洁性为宗旨，以坚定理想信念为主题，以强化党的意识、政治意识、危机意识、责任意识和对党的忠诚度为重点，寓党性教育、党性锻炼、党性修养于培训的全过程之中，实现党性教育的体系化、规范化，体现党校姓“党”的鲜明政治特色，充分发挥党校党性锻炼熔炉的政治功能，注重培养廉洁从政和拒腐防变能力。党校教学要通过学习中央文件、上党课、红色教育基地开展现场教育等多种形式的党性教育活动来加强学员的党性修养。

第四，要构建能力培训课程体系。党校要坚持干部培训的学以致用，强化能力的培养。党校运用多种现代培训方式开展教学，是干部能力培养的重要途径和方法。采用研究式、案例式、情景模拟式、体验式、自主选学等方式开展教学，推动启发式、互动式、开放式和模块式教学，进一步创新教学方式，丰富和深化教学内容，把课堂教学延伸到社会实践的第一线。按照中央对党校“一个中心四个方面”的教学布局，党校教学要突出几方面能力素养：（1）科学判断形势，把握全局能力，善于进行理论思维、战略思维，要开设国内外形势专题课；（2）驾驭市场经济能力，要开设经济形势和工商管理等专题课；（3）应对复杂局面能力，要开设应急管理理论与实践专题课，组织学员开展应急管理情景模拟训练，开展互动体验教学；（4）注重培养依法行政能力，建立和完善依法行政学习机制，开设依法行政专题培训和法制宣传教育专题课。

第五，要构建文化修养课程体系。党校要按照完善学员知识结构，提高综合素质的要求，面对领导干部个性化、多样化需求，把人文社会科学知识纳入到现行干部教育课程体系之中。针对不同学历结构的实际需要，设置人文、自然科学不同类型课程模块，通过晚间讲座、学员论坛、外聘报告等形式适时开展科技、健康、文学、艺术、礼仪、演讲等方面教育，提高学员文化素质。

若要构建具有上海市委党校第四分校特色的教学课程体系，不但要纠正目前在课程建设方面存在的若干偏差，充分认识把握党校课程设置的内涵和原则，还应在培养学科和教学带头人、组建研究机构和研究人员队伍、搭建地区性和全国性研讨平台、出版相关教材和专著等方面下功夫。唯有如此，才能把构建具有本校特色的教学课程体系实施好，才能使上海市委党校第四分校的培训工作向高质量、高水平上再迈进一步。