企业档案管理体制改革分析

索建东

摘要：本文从客观实际出发，结合我国企业档案管理体制改革的历程及特点，分析了企业档案管理体制的发展规律，较为深入地探讨了现阶段我国企业档案管理体制改革存在的重点问题，并充分联系客观实际，详尽地列举出相应的解决策略及改革发展思路，希望能为企业未来的发展之路扫清障碍，实现经济的腾飞。

关键词：企业 档案管理 体制改革

档案管理是企业管理的重要组成部分，是企业决策者制定企业未来发展战略的前提与基础，能为企业实现各项资源的优化合理配置提供条件。加强企业档案管理、加强管理体制改革是时代发展的必然趋势，也是企业走上健康长远发展之路的切实需求。如何加快企业档案管理改革步伐，进一步规范企业各项工作，充分发挥出管理体制改革的重要性与必要性成为当前各企业及相关管理部门探讨的热门话题。

1 我国企业档案管理体制的发展规律

1.1 由分散管理与混乱管理向综合化、科学化管理方向转变。我国建国初期，由于经济还处在建设阶段，各企业对档案的管理意识较为薄弱，专业的管理人员较少，企业在档案管理过程中仅仅将其规整到一起存放，还未养成分门别类收纳管理的习惯，使得当时的企业档案杂乱无章，为查找工作带来较大麻烦。文革后期，各企业已经逐渐具备档案管理的意识，也积极引进了一批较为专业的档案管理人员对其进行监管，做好档案的整合工作，使得企业的档案管理体制逐渐向综合化方向发展。上世纪九十年代末期，我国大部分企业为了迎合时代的发展需求，企业内部的档案管理突显出较为明显的信息化特征，走上了科学化的管理之路。

1.2 由单一制管理向多元化管理方向转变。随着我国有计划经济向市场经济的转型，企业档案管理也逐渐由单一制向多元化方向发展。计划经济时代，我国的企业主要以国有企业形式为主，民营企业较少，基本上无跨国企业，发展形式单一。自从中国进入改革开放时期，经济、政治、军事、文化等各方面都实现了腾飞，经济体制的转型带动了中小企业的发展，国家的企业形式也日益多元化。中国加入WTO后，更是吸引了大批外资企业前来投资，建立起许多大型合资企业或跨国企业，极大程度上带动了我国经济的发展。传统的档案管理模式已经不能跟上飞速发展的经济步伐，为了尽可能做到与时俱进，各企业对内部档案管理体制也进行了一系列的改革，实现了计划经济时期的单一制管理向多元化管理形式的转变，为其后续发展扫清了障碍。

1.3 由行政管理体制向服务管理体制转变。建国初期，国家经济形式较为动荡，为了进一步加强管理，国家将各级政府部门融入企业管理中，承认政府对企业的管理，方便其直接干预企业决策，确保各企业受党中央的调配。改革开放后，国家为了进一步促进经济的发展，将企业从政府部门的管理中解放出来，实现政企分离，使企业自由发展，以此带动我国经济的腾飞。直到上世纪80年代后期的全国档案工作会议上，提出档案管理体制由行政管理向宏观管理转变的发展道路，进一步推动了我国企业档案管理体制改革步伐，使其向服务管理体制迈向一大步。

2 现阶段我国企业档案管理体制改革存在的突出问题

2.1 企业档案管理效率低下。企业规模的扩大提供了更多的就业岗位，参与企业运作的人员也日益增长，作为企业发展的“无形资产”，企业档案管理工作被提上日程，成为当前各企业获得竞争优势的隐性财富。但是现阶段我国大部分企业还未做好档案管理体制改革的准备，管理过程中存在效率低下等问题，大大制约了其竞争力的提升，对企业未来的发展造成了较大的阻碍。

2.2 管理人员的综合素质水平良莠不齐。管理人员作为企业档案管理的主力军，应当承担起管理体制改革的重任，为进一步提升管理效率、增强企业的核心竞争力奠定坚实的基础。但是当前我国大部分企业档案管理人员缺乏专业的管理技能与先进的管理理念，部分企业为了节省资金，低薪聘请无任何档案管理经验与计算机操作能力的编外人士从事管理工作，难以从根本上提升管理工作的效率与质量，帮助企业实现各项资源的优化合理配置。

2.3 企业档案管理体制不够健全完善。部分企业存在档案管理体制不够健全完善的问题，主要是因为决策者思想观念没有得到转变，认为档案管理是企业管理中可有可无的一个部分，不会对其正常运行造成阻碍，于是在日常管理中疏于档案维护、分类、整合工作，依旧沿用老旧的传统管理制度，忽视了档案管理的重要性与必要性。

2.4 企业档案管理环境较差。档案管理与企业内部其他部门管理一样，只有营造出和谐有序的管理环境，才能发挥出最佳的管理效果。现阶段部分企业内部档案管理环境较差，使得档案多次出现遗失、残缺、混杂等情况，为管理者带来了较大的管理难度，也让企业损失了部分无形资产，不仅不利于员工福利的保障，也不利于企业健康长远的发展。

3 进一步加强企业档案管理体制改革的思路

3.1 依照国家相关法律完善档案管理体制。政府部门可以出台相应的法律法规，将档案管理合并到法律范畴中，让企业决策者深刻认识到档案管理体制改革的重要性与必要性，使其树立起正确积极的档案管理意识。政府部门出台管理法规后，必然会对各企业起到较强的威慑作用，使其积极主动地投身于档案管理工作中，进一步规范企业管理，使其逐渐步入正轨，为国家经济的发展奠定基础。

3.2 坚实信息一体化的档案管理模式。企业要想全面发展就必须要建立起完善的信息管理体系，实现员工档案、商业情报与各项资料的一体化模式，将企业内部所有的有用信息资源进行筛选、分类、整合、汇总，将其构建成一体化的信息中心，实现信息接收、应用、管理等内容的规范化与合理化应用，实现企业内部各项信息资源的优化合理配置，使其利用这些“无形的资产”增加市场竞争筹码，扩大行业内的影响力，以获得经济效益最大化。

3.3 在档案管理中融入新技术。时代正处在不断变化发展中，企业的发展必须以时代为基础，迎合时代的需求，利用时代提供的便利，加强自身的建设转型。计算机技术的普及为企业提升档案管理效率提供了条件。企业在档案管理体制改革过程中，应该将计算机引进管理中，利用其方便、快捷、精准等优势，提高档案管理的质量，减轻管理人员的工作量，进一步实现人力资源的优化配置，最大程度上避免档案遗失、不全、疏漏等现象的发生，降低无形资产的流失率，为企业的快速发展做好铺垫。

3.4 进一步提升管理人员的管理技能与综合素养。管理人员作为档案管理的主力军，应当培养起较强的责任意识与自我约束意识，积极提升自身的管理水平，积累下丰富的管理经验，加强道德建设与法制建设，树立正确的人生观与价值观，充分发挥出自身的主观能动性，为企业的发展做出贡献。

4 结束语

综上所述，档案管理是企业管理中的重点内容，能帮助企业实现各项资源的优化合理配置，大大节省不必要的资金流失与浪费，为企业实现经济效益最大化创造条件。时代的发展为各企业的发展带来了生机与活力，宽松的经济形式使得我国的各大中小型企业如雨后春笋一般出现在市场上，成为了国家经济腾飞的关键。现阶段我国企业档案管理体制改革中还存在管理效率低下、管理人员综合素质水平良莠不齐、管理环境较差等问题，大大阻碍了企业未来的发展，不利于其提升市场竞争力。对此，企业与政府部门要联起手来，落实档案管理体制改革工作，以企业的腾飞带动国家经济实力的增强，为经济的进一步发展奠定坚实的基础。

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