城镇化发展与农民收入相关性研究

■ 孙洪哲 教授 万云蕾（河北工程大学经济管理学院 河北邯郸056038）

引言

党的十八大报告中明确指出：“解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径”。十八届三中全会中再次申明“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍，要形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”。近年来，农民收入过低问题受到社会各界的广泛关注，城乡收入差距过大已经成为阻碍社会和谐的重要因素。因此，三农问题就要依靠城乡协调发展以及二元结构的逐步瓦解来解决。从数据资料来看，我国各省城镇化水平都有所发展，农民收入水平也有了相应提高。2002年，我国农村居民家庭平均每人纯收入为2475.63元，城镇人口所占比重为39.09%；2012年，我国农村居民家庭平均每人纯收入为7916.58元，城镇人口所占比重为52.57%，十年间，我国城镇化和农民收入水平均有显著增长。由此，可以对城镇化发展与农民收入相关关系进行定性界定。

当前，城镇化的发展要逐步瓦解城乡二元体制、建立社会一元体制，从而保证居民享有平等的福利待遇，提高居民人均收入水平，促进社会和谐进步。近年来，城镇化和农民收入相关问题已成为我国学者广泛研究的课题，加快城镇化发展、提高农民收入成为我国当前发展的重点。鉴于此，本文采用回归分析方法对城镇化发展与农民收入相关性进行研究，并提出城镇化发展对策，以期为城镇化的有序推进起到一定的参考用。

理论综述

城镇化发展可以促进农民收入水平的提高。近年来，我国城镇化和农民收入水平都有了大幅提高，国内外相关领域对两者的相关性和作用机理也都进行了大量分析和研究，并形成了相关的理论体系。刘易斯（1954）认为发展中国家存在传统的农业部门和现代部门，现代部门的发展可以创造更多的就业机会，由此可以使农村剩余劳动力被吸收过去，加快城镇化进程，提高农民工资性收入。二元结构理论是从现代工业化发展和经济增长对农民收入增长的驱动方面着手分析。拉文斯坦提出著名的“推-拉”理论，他指出由于技术的发展，传统的劳动力在农业方面的适用性降低，同时城市有广泛的就业渠道和较好的报酬率，因此就形成了农村的推力和城市的拉力，实现农村劳动力的转移和城镇化的发展。推-拉理论指出农业现代化和农业技术进步可以增加农民家庭经营性收入，同时可以使农民参与到城市工业就业增加工资性收入。吴敬琏（2002）认为城镇化的发展可以促使农村剩余劳动力向城镇和工业转移，由此推动我国经济的增长、加快“三农问题”的解决。蓝海涛认为农民正在不断改进生产方式，优化生产结构，这是随着农民生活水平的提高自发进行的，生产结构的优化促进了农村劳动力的闲置，进而实现农村劳动力的转移，加速城镇化进程，提高农民收入水平。厉以宁、卢毓俊（2012）认为，随着城镇化的发展，会带来大规模的基础设施建设，由此政府在提供财政支持的同时可以吸引民营企业投资，因而会形成大量反哺农村的资金，对农民进城就业、增加农民收入有所帮助。这是从政府对农村投资的角度分析农民增收的原因。

综上所述，城镇化发展和农民收入在理论上具有一定的相关性，城镇化的发展可以有效提高农民的收入水平。除此之外，相关理论也指出影响农民收入的其他因素。但是，近期文献中对农民收入水平影响因素进行综合研究的相对有限，因此，本文选择城镇化率、农产品生产价格指数以及财政农业支出等代表性指标与农民收入水平构建多元回归模型，采用较新的可得数据，分析相关影响因素的发展现状，从而验证城镇化与农民收入水平的显著相关关系。同时，对当前城镇化发展的一系列问题进行分析，并提出相关对策，以期促进城镇化的健康发展，提高农民收入，促进社会和谐进步。

相关概念界定及趋势分析

（一）相关概念界定

1.城镇化。城镇化是指农村人口不断向城市转移，从而使城镇人口数量增加，城镇二、三产业不断聚集使城镇规模扩大的一个过程。城镇化的发展主要表现为随着国家或地区生产力的发展和产业结构的不断调整，农村人口逐步向城镇迁移，农村劳动力逐步向二、三产业转移。城镇化的发展通常用城镇化率来进行测度。城镇化率，通常用城市人口和镇驻地聚集区人口占全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度。本文研究城镇化发展与农民收入水平的相关性，选择2000-2012年间城镇人口占总人口的比重代表城镇化水平。

图1 2000-2012年全国城镇化水平与农民收入水平情况

表1 变量描述性统计

表2 城镇化与农民收入回归结果

表3 城镇化率、农产品生产价格指数与农民收入回归结果

表4 城镇化、农产品生产价格指数、财政农业支出与农民收入回归结果

2.财政农业支持力度。财政农业支出是国家财政在农业生产方面给与的无偿援助。财政支农可以使农民在农业生产方面获得资金支持，由此可以间接增加农民收入。财政农业支出在2007年作出了制度调整。2007年之后财政农业支出主要用农林水事务支出来衡量。农林水事务支出主要指政府在农林水事务方面的支出，包括农业支出、林业支出、水利支出、扶贫支出、农业综合开发支出等。在2007年以前，财政农业支出主要包括财政支农支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用以及农村救济费。在本文中，采用财政农业支出占农业生产总值的比重来度量财政农业支持力度。

3.农产品生产价格指数。农产品生产价格指数用来反映一定时期内农产品生产者出售农产品价格水平变动趋势及幅度的相对数，该指数可以客观反映全国农产品生产价格水平。农产品出售价格越高，理论上农民收入水平应该越高。因此本文选择农产品生产价格指数作为其中自变量进行度量。文章选取2000-2012年农产品生产价格指数并以2000年作为基数进行换算。

4.农民收入。农民收入包括工资性、家庭经营性、财产性、转移性四个方面的收入。工资性收入，主要是农民通过出卖劳动力而获得的劳务收入；家庭经营收入主要是指农业生产获得的收入；财产性收入指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入；转移性收入是指农民无须付出任何对应物而获得的货物、服务、资金或资产所有权等，不包括无偿提供的用于固定资本形成的资金。其中，农民的工资性收入和家庭经营性收入所占比重较大。本文中选择农民家庭人均纯收入作为农民收入的变量来测度。

（二）趋势分析

本文选取2000-2012年全国城镇化水平和农民收入情况进行分析，根据国家统计局公布的数据资料做图，结果如图1所示。

从2000到2012年，全国城镇化水平均有提高，13年间，城镇化率从2000年的36.22%增加到2012年的52.57%，增幅高达45%左右。同时农民收入情况也有大幅提高。2000年，全国农民人均纯收入为2253.42元，到2012年，人均纯收入增加到7916.58元，增幅为250%左右，全国农民人均收入水平翻了两倍多。从图1中可以看出，农民人均纯收入和城镇化率间呈现出一条平滑的曲线，随着城镇化率的提高，农民收入水平也提高。由此，可以研究二者之间的关系，探讨城镇化发展对农民收入的影响程度。

实证分析

（一）样本选择与数据来源

本文研究城镇化发展水平与农民收入之间的相关性及相关程度，为了更好地研究农民收入的影响因素，选取城镇化率、财政农业支出以及农产品生产价格指数作为变量进行度量，探究各影响因素与农民收入水平的相关程度。本文选取2000-2012年全国农民人均纯收入、全国城镇化率、财政农业支出以及农产品生产价格指数作为变量进行多元回归分析，为了消除可能存在的异方差性对各变量进行取对数处理，相关数据来源于《中国统计年鉴》。经整理得到相关变量数据资料。

（二）模型设定及描述

多元回归分析的样本回归模型设定为：

由于对变量取对数值，则相关的多元回归模型为：

其中，lnFI代表农民收入，lnUR代表城镇化率，lnGS代表财政农业支持力度，lnAI代表农产品价格指数，μ代表随机误差项。

相关变量的描述性统计如表1所示。

（三）回归结果及分析

本文采用SPSS19.0对农民收入水平与城镇化、财政农业支出以及农产品生产价格指数进行回归分析，结果显示城镇化水平、财政农业支出以及农产品生产价格指数与农民收入的相关系数分别为98.2%、97.3%和97%，均为高度正相关，但是城镇化水平与农产品生产价格指数以及财政农业支出三者之间相关性也较为显著，因此，模型可能存在多重共线性，本文采用逐步回归法进行相关分析。根据相关系数的大小，应逐步对城镇化率、农产品生产价格指数以及财政农业支出进行回归分析。

1.城镇化率与农民收入回归结果分析。对城镇化率与农民收入进行一元回归分析，得到结果如表2所示。

从表2中看出，城镇化率和农民收入水平的相关系数R为98.2%，说明两者之间是高度正相关关系，调整的R2为96.2%，说明农民收入变化的96.2%可以用城镇化率来解释，且变量的t统计量小于显著性水平0.05，因此，城镇化率是农民收入的显著性解释变量。

2.城镇化率、农产品生产价格指数与农民收入回归结果分析。城镇化率是农民收入的影响因素之一，进而在模型中引入农产品生产价格指数，分析农产品生产价格指数与农民收入之间的关系，相关回归结果如表3所示。

通过引入农产品生产价格指数，模型的R2为97.2%，因此提高了相关系数，并且lnUR 和lnAI t统计量均小于显著性水平0.05，变量通过显著性检验，因此，农产品价格和城镇化均作为农民收入的影响因素，农民收入变化的97.2%可以用城镇化和农产品价格变量来解释。

3.城镇化率、农产品生产价格指数、财政农业支出与农民收入回归结果分析。在城镇化率、农产品生产价格指数与农民收入回归模型中引入财政农业支出，构建回归模型，得到回归结果如表4所示。

从表4中可以看出，通过引入财政农业支出变量，相关系数得到了改善，由最初的97.7%提高到99.3%，但是在显著性检验中，引入财政农业支出变量对城镇化率变量的显著性造成了影响，因此回归模型中应对财政农业支出变量进行舍弃。

（四）实证结论

通过回归分析，得出影响农民收入的回归模型为：

因此，在实证分析中，可以验证城镇化与农民收入之间具有高度正相关关系，与其他影响农民收入的影响因素相比，城镇化水平与农民收入之间的相关关系更为显著。当然，农民收入的影响因素有很多，其中还包括农民受教育程度和工业化发展水平等因素，但是本文通过理论分析和实证分析已经验证城镇化发展和农民收入水平之间的显著相关关系，因此，提高农民收入水平，需要大力发展城镇化，逐步打破城乡二元体制结构。

相关建议

近年来，我国城镇化发展虽有一定成效，但城镇化在推进过程中仍然面临着许多问题，限制农民增收的幅度。因此，就要不断解决城镇化发展过程中的阻碍因素，从而加快城镇化步伐，进而提高农民收入，实现社会的和谐发展和进步。具体建议如下：

（一）改革户籍制度

我国现行的户籍制度是在计划经济体制下建立起来的，是我国城乡二元体制结构的产物，在计划经济体制时期曾发挥很好的作用。随着市场经济体制的不断发展，农村剩余劳动力的增多，使得大量农村人口流入城市，而现行的户籍制度导致这些流入城市的农村人口很难得到城市的认可，由此造成了福利待遇方面的不公，农村流动人口很难融入到城市生活。由此表明户籍制度对城镇化发展的阻碍作用。因此，要想大力发展城镇化，切实提高农民收入，首先就要逐步改革二元的户籍制度，逐步建立社会一元结构，实现社会分配的平衡，使农民能够享受到福利、基础设施的同等待遇，只有这样，城镇化发展才是健康的、益于社会和谐的。

（二）改革土地制度

我国的土地制度制定的目的是为了保证农业在国民经济中的基础性作用，保证我国城乡粮食的供给问题。而当下，我国现行土地制度与城镇化发展之间出现矛盾。由于农村大量人口涌入城市，但是这些流动人口很难享受到市民待遇，也难以被城市所真正接受，由此土地的保障功能被强化，流动农村人口把土地作为不被城市接纳的退路，土地流转困难，很难实现规模效应，造成大量闲置土地资源的浪费。由此，要深化土地制度的改革，加大土地使用权的流转效率，从而使需要土地的农民可以拥有土地，产生规模效应，增加收入；同时使农村流动人口拥有土地的自愿选择权，规范土地征用制度，使农民可以在土地流转过程中获得合理的补偿，增加收益。改革土地制度可以促使城镇化的发展，增加农民收入。

（三）推进农业现代化

农业现代化建设要求逐步改善以前传统模式下的手工劳作方式，逐步加大农业机械化程度和农业科技含量，从而提高农业生产效率，逐步释放农业生产劳动力，使农村剩余劳动力向城市转移，参与到城市二三产业中去，逐步实现城镇化的发展，进而可以形成更为广泛的农产品需求，促进农产品价格的提高，这样既可以提高农业生产劳动力的收入，同时可以提高农业剩余劳动力的工资收入。因此，农业现代化建设可以在推进城镇化建设、促进农民增收方面有显著的作用。

（四）遵循因地制宜原则并实施人本城镇化战略

城镇化发展不能固守一个模式，要根据不同地区的差异制定不同的发展策略。东部地区经济基础条件较好，城镇化发展步伐可以更快一些，加快城乡二元体制的瓦解速度；中西部地区经济基础条件相对差一些，可以放缓城镇化发展的速度，加快经济发展，并采取小城镇的发展模式，逐步改善城乡二元格局。要在城镇化发展过程中建立新型城镇化与新农村协调体制，推进农业机械化、现代化发展，提升农产品价格水平，提高农民收入。要始终做到以人为本、因地制宜，要把农民的切实需求作为城镇化发展的核心要素。这就需要探索切实可行的城镇化发展模式，做到城镇化发展与农民收入改善的协同。

（五）模拟生态城镇化

城镇化发展旨在改善农民收入状况、提高农民生活水平，但是，在城镇化发展过程中要兼顾生态和自然的平衡。生态城镇化的理念要求在城镇化推进过程中不破坏生态环境、以保护自然生态、促进人与自然协调发展为前提。要建立现代化的低碳生态城镇区域，提高城镇化建设的效率，避免由于城镇化推进过程中带来的环境成本问题，切实保证城镇化建设、农民生活改善、生态环境保护三者结合，为市民和农民创造适合生存的生态环境。

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