黄岩：党员干部看“德绩”比服务

文/本刊记者 吴中美 通讯员 熊伟

黄岩：党员干部看“德绩”比服务

文/本刊记者 吴中美 通讯员 熊伟

让有服务奉献精神的党员干部成为“道德诚信档案”的活样本

黄岩区有3.9万余名党员干部，每个人都有一份个人道德诚信信息档案，并接受量化考核，纳入道德诚信引领工程管理。目前，该区已采集了12万余条信息。2013年有666名党员干部确定为先锋等级，342名党员干部被列为教育整改对象，142名党员干部确定为道德诚信不合格（其中37名已按组织程序作了处理）。

在东城街道办事处的一台电脑上，记者看到了专门用于考核、记录党员道德诚信信息档案的网页。2013年东城街道得分最高的党员，是101分的街道人武部副部长章毅。从部队退伍的章毅利用业余时间与昔日战友组成了义务消防抢险小分队。去年清明时节，屿头乡发生山林大火。他下午4点多得到消息，紧急集合队员后直奔现场，从傍晚一直战斗到凌晨2点多钟才下山。因其在消防救火和抗险救灾等活动中事迹突出，让章毅加了5分。平时他还是黄岩义工协会的一名志愿者。

给服务奉献意识不强的党员干部念“紧箍咒”

2011年起，黄岩区委在党员干部中进行道德诚信体系建设，建立了农村党员干部、机关党员干部道德诚信信息评估细则和信息管理办法，并逐年完善。通过制定涵盖履职履责、社会信用、社会管理、表彰奖励、社会公益等5个方面的道德诚信信息目录，建立信息征集机制，出台信息量化评估办法，根据分值将道德诚信划分为先锋、合格、警示、整改、不合格（分别对应ABCDE）五个级别，并通过搭建信息系统平台实现了党员个人道德诚信的信息查询、评分定级等功能。同时，建立诚信激励和失信惩处机制，将道德诚信的评判结果应用到干部选拔任用、党员进出关口、银行贷款授信等关注焦点上，将道德诚信的软约束转化成刚性制约机制，在全区党员中营造了守法、守信、向善、向上的良好风尚。

“我们给每一名党员、预备党员和入党积极分子打分，默认起始分值为80分，对一些特定行为直接定级。每年年末零时，系统自动关闭当年数据录入端口，并自动生成包括所有人员分值的当年道德诚信档案。”

黄岩区委组织部副部长喻鸿彪告诉记者，这一做法主要着眼于干部德的考核和畅通党员“进出口”等焦点，将道德诚信的软约束转化成刚性制约机制，引导党员干部守法、守信、向善、向上。

黄岩区还建立了道德诚信信息征集机制，共涵盖纪委、银行、公安等20个部门、6个公益团体和23个社区。每季度，黄岩区公安、法院、银行等各个部门单位都会把相关信息收集起来，反馈到系统。

道德诚信等级结果将在政治、社会、信贷等领域进行综合应用，道德诚信评定为A级的，在就业、低保、资金扶持等方面优先照顾；在入党、干部提拔、参军就业、后备干部选拔、各级“两代表一委员”人选推荐，以及各类评比中优先考虑；在农村合作银行授信额度提高50%（D、E级人员限贷、停贷）。其中，在干部人事管理应用上，完善党员干部日常德的考察考评应用，逐步实现推荐、考察、公示等环节的全面应用。据介绍，按照“新人新办法”，从2014年开始，对新提拔区管干部、列入后备干部的，调取道德诚信档案，当年或近三年须有一次以上A级记录；当年或上一年度道德诚信级别被评估为C级的不得提拔或列入后备干部等。

为了强化警示触动，还将党员道德诚信评估结果应用到党员的进出口上，比如明确A级道德诚信作为确定发展对象和接收预备党员的必要条件，对评为D级的党员进行为期6个月的限期整改，整改不合格予以劝退或除名。特别是通过道德诚信负面信息累积扣分，解决一些“小问题不断，高压线不碰”党员出口不畅的问题。

将“道德诚信档案”作为建设服务型党组织的一门必修课

翻开党员干部道德诚信引领工程手册，记者看到，党员干部若恶意拖欠水费、电费、物业费等，每项将被扣除3分；不接受组织分配的任务，将被确定为C级，受到“警示”。围绕党委政府中心工作，黄岩区设置了道德诚信考核“高压线”，拒不支持配合“多城同创”、“三改一拆”等中心工作，造成不良后果的党员干部，情节特别严重的将直接被确定为E级，将被组织处理。

在今年村级组织换届工作中，明确道德诚信被评定为D级及以下的党员干部作为“不宜当选对象”，全区共有6人因此被取消候选人资格，此外16人自动弃选或被劝退。

黄岩区委常委、组织部长颜海荣说：“我们的党员干部要守住道德底线，提升道德高线。党员干部道德诚信引领工程的核心是把抽象的‘德’转化为具体可测算的评判依据，真正体现‘德才兼备、以德为先’的用人导向。”“道德诚信档案”也成为党员发展、选优评优、干部使用和银行信贷等方面的重要依据。

去年开始，党员干部道德诚信引领工程的起源地——宁溪镇先行一步，在发展党员时，要求入党积极分子拥有“A”级诚信。2013年7月，水闸头村25岁的汪程鹏成为正式党员，他积极参与“清洁家园”、义工活动，道德诚信积分达100.5分。在去年的村级党组织换届选举中，汪程鹏被党员和群众在“两推”中推荐为支委候选人初步人选。