电波争夺战

朱国红

在安全和信息获取诉求的名义下，汽车制造商和技术类公司谁获得美国政坛的大多数？

谁也没想到，争吵竟然率先在这个问题上爆发。

2月3日，美国交通部长安东尼·福克斯（Anthony Foxx）透露，他的部门将会在奥巴马（Barack Obama）2017年3月第二个任期结束前制定出关于车载信息安全系统的相关法规。

消息一出，正当外界纷纷评论如是政策可能为美国的智能交通带来什么影响，以及相关利益方如何从中“大捞一笔”时，以通用为首的汽车公司和以有线电视服务商康卡斯特（Comcast）为代表的技术公司们则开始了在无线电波段使用权上的你争我夺。

最近十年，人们对各类信息诉求加大，各类技术型公司推出更多相应的电子传输类产品，随之便产生了现有波段不够用的窘境。前美国联邦通信委员会（FCC）主席格纳考斯基（Julius Genachowski）曾公开抱怨，如今在机场等公共场所，甚至在自己的家中会遇到无线网络拥堵（Wi-Fi congestion）的问题。

根据全球最大的互联网解决方案提供商思科（Cisco Systems）发布的报告，2013年，全球网络连接速度是前一年的两倍，而数据流量也随之增加了81%，其中视频占掉了总流量的一半。技术和有线电视公司的第一反应是扩大Wi-Fi覆盖范围来解决问题。

2月13日，谷歌、微软、康卡斯特、时代华纳和有线电视运营商查特传播（Charter Communications）等18家公司和组织团体宣布，成立名为WifiForward的联盟，旨在加强科技行业的游说力量，向美国政府施压，使之能将更多的无线频谱资源分配给Wi-Fi，以缓解当前的网络拥挤负担。

不过，他们也知道，新的波段现在已经少之又少，发掘现有波段的潜力似乎更为可行。1990年代开始，汽车制造商们纷纷推出车载信息系统，出于车辆和系统后台联络的需要，普遍申请了自己的无线电波段。于是，汽车行业便成为这些技术型公司的目标之一。

政策研究组织新美国基金会（New America Foundation）主导进行的“无线未来项目”（Wireless Future Project）负责人卡拉布雷斯（Michael Calabrese）表示，汽车业现有无线电波的利用率仅为25%。

早在去年，康卡斯特便提出，鉴于汽车厂商们并没有有效使用车载故障报警系统的无线电波功能，商业配备也还停留在十年前，因此希望能够将他们的波段拿出来共享。12月，时任FCC主席惠勒（Tom Wheeler）对国会表示，他支持这一提议，但需要对“共享”的波段进行研究。

汽车公司当然不会坐以待毙。

他们声称为了车辆间的顺畅交流，以及与高速传感器的短距离感应，已经投入上千万美元。现在，当司机驶过路口时，车子自己就可以判断两侧是否会有车辆要同时通过，以作出反应；此外，还可以自行避免追尾或与相邻车道的刮蹭，等等。搭载该技术新车的成本仅会增加100美元，同时也可作为后市场装置售出。实现这些功能同样需要通过无线电波。

康卡斯特、谷歌和微软则认为，汽车公司的这些技术真正运用到现实中的过程会更为漫长。

但更为重要的是，这些技术依赖于包括传感器、方向扫描仪等在内的同时发生传送装置，这些装置在运行时哪怕受到一瞬间的干扰都有可能失去效力。目前，谁也无法证明共享波段是否会产生此类问题。

通用汽车可持续发展及全球法规事务副总裁鲁滨逊（Michael Robinson）的表态是：“在决定使用汽车频段前，必须要进行更多的分析和研究以确保我们不会受到干扰。我们不想对汽车的正常行驶构成危害。”

美国每年有3万人死于高速公路上发生的交通事故，美国国家公路交通安全管理局（NHTSA）则认为，高速公路发生的500万次事故中80%是可以通过使用车载通信系统来避免的。

汽车制造商们认为，这场争论的实质是在减少死亡与满足消费者对信息诉求之间做出平衡。

无论结果如何，争论中大笔的花费已经产生。美国相应政治中心（Center for Responsive Politics）的统计得出，2013年谷歌、微软等互联网公司和汽车公司们在争夺波段问题上花费的政治游说费用分别为1.401亿和5820万美元，其中仅通用汽车就支出了880万美元，而包括克莱斯勒、福特等12家汽车公司的汽车制造商联盟（Alliance of Automobile Manufacturers）则用了650万美元。

不难推测，随着交通部的表态，两方的争斗竟会愈演愈烈，金钱的投入也将愈发不菲。endprint