基于SWOT框架分析云南省石漠化治理的思路

牟兰等

摘要：基于SWOT分析方法，深入剖析了云南省石漠化治理所面临的优势、劣势、机会和威胁：自身优势是适宜的亚热带气候资源，丰富的牧草种质资源，充足的劳动力资源；自身劣势是经济发展滞后，资金严重短缺，石漠化面积大，生态环境脆弱，种草观念落后，意识有待提高；外部机遇是充分利用政策，发展草地畜牧业，合理规划资源，发展草地旅游业，注重实践，依靠科技支撑；外部威胁是气候异常，缺少及时、有效的应对策略，山地众多，交通不便利，政策制度不健全，民族众多，文化不先进。草和草业是石漠化治理最佳的途径。

关键词：石漠化；云南省；草地治理

中图分类号： S812.6+8 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2014）04-0329-02

收稿日期：2013-08-15

基金项目：国家科学自然基金（编号：31060324、31160480）；云南省自然科学基金（编号：2012FB148、2008CD031）；云南省教育厅重点项目（编号：2012Z021）。

作者简介：牟兰（1988—），女，山东高密人，硕士研究生，主要从事牧草种质资源与遗传育种方面的研究。E-mail：lanmuok@163.com。

通信作者：姜华，博士，主要从事牧草遗传育种和草地畜牧业研究。E-mail：jianghua15@163.com。云南省位于21°08′～29°15′N、97°31′～106°11′E，典型的亚热带气候造就了云南省的生物多样性。云南省地处云贵高原，全省总面积为39.4万km2，但是云南省的岩溶面积为111万km2，占了全省国土面积的28.14%，其中石漠化面积为3.48万km2，是我国岩溶面积分布最广和石漠化最严重的省份之一[1]。云南省石漠化区域不仅是长江部分支流的源头，而且是珠江上游南盘江、北盘江、红河的发源地，所以此处石漠化治理具有非常重要的战略意义。长期以来，石漠化和地区贫困就像是一对孪生兄弟[2]，石漠化加速了生态环境恶化，主要表现为水土流失、河道淤积和自然灾害频繁，导致土地资源丧失和非地带性干旱，这不仅加剧了石漠化地区的贫困，而且危及长江和珠江中下游地区的生态安全[3]。多数石漠化山区沦落为生态恶劣、经济贫困的地区，加上人们生态环保意识淡薄，很快就陷入了“越贫越垦，越垦越贫”的恶性循环。

喀斯特石漠化又称岩溶石漠化，是岩溶生态系统退化到极端的表现[4]，其显著特征是土壤严重侵蚀甚至丧失，基岩大面积裸露，植被退化，土地生产力下降，地表呈现类似荒漠化的一种景观[5-7]，其形成原因主要是以脆弱的自然、生态和地质环境为发生背景，以强烈的人类活动为主导驱动力的石漠化驱动机制[7-9]。草是生态系统极其脆弱的石漠化山区中最大的生物资源，我国科学家钱学森主张“立草为业”，任继周院士提出“藏粮于草”[10]，建立草地农业生态系统[11-13]。在石漠化地区发展草地畜牧业，以草养畜，向动物生产转移，可使灾害减少、生产水平的震荡衰减，避免经济效益大幅起落，起到安全阀的作用，维持农业系统的高水平稳定运转[14]。可见草将会产生良好的生态效益、经济效益、社会效益，如何利用好草、如何利用好草业、如何利用好草地畜牧业将成为今后治理石漠化的重要热点研究问题。

1云南省石漠化治理的优势

1.1适宜的亚热带气候资源

云南省处于低纬度地区，昼夜温差大，受来自印度洋的西南暖湿气流和太平洋的东南暖湿气流影响，雨季降水较丰富，这些为石漠化土地植被的恢复提供了丰富的水热资源。在这些石漠化草地上只要有有性、无性繁殖体及来源，生态恢复的可能性就存在[15]。

1.2丰富的牧草种质资源

云南省素有“植物王国”的美誉，在地域上属于世界最重要的栽培植物起源中心，已初步查明的野生饲用植物达3 200多种，占已知饲用植物总数的75%左右，其中优良饲用植物有500～800种[16]。丰富的草地植物资源给石漠化地区发展草地畜牧业、草地旅游业提供了十分有利的基础。有研究表明，岩溶地区坡地种草利用比种粮利用的水土保持效果、培肥地力效应和经济效益高[17]。

1.3充足的劳动力资源

云南省石漠化区域劳动力丰富，人们为治理石漠化土地、改善生态环境做出了很大的努力，并取得了一定的成效。如：云南省丘北县在舍得乡治理恢复石漠化草地4 666 hm2，会泽县在鲁纳乡村共治理恢复荒漠化1 000 hm2，巧家县在崇溪乡治理恢复2 000 hm2[15]，这些成绩将继续激励当地农牧民为改造石漠化现象而努力。

2云南省石漠化治理的劣势

2.1经济发展滞后，资金严重短缺

长期以来，国家和地方政府对石漠化区域缺乏必要的特殊资金投入，绝大多数县市地方经济拮据，根本没有充足的资金去治理石漠化。经济问题已经成为制约石漠化治理的重要制约因素之一。

2.2石漠化面积大，生态环境脆弱

石漠化在云南省的分布具有自北向南逐渐增多、程度也逐渐加重的特点，滇东较滇西石漠化严重[18]。石漠化区域山地多、平地少，裸露的石山较多，碳酸盐成土过程缓慢，水土流失严重，遇到暴雨就容易发生滑坡、泥石流等地质灾害。当地教育文化相对落后，贫困人口相对集中，给原本脆弱的生态环境更是带来了沉重的压力。

2.3种草观念落后，意识有待提高

当地山路崎岖，交通闭塞，教育落后，人们受传统观念影响，对草一直存在偏见，缺乏科学的认识，种草的积极性不大，即使有零散的种草养畜，也只是粗放地利用。大多数人还没有意识到草所能带来的巨大生态、经济和社会效益。

3云南省石漠化治理的机遇

3.1充分利用政策，发展草地畜牧业

发展草地畜牧业是改变岩溶地区贫穷落后面貌的首选产业[19]。在国家实施西部大开发政策的大背景下，云南省石漠化区域要结合当地实情，积极优化畜牧业的产业结构，提高牛羊等食草动物的存栏量，减少生猪的养殖比例。加快草地畜牧业从传统分散、粗放饲养方式向规模化、集约化快速转变，建设示范基地，带动全面发展，是石漠化地区畜牧业可持续发展的必然选择。

3.2合理规划资源，发展草地旅游业

石漠化地区具有奇特的喀斯特景观、漂亮的岩溶地貌，还有生物量较大的草地资源。搭配好岩溶地貌和草地，实现优势互补，发展特色旅游业，将会极大地促进石漠化地区经济的发展。一定要注重草业在当地旅游业发展的生态环境中所起的重大作用，努力实现可持续发展。

3.3注重实践，依靠科技支撑

云南省内外的科研机构和高等院校就石漠化地区的土地退化、水土流失等生态环境整治方面做了大量的研究实践工作，并取得了突出成果。任继周院士等在云南省草地开展了20多年的试验研究，解决了草地畜牧业的许多技术问题，他指出云南省石漠化草地完全有可能建成以草地畜牧业为主的持续发展的现代大农业系统；利用3S技术加强对石漠化区域的实时动态监测，可以形成成熟的灾害预警防控体系。

4云南省石漠化治理的威胁

4.1气候异常，缺少及时、有效的应对策略

近几年，云南省出现罕见的干旱天气，干旱可提高石漠化敏感性，受旱灾程度越深，石漠化敏感性增强越明显[20]。石漠化区域的土层较浅，贮水力低，出现蒸发量大于降水量的干燥情况，从而形成不利于植被生长的岩溶性干旱气候，因此在岩溶区独特地质地貌基底上，一旦植被破坏，以前的水热优势立即转为强烈破坏营力，极易加剧石漠化的产生[18]。在这种情况下，人们还依然种植需水量大的作物，就更加剧了干旱程度，形成了“干旱—作物需水—干旱—加剧石漠化—干旱”的恶性循环。人们应该因地制宜修筑水坝、蓄水池，及时换种耐旱作物，发展营养体农业。

4.2山地众多，交通不便利

云南省地处云贵高原，山地众多，石漠化地区大都分布在偏远山区，交通通达性不好，这给人力、物力、财力带来了一定的不便。石漠化治理的机械设备输入和石漠化区域里的产品输出往往都受到交通的阻碍。山区道路边采取草地护坡，可以有效缓解滑坡、泥石流的发生频率和程度。

4.3政策制定，制度不健全

国家高度重视生态环境建设，云南省石漠化地区应该全面贯彻《中华人民共和国草原法》，全面落实草地承包责任制，大力发展合作组织，加大资金持续投入力度，形成石漠化地区草地监理体系。全面落实国家草原生态补助奖励政策，从根本上调动农牧民的种草养畜、保持石漠化区域生态的积极性。

4.4民族众多，文化不先进

由于历史传统和生活习惯的影响，在云南省的石漠化地区聚居着20多个少数民族。有些少数民族群落不仅与缅甸、越南具有长达数千千米的边境线，而且具有大杂居、小聚居的特点。这些地区生存环境恶劣，教育落后，交通不便，医疗卫生状况较差，人口素质相对较低，因此治理该地区的石漠化，改善生态环境，对促进民族团结、稳定边疆具有十分重要的政治意义。

5展望

石漠化已经成为云南省社会经济发展的严重障碍，更严重的是石漠化面积还在不断扩大，危害仍在不断加大，治理迫在眉睫。树立以草地畜牧业为主的持续发展的现代大农业系统观，努力发挥草业在石漠化治理过程中的生态、经济和社会的三重作用显得格外重要。

充分发挥草及草产业的优势，提高石漠化地区人们对营养体农业和现代草业的认识，因地制宜地种植优良牧草，草畜结合，发展草地畜牧业和草地旅游业，是治理石漠化十分有效的途径，对改善石漠化地区的生态环境、优化产业结构、增加农牧民收入、实现其良性发展具有极其重要的意义。今后，在云南省石漠化的治理过程中，如何做到善用每个优势、遏制每个劣势、成就每个机会、抵御每个威胁，趋利避害，最终走上石漠化综合治理的可持续发展道路，还需要进行深入的探索和研究。

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