崇尚实干源头培养丽水创新干部工作激活力

郦祖言

崇尚实干源头培养丽水创新干部工作激活力

郦祖言

为方便群众办事,缙云县行政服务中心今年实行无午休制度。

近年来，丽水市始终把加强干部队伍建设作为推进经济社会发展的重要抓手，围绕省委、市委提出的“三好”、“五型”干部的要求，强化崇尚实干的导向，抓好干部的“源头培养”，从严监督管理干部，不断提升服务水平，激发了广大干部干事创业的激情与活力。

大兴干事文化强化实干导向

根据省委不考核丽水GDP指标和工业指标的新要求，结合丽水实际，把绿色生态发展作为干部考核的重要内容，及时对干部考核体系进行了调整和优化，明确了城市核心区、生态经济区和生态保护区领导班子的考核重点，设置差异化的指标及权重，使领导班子的综合考核指标体系更加符合“绿水青山就是金山银山”战略指导思想。

今年初以来，为推动“五水共治”等重点工作的落实，启动了“万名干部到基层抓治水”工作，选派5000名市、县管党员领导干部和后备干部，入驻全市各行政村、重点企业担任治水工作指导员，并派出5000名青年机关党员干部配合开展工作。通过实施以“万名干部下基层抓治水”、“千名干部进千家规模企业送服务”和“百名市县领导包百案”为主要内容的“万千百”行动，集中解决了一批联系服务群众“最后一公里”问题。丽水建立了重大项目、重点工作、重要事件等“三重工作”专项考察的办法，注重在攻坚克难中识别干部、比选干部，检验干部的精神状态和作风表现，树立了崇尚实干的良好导向。

我们还制定出台了《关于领导干部认真践行敢于担当的意见》，建立了领导干部完成重点任务情况和环境问题约谈制度，对不敢担当、履职不力、考核不佳的领导干部果断采取组织措施。一年来，共调整不胜任干部7人。

注重基层砺练抓好“源头培养”

近年来，丽水以加强年轻干部实践锻炼为抓手,努力建设一支过得硬打胜仗的好梯队干部。每年我们都积极向国家部委、省直机关输送干部参加挂职锻炼。建立完善了由500名市管后备干部，500名优秀年轻干部，100名非中共党员年轻干部组成的“551”干部库，并完善能进能出机制，建立定期分析和淘汰机制，对经不起实践考验的，及时调整出干部储备名单。今年，从后备干部“551”名单中，选派了183名市管后备干部和优秀年轻干部到“三改一拆”、乡镇（街道）等一线锻炼，并实行基层锻炼专项考核制度。同时，安排了20名80后市管后备干部开展上挂下派，对一年挂职期满经考核表现优秀的8名年轻干部，全部安排到乡镇党政正职等重要岗位继续压担子，督促他们在基层砥砺品质，增长才干。

2013年，从清华北大引进了17名博士硕士选调生，为了加强优秀年轻干部的培养，专门制定落实了《基层挂职锻炼制度》、《多岗位交流锻炼制度》和《“双导师”传帮带制度》等五项工作制度，积极搭建实践锻炼平台。目前，丽水已对清华北大优秀选调生第一年挂职情况进行了全面考核，并将其中的6位博士转挂至乡镇长岗位进一步锻炼培养。

从严管理干部形成监督合力

从严治党重在从严管理干部。为了实时掌握领导班子运行情况和干部表现情况，丽水建立了干部回访考察和分析研判制度，经常性开展谈话和专题调研。加大对干部年度考核结果的运用，利用多维扫描和综合分析研判等方法，确保为干部准确“画像”。同时，将年度考核结果以书面的形式，原汁原味地向市直各单位、各县（市、区）反馈，让每个干部知不足、明方向。对存在问题比较突出的领导班子和领导干部采取“一对一、面对面”的形式，进行提醒谈话。今年已限制出国（境）28人、评先否决12人。同时，丽水探索审计结果与干部培养管理相结合的工作机制，形成监督合力。

丽水坚持问题导向，针对干部管理暴露出的一些问题和薄弱环节，采取相应的对策措施。比如，针对群众反映强烈的领导干部亲属选拔任用和工作变动中存在的问题，出台了《关于严格落实组织工作重要事项请示报告制度》、《关于进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶工作调动的补充意见》等。又比如，针对目前部分市直单位科级干部选拔任用不规范问题，修订了《市直单位科级领导干部选拔任用工作若干规定》，等等。

同时，丽水注重从干部身上的“小问题”、“小毛病”抓起，防微杜渐，制定出台了《领导干部预警管理办法》，实行“一事一预警”。预警管理办法出台以来，已对3名市管干部进行了诫勉谈话预警，对17名市管干部进行了函询预警，收到了良好的效果。

切实转变作风提升服务水平

近年来，丽水在全市党员干部中深化以“岗位争先创业绩、服务领先创满意”为主题的“双先双创”活动，积极推进“住村联心”，手绘“民情地图”、“乡会村开”、“技能型乡镇政府建设”等有效做法，促进基层干部转变作风，提升做群众工作、服务群众的能力。

针对新形势下农村工作特点和转变干部工作作风的需要，深入实施乡镇干部“住村联心”工作制度，确保‘小事不出村、大事不出乡镇’。针对少数干部联系群众不紧密、调查研究不深入、村情民情不了解等现状，在乡镇全面推广手绘“民情地图”的创新举措，专门建立“应知应会”能力考试平台，考核结果与乡镇部门目标责任制和干部年度工作考核挂钩。积极开展技能型政府建设，培养“一专多能”的技能型乡镇干部，提升乡镇干部服务群众的能力。同时，丽水还积极创新工作方式，推行“乡会村开”制度，把乡镇党委会、班子会、工作会等开到村、开到片区、开到社区和田间地头。不仅如此，各地还紧密结合农村特点，因事、因时、因地制宜，灵活机动地确定会议类型，确保有关事项得到及时有效落实。