研究生教育管理存在的主要问题及对策研究

韩国强

【摘要】研究生教育是高等教育的最高层次，承担着为国家和社会培养高层次人才的重任。我国研究生教育经过几十年的发展，已经迈入研究生教育大国的行列，传统的研究生教育管理体制已经不能适应研究生教育快速发展的要求，这就需要不断提高管理水平，为研究生教育的发展保驾护航。

【关键词】研究生教育管理 问题 对策

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2014）08-0050-01

研究生教育是高等教育的最高层次，承担着为国家和社会培养高层次创新型人才的重任。新世纪以来，我国研究生教育发展步入了“快车道”，招生规模不断扩大，生源结构来源日趋多样化，传统的研究生教育管理体制已经不能适应研究生教育快速发展的要求。提高研究生教育管理水平，保证和提高研究生教育质量，已成为各级研究生教育管理部门面临的一项紧迫任务。

1.研究生教育存在的主要问题

1.1部分院校盲目追求招生规模和学科门类的数量

许多高校为了建设综合型、研究型大学，在学科布局上片面追求学科门类的齐全，不顾办学条件是否成熟，盲目申报和增设硕士点，其结果是许多高校专业趋同、缺乏特色，部分专业培养人才过剩，不仅影响了研究生就业，还使教育资源的利用效率低下，造成教育的无效供给，研究生培养质量也难有所保障。

1.2 行政权力凌驾于学术权力之上

行政权力和学术权力同时存在于高校管理中。行政权力和学术权力的相互制约为高校的良性发展创造了条件。由于历史因素，我国高校形成了以行政权力为主体的权力结构，高校行政化现象比较严重，学术权力相对比较薄弱，而且往往受到行政权力的支配，比如在高校学术委员会中，一些行政性的领导也名列其中，在涉及敏感利益问题时，可能利用所掌握的行政权力影响决策。甚至出现个别校领导一句话就能左右学术委员会投票结果的不正常现象。另外，一部分硕导、博导追求行政职务和级别，关注权力和利益，无心学术，官僚化和官僚学术的现象比比皆是。学术权力越来越边缘化，难以发挥真正的作用。

1.3管理机制僵化，决策缺乏科学性

高校在招生等方面缺乏自主权，不利于选拔创新人才。许多研究生培养单位还是沿用的老一套管理办法，对于研究生学制、毕业条件以及导师的任职资格等，许多高校实行“一刀切”的办法，很少考虑各学科特点以及研究生培养的实际情况。另外，许多高校在制定研究生教育政策时，缺乏必要的充分的调研、论证，特别是很少广泛征集与政策密切相关的院系、导师及研究生的意见与建议，导致政策缺乏可行性。权力分配的不合理，学术权力的弱化也影响了决策的科学性，降低了决策实施的有效性。

1.4研究生培养质量有待提高

教育质量是研究生培养的核心问题。研究生培养质量高低，关系到科教兴国和人才强国战略的实施，关系到我国社会主义现代化建设的战略目标能否顺利实现。研究生教育规模的快速扩张，使我国步入了研究生教育大国的行列，同时也带来了社会对研究生教育质量的忧虑。由于缺乏完善的研究生教育质量保障体系，总体来说，我国研究生培养质量与国际先进水平相比还有较大差距，最突出的表现就是研究生创新能力不足，这直接关系到我国建设创新型国家的战略能否顺利实现。

2.完善研究生教育管理的对策研究

2.1 树立先进的管理理念

先进的管理理念是提高研究生教育管理水平的基石。第一要树立服务理念，从某种意义上说，管理就是服务，管理是一种手段，最终还是为了服务，具体到研究生教育管理中，就是为研究生服务、为老师服务、为学校发展服务。第二要树立以人为本的理念，尊重学生的学习自主性和兴趣，使受教育者在各方面都得到全面发展。第三要坚持改革创新理念，在研究生管理制度、培养机制、课程设置和科学研究等方面不断创新，形成良好的创新氛围，从而培养出创新性的高层次人才。

2.2 推动研究生教育内涵式发展

建设创新型国家和人力资源强国，需要一大批高层次的创新型人才，研究生教育承担着为国家和社会培养高层次创新型人才的重任。研究生教育的发展不应只是招生规模的扩大，学科门类的齐全，更重要的是学生综合素质的提高，尤其是是创新能力的提升。无论从社会发展的需求出发，还是就研究生教育自身发展现状而言，提高研究生培养质量都势在必行。应积极探索新形势下研究生教育规律，更新观念，深化改革，推进创新，把研究生教育发展的重心从规模扩张转移到质量提升和内涵发展的轨道上来。

2.3发挥学术权力的作用

行政权力与学术权力的协调制衡是高校管理的一项重要内容。学术权力负责的是学术性事务，行政权力为学术权力的行使提供制度和后勤保障，保障学术权力能够依照学校章程在高校学术事务中充分发挥作用，才能为学校研究生教育的发展提供保障。同时，管理权力应当下放，加强二级院系研究生教育管理职能，注重发挥院系学术权力的作用，有利于根据各学科专业特点深化研究生培养模式改革，提高研究生培养质量。

2.4深化研究生培养机制改革

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中明确提出：大力推进研究生培养机制改革。研究生培养机制改革是高校教育改革的重要内容，是保障研究生教育质量的关键，也是增强高校自主创新能力和创新型人才培养能力的重要突破口。研究生教育实行全面收费制度后，对一些地方高校提出了挑战，只有不断改革创新培养机制，进一步建立和完善科学研究为导向的导师负责制，在研究生招生、人才培养模式、导师队伍建设、奖助制度等方面不断改革创新，形成完善的研究生教育质量保障体系，提高培养质量，才能吸引优秀生源，培养出高质量的创新人才。

2.5建立一支专业化的研究生教育管理队伍

研究生教育是为了培养高层次人才，要求管理者在思想品德、文化水平、工作作风和业务能力等方面具备较高的素质。目前很多高校基本都设置了研究生秘书这一岗位，但是缺乏像本科生辅导员这样的角色，研究生秘书职责主要包括研究生招生、教学管理、日常培养、论文答辩、学位授予、奖助学金评定、导师管理及学科建设等方面，工作内容非常繁琐，对研究生的思想、心理、日常生活、就业指导等方面难以顾及，尤其是研究生人数较多的院系，一个研究生秘书在工作中往往力不从心。因此，要提高研究生教育管理水平，必须优化研究生管理队伍结构，提高管理人员水平。除研究生秘书外，有条件的院校可以配备研究生辅导员，对加强研究生思想政治工作、人文素质培养、提高心理健康水平等具有重要作用。同时要加强对研究生管理队伍的培训学习，不断提高其业务能力和管理水平。另外，导师是研究生培养的第一责任人，加强导师队伍建设尤为重要。对研究生导师队伍实行动态管理，严格导师遴选和退出机制，把好进口，疏通出口，完善导师管理评价机制，使研究生导师队伍保持旺盛活力，努力建设一支师德高尚、业务精湛、创新能力强的导师队伍。

实施科教兴国和人才强国战略，需要培养一大批创新型人才。研究生教育是培养高层次人才的主要途径，是国家创新体系的重要组成部分。只有深化研究生教育管理体制和机制改革，创新教育管理体制，为研究生创新能力的培养提供一个良好的环境，才能培养出一大批高层次的创新性人才，从而实现由研究生教育大国向研究生教育强国的转变。

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