从“经济公开课”解读半年经济走势

孙小兰

李克强总理的第二场“经济公开课”以及最近的几次讲话，认为当前中国经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面稳中向好。但中国经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。为此，李总理特别提到要创新宏观调控思路方式，保持经济中高速增长；要优化政策组合，更加注重定向调控；瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫。同时，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。

中国政府管理宏观经济的“微刺激”和“定向调控”思路，正逐渐清晰。面对经济增速持续下滑，政府不再像以前那样采取大规模的刺激政策来提振经济，而是在经济转型升级的前提下，不断进行宏观调控方式创新， 对薄弱环节定向发力进行调控，通过“微刺激”和“定向调控”来保证经济的中高速增长。

一方面，十八届三中全会提出使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，已经具备定向调控的基础条件，要求政府更多采用“微刺激”。另一方面，“微刺激”方式和宏观管理以总量控制为重点转向定向调控为重点，可以更好地将短期和长期、均衡和持续、总量和结构结合起来考虑，平抑经济周期波动，重点解决经济发展中的重大问题。

从目前的经济形势看，经济运行总体平稳。根据国家统计局的统计，2014年5月份规模以上工业增加值增长8.8%，比前四个月平均增速提高0.1个百分点，工业增长平稳。5月份制造业采购经理指数（PMI）为50.8%，3月份PMI是50.3%，4月份PMI是50.4%，已连续三个月回升，预示我国制造业继续稳中向好。5月份非制造业PMI是55.5%，3月份PMI是54.5%，4月份PMI是54.8%，比3月份上升1个百分点，比4月份上升0.7个百分点。数据表明非制造业市场预期乐观。

出口方面，5月份出口同比增长7.0%（按美元计算），终结了一季度出口负增长状况。尽管目前出口企业仍然存在诸多困难，但预计未来几个月出口增长会缓慢回升。

消费方面，社会消费品零售总额5月份21250亿元，同比名义增长12.5%，扣除价格因素实际增长10.7%。1—5月份，社会消费品零售总额103032亿元，同比增长12.1%。1—5月份，全国固定资产投资153716亿元，同比名义增长17.2%，增速比1—4月份回落0.1个百分点。消费需求增长平稳。

投资方面，民间固定资产投资的增速大于全国固定资产投资的增速。1—5月份，全国固定资产投资同比名义增长17.2%，增速比1—4月份回落0.1个百分点。第一产业投资同比增长20.8%；第二产业投资增长14%；第三产业投资增长19.5%，增速与1—4月份比有所回落。民间固定资产投资同比名义增长19.9%，民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为65.1%，比1—4月份提高0.2个百分点。投资正在低位回升。

市场预期方面，5月份全国工业生产者出厂价格同比下降1.4%，环比下降0.1%。工业生产者购进价格同比下降1.8%，环比下降0.1%。随着“稳增长”措施的落实，市场预期稳中向好。

经济增长从2012年的第二季度开始一直到2014年5月份，经济增长一直运行在7%—8%区间，这已经成为一个基本态势。三大产业结构随着经济转型，第三产业增速开始高于工业增速，在GDP中的比重提高；需求结构方面，消费增长对经济增长的贡献提高，内需增长对经济增长的贡献提高。

下半年我国的经济形势面临两方面的挑战：一方面随着改革的深化，市场在资源配置中的决定性作用的增强，经济发展方式、经济结构以及经济增长的基础都在发生深刻变化，无论是政府管理，还是企业的生产经营，都要适应这一趋势变化。另一方面我国经济将面临许多深层次的矛盾，对经济的稳定运行造成一定的威胁，如产能过剩、政策效应递减、结构性通货膨胀和潜在金融风险等。

尽管如此，经济上行的力量仍然占优势，并主要体现在经济结构的优化和微观企业效益的改善上。通过政府的“微刺激”和“定向调控”，年度经济增长目标肯定能够实现。