新形势下大学生党员发展标准及评价体系研究

芮小苗+张冬娇+林海森

摘 要 2013年，中组部、中宣部、教育部党组等部门就进一步加强高校学生党员发展等工作做了一系列重要部署，习总书记对高校发展学生党员也提出了新标准新要求。根据相关指示精神，本文在对大量充实数据调查分析基础上设定了以政治标准、道德品行、能力素质、现实表现为一级指标，对应十七个二级指标、六十五个三级指标的党员发展标准及评价体系，旨在探析学生党员发展标准及评价体系，提高党员发展质量，建设高素质高校学生党员队伍。

关键词 新时期 大学生党员 发展标准 评价体系

中图分类号：D26 文献标识码：A

Research on College Party Members' Development Standard

and Evaluation System under the New Situation

RUI Xiaomiao， ZHANG Dongjiao， LIN Haisen

（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）

Abstract In 2013， the Central Organization Department， Propaganda Department， the Ministry of Education and other departments to further strengthen the Party Student Party Members develop a series of important work to do to deploy， develop habits of college students party general secretary also proposed new standards for new requirements. According to the relevant instructions， a large number of full paper analyzed survey data set on the basis of political criteria， moral character， ability and quality， realistic performance level indicators， corresponding seventeen secondary indicators， three indicators sixty-five party members develop standards and evaluation system aimed at student party members Exploration and evaluation system development standards， improving their quality of development， the construction of high-quality college students party members.

Key words new period； college party members； development standards； evaluation system

大学生是国家宝贵的人才资源，是党的新鲜血液的重要来源。习近平同志在2012年全国高校党建工作会议上强调指出“发展党员，一定要切实把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，把社会实践情况作为发展学生党员的重要依据，防止简单地把学习成绩作为发展学生党员的唯一条件，防止和避免重数量轻质量等错误做法。”按照中央要求明确新形势下大学生党员发展标准，切实做好在大学生中发展党员工作，是高校的责任和使命，对建设高素质高校学生党员队具有重大而深远的意义。

1 新形势下大学生党员发展标准内容及执行情况调查

为进一步做好大学生党员发展标准及评价体系的研究，本论文研究采取访谈调查与问卷调查相结合的方式。访谈调查对高校党务工作者、学生党员、积极分子分身份专访。问卷调查设计了一套关于高校学生党员发展标准的调查问卷，对省内三所高校的学生党员、积极分子、团员及党务工作者进行了抽样调查。调查问卷分为三部分：关于大学生党员发展标准是否明确及基本执行情况的调查，关于大学生党员发展标准具体内容的调查，关于大学生党员发展标准的评价方法的调查。共发出1200份问卷，回收问卷1097份，有效问卷1010份。通过对数据进行整理，得出结论如下：

1.1 关于大学生党员发展标准是否明确及基本执行情况

（1）调查显示：“是否明确发展党员的标准”问题，认为“自己非常明确”的有444人，占43.96%；“较明确”的有386人，占38.22%；“明确”的有141人，占13.96%；“不明确”的有38人，占3.76%：“完全不明确”的有1人，占0.1%。（2）“了解高校学生党员发展标准途径”的调查结果：选择“党课学习”占31.98%，选择“工作实践积累”的占12.38%，选择“身边党员”的占23.27，选择“党务工作者或辅导员”的占25.94%，选择“相关党建制度”的占1.68%，选择“培养联系人”的占4.75%。（3） 对“所在党组织关于发展学生党员标准的制度或规定的看法”问题，选择“有并且很具体”的有778人，选择“有但不具体”的有164人，选择“没有的有47人，选择“不清楚的有21人。（4）“如何看待近年学校发展的学生党员的总体质量”问题，选择“很高”的有361人，选择“较高”的有406人，选择“一般”的有194人，选择“较低”的有49人。（5）“与高校学生党员发展质量好坏相关的因素”的问题，选择“争取入党人数多少”的有193人，选择“培养过程是否严格”的有360人，选择“发展标准是否明确”的有317人，选择“党建活动是否有吸引力”的有140人。endprint

1.2 关于大学生党员发展标准具体内容

（1）“您对高校学生党员发展标准具体指标的看法”。526人选择“理想信念”，472人选择“理论素养”，717人选择“道德品行”，638人选择“能力素质”，437人选择“实践能力”，310人选择“学习成绩”，329人选择“群众基础”，119人选择“现实表现”。（2）“对发展学生党员政治标准具体指标的看法”。按选择人员的人数排序为选择道德品行、组织纪律观念、群众观念、理想信念、理论素养。（3）“提高入党积极分子政治觉悟，加强理论学习的内容”，按顺序排序为：党章、中国特色社会主义理论、党史、马克思主义理论、中国近代史、党的组织纪律、党的群众路线理论、改革开放史。（4）“发展学生党员的能力素质应包括哪些”问题，按所选顺序，组织管理能力、沟通交往能力、团队协作能力、自我教育能力、价值判断能力、社会实践能力、开拓创新能力。（5）“您认为提高入党积极分子政治觉悟最有效的方法”的调查，选择“理论学习”的有224人，“工作锻炼”的有261人，“社会实践”的有315人，“组织培养”的有210人。

1.3 关于大学生党员发展标准的评价方法

（1）“如何合理评价发展学生党员政治标准的方法”的调查选择“群众评议”的有150人，“指定评价体系量化考核”的有321人，“支部或培养人评价”的有104人， “群众评议与量化考核相结合”的有435人，占43.07%。（2）“您认为合理评价发展学生党员能力素质标准的方法”的调查选择“群众评议”的有177人，“按评价体系量化考核”的有236人，“支部或培养人评价”的有93人，“群众评议与量化考核相结合”的有504人，占49.9%。（3）“量化考评评价主体”的调查选择“培养人”的有641人；选择“所在党小组”的有543人；选择“部分群众”的有591人；选择“任课教师”的有562人；选择“辅导员”的有552人；选择“党支部全体人员”的有426人。（4）“该如何科学的制定发展学生党员标准”的调查选择“定性规定”的有113人，选择“定量规定”的有81人，选择“定性定量相结合”的有816人，占80.79%。

2 大学生党员发展标准及考评体系的探究

从调查结果显示，各高校对党员发展标准有一定的理解，制定的制度得以较好的贯彻执行，评价体系的认定方面，普遍认为定性与定量相结合的评价标准更有益于准确评价发展对象的真实情况。

但从评价标准内容的调查及谈话调查中发现各基层党组织认定的党员发展标准基本是“党员应具备的条件，是党章中规定的权利义务”，针对大学生特点的具体标准不明确，或者是量化的理解为积极分子培养时间满一年，集中培训成绩合格，思想汇报每季度一份，学习成绩达到标准等等。鉴于此，探索“把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，把社会实践情况作为发展学生党员的重要依据”的大学生党员发展标准如下：

（1）一级指标，包括政治标准、道德品行、能力素质、现实表现。

（2）二级指标中，政治标准包括理想信念坚定、宗旨意识牢固、组织纪律严明；道德品行包括树立和践行社会主义核心价值观、倡导社会文明新风、倡导社会功德、倡导健康生活情趣；能力素质包括价值判断能力、自我教育能力、团队协作能力、工作执行能力、社会实践能力、开拓创新能力；现实表现包括政治觉悟、能力素质、社会实践及其他表现。

（3）三级指标，理想信念坚定包括四个三级指标，牢固树立马克思主义信仰，做坚定的共产主义信仰者；坚定中国特色社会主义人生信念，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度的自信；拥护党的纲领、章程，维护学校党委权威；坚定正确的政治立场、保持正确的政治方向。宗旨意识牢固包括四个三级指标，同学利益放在首位，密切联系群众，全心服务同学，始终把自己当作同学中普通一员。组织纪律严明包括四个三级指标，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、群众纪律、保密纪律。树立和践行社会主义核心价值观包括三个三级指标，弘扬以爱国主义为核心的民族精神，弘扬以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观。倡导社会文明新风包括三个三级指标，学雷锋树新风，主动参加志愿服务，关爱他人。倡导社会功德包括三个三级指标，与同学和谐相处，保护环境，遵守《大学生手册》。价值判断能力包括二个三级指标，能够运用马克思主义世界观方法论正确认识、分析、判断事物，弘扬社会主义核心价值观。自我教育能力包括三个三级指标，正确认识自己的能力、勇于开展批评和自我批评的能力，抗挫折能力。团队协作能力包括二个三级指标，以集体利益为重，能较好的与团队成员合作。工作执行能力包括三个三级指标，有一定的组织管理能力，有较强的责任意识，善于解决复杂问题。社会实践能力包括三个三级指标，主动参与科研、参与校园科技创新活动，积极参与社会实践，参加社会志愿服务活动。开拓创新能力包括二个三级指标，敢于尝试的意识，创造性开展工作的能力。

本文系辽宁省高校党建研究重大项目“新形势下大学生党员发展标准及评价体系的研究”课题阶段性研究成果，课题项目编号：B026

参考文献

[1] 中共中央组织部.中共中央宣传部中共教育部党组关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见.

[2] 本书编写组.十八大报告学习辅导百问.党建读物出版社，学习出版社，2012.

[3] 夏江雯，陈荣武，陈俊傲.构建大学生发展质量保障与评估机制[J].思想理论教育，2011（5）.

[4] 本书编写组.发展党员工作.中共党史出版社，2011.

[5] 中共辽宁省委高等学校工作委员会.中国高等教育学会高校党校教育研究分会组编.大学生党课教程.辽宁人民出版社，2013.endprint