论新形势下发展农业经济的有效途径

宁强,张萌,崔文艳

论新形势下发展农业经济的有效途径

宁强1,张萌2,崔文艳1

1.河北政法职业学院建设工程系,河北石家庄050064
2.石家庄职业技术学院,河北石家庄050081

农业经济的发展是国民经济发展的基础，也是促进社会经济发展的关键力量。目前，我国农业经济发展处于弱势地位，面向国际的发展之路也使我国农业经济发展所面临着前所未有的挑战。文章在我国农业经济发展现状的基础上分析了农业经济发展所存在的问题，并针对这些问题从多角度出发提出具体的建议。我国农业经济的发展在社会总体发展中占据十分重要的本位作用，要想促进农业经济稳定和迅速的发展需要政府和人民群众团结一心的共同努力。

农业经济;管理;产业结构;文化

1 我国农业经济发展现状

目前我国农业经济发展遇到前所未有的挑战，首先是农村贫困人口返贫率高达百分之三十，在许多农村地区的农民往往因为看病盖房而一夜返贫，这是农村贫困的现状，也突出了我国经济社会发展两极分化严重的问题。其次，我国农村劳动力从1995年开始到2010年总体上是下降趋势(表1），外出打工的农民工越来越多，也反映了我国农村经济发展受到限制，农业收入低等问题。最后，以农产品产业结构分配来说，很明显的粮食占据了最大的份额，其他农作物只占据了较小份额，这也突出了我国产业结构不合理的问题，农村完全可以根据地方土壤特色规模种植农产品以获取经济效益。上述几个农业发展问题充分反映我国农业发展的落后现状，要想从根本上改善还尚需一定的努力。

表1 1995～2010年我国劳动力分配状况Table 1 Distribution of laborers in China from 1995 to 2010 a

2 农业经济发展存在的问题

2.1政府管理制度缺陷

农村经济合理有效的发展依赖廉洁高效的政府管理，廉洁的政府可以促进干部群众关系的良好发展，高效的政府管理可以为农村社会发展提高生产力水平[1]。然而反观现在的政府管理，不仅水平低并且管理制度还十分复杂混乱。首先，是制度上的缺陷，公职人员拿着国家的工资只需做好本职工作即可，这样怎么会高效的竞争出现从而带动农村的发展。其次，你那个村经济发展离不开国家的资金和政策支持，往往这些资金流入贪官的口袋之中，使得农村经济发展空有发展大计而无流动资金。最后，农村农民的收入低还要经过子女教育费、看病等费用的重重剥削，更无心也无力承担农村经济发展的重任了。

2.2农村基础设施设备落后

农村农业经济发展受农村基础设施设备落后这一因素制约，农村水利、电力、交通等基础设施落后，没有条件为农业经济发展打好基础。即使在某个时期农业发展迅速，也会因为基础设备设施的落后而缺乏后劲，农民到底得不到真正的实惠。农村基础设施的缺乏还体现在农村产业发展的过程中，缺乏高新技术设备和现代化的农业发展技术，没有产业特色不能引进企业的技术人才和资金的投资，产业结构不成熟，使其面临市场的风险很大。农村农业经济发展基础设施设备的缺乏使得农业产业链十分的脆弱，在面临成本高和风险大的市场，农村农业经济的发展便显得困难重重。

2.3农村劳动者收入低

农民的收入低往往是制约农业经济发展最主要的因素，由于众多方面的影响，很多农民不得不背井离乡外出打工以维持生计，把收入的增加建立在妻离子散和骨肉分离的基础之上，留在农村务农往往收入十分低，这样一来就会严重制约农业经济的发展。最为直接的问题就是农村劳动力大量出走，由上表可知，农村劳动力从1995年开始到2010年总体就开始呈现递减的趋势，并且外出打工的这部分劳动力往往都是较为有才华有能力的年轻人和中年人，这样一来农村经济的发展缺乏最基本的人力资源支持[2]。农民的劳动收入低也直接影响了对农业经济发展的经济投入，很多农民都只愿意在自己的一亩三分地上面耕作而不愿意面临农村创业的风险，同时也是没有足够的资金投入，这样农业经济的发展就缺乏了农民的积极性和主动性来带动产业的发展。

2.4教育落后文化水平低

一般来说，城市集中了我国大部分的人才，而对于农村的经济发展人才需要却与拥有的人才呈反比例的。劳动生产率的提高有赖于人才的带动，缺乏农业经济发展相应的人才就会使得依赖现有资源型地区进入枯竭发展的状态，没有后劲的农业经济发展等于失去肥力的田地。还有就是我国农村地区的教育落后文化素质低的问题，长期的贫困容易软化农民发家致富的意识，由于农民没有接受良好的文化知识教育，他们往往没有长远的目光不能认识到农业经济发展的重要性，这就是一种思想上的贫困，只有等到农民发展农业经济的思想意识的提高才会有农村经济的大发展。农村文化水平低，相应的就会产生一些不好的现象，比如说赌博的普遍性，经济下滑就会使生活水平下降还可能导致犯罪率上升等问题，赌博的泛滥也能说明农民文化水平低对于农村经济发展起到的效果只会不进则退。

3 发展农业经济的有效途径

3.1政府高效管理

对于建立一个廉洁高效的政府，首先要做的就是管理机制上完善，在管理阶层上面要注重管理人员的竞争意识和高效意识，给予公务人员适当的奖励和任职会大大激发他们的主动性和积极性，奖励机制的形成也不能听之任之还要有良好的监督机制作为保障，要促进公务人员之间的竞争意识加强管理培训和专业知识的提高。对于贪官的敛财行为，政府部门要做好监督工作，为资金政策的顺利实行做出保证，贪官的关系网会使得无才无德的人进入管理阶层，必然会加重政府负担也破坏国家的形象，更严重的还会培养成新一代的腐败分子。对于农民的收费问题，尽可能的减少农民在生产生活中的费用和不必要的开支，乱收费问题需要政府严格的管制和监督，为农民发展农业经济创造经济条件。

3.2科技创新，迎合市场需要

科技创新是农业经济能够长足发展的灵魂，农业科研的体制创新和机制创新必须以科学规划为前提。首先，要创新管理机制，为农业经济提供良好的发展环境。其次，要开辟多渠道的资金，积极引进社会力量的自己为农业发展提供大量科技应用技术，也为农业发展打好基础。最后要加强高新技术人才的培育工作，扩大对外人才交流与合作。很多地区的农业发展一直没有取得成效，其中一个很大的原因就是发展没有针对市场的需求或者说农业产品没有有效的市场，所以说生产要以市场为导向遵循市场供需规律才能取胜，农业发展要以品种多样化和优质化处于领先地位。

3.3优化产业结构，因地制宜

根据上面的数据表格可知，我国农业发展的产业结构不平衡，农业经济发展中出现了很多新问题和新矛盾也需要我们一点一点的去解决。优化产业结构需要科学技术来做指导，传统的农业以种植粮食为主过于单一化，我们要做的就是丰富传统产业的种类，改变单一的产业格局。在丰富产业格局的同时还要利用地方的特色和农村地区的优秀资源，使农村产业具有名牌效应，规模生产和品质保证就是农业经济发展的品牌，每个农村地区都有不同的特色，比如说旅游风景区、东北黑土等等，那么如何更好地利用这些地方特色也考验农村经济的发展，这是农村经济发展的方向，不能随意改变或者根本没有确定好方向[3]。利用地域特色还不够，还要学会用新产业来适应多样化的市场需求，以求能够培育更多的新的经济增长点。

3.4提高农村劳动者素质

让农民摆脱思想意识上的贫困是农业经济发展的重中之重，提高劳动者素质主要是指农现代农民应该具备的基本素质和判断能力，这些是保证农村经济发展的基本条件。就像生意人要有生意头脑一样，农民也要对农业发展前景有一定的判断力和观察力，以最低的投入获得最大的经济效益。如何提高农民劳动者素质，就必须让农民投入具体的劳动生产之中，在生产实践中培养团队意识和集体协作能力，从而保障生产的有效性。另外就是农民不能再坐井观天的局限于农村的现有资源，要多多的学习先进发展经验和捕捉有效的行业信息，及时调整产业结构以适应市场的需要。农民素质的提高一方面依赖于自身的觉悟，另一方面还要政府多多开展相关的文化活动给予农民帮助。

4 总结

本文主要探讨了新形势下农村经济的发展问题，既分析了我国农业经济的发展现状也罗列了制约我国农业经济发展的几个因素，农村资源的匮乏和滥用使得产业结构不合理，政府管理上的缺陷让农村经济发展流于表面，农民文化素质低不能适应现代经济发展的要求，这些问题的产生对于我国经济社会的发展十分不利。面对农村经济发展存在的这些问题必须探寻有效的改善途径，创新农村经济发展、优化农村经济的产业结构、改革管理制度和提高农民文化水平等等方案在很大程度上能起到改善和促进的效果。社会的发展要统筹兼顾，平衡发达农村地区和落后农村地区的发展，还要重视农村经济与城市经济的协调发展。要想在新时期新形势下有效的发展农业经济，就要相应不断地提出有效的发展措施。

[1]刘健.日本农协发展对我国农村专业经济协会的启示[J].农村经济,2005(7):124-126

[2]程晓霖,方天堃.对我国新型农业合作经济组织发展的一般性思考[J].南方农村,2005(4):17-19

[3]喻国华.我国农村合作经济组织发展的方向及政府作用[J].农业经济问题.2004(12):43-46

The Available Way to Develop Agricultural Economic under New Situation

NING Qiang1,ZHANG Meng2,CUI Wen-yan1
1.Department of Construction Engineering,Hebei Vocational College of Politics and Law,Shijiazhuang050064,China
2.Shijiazhuang Vocational Technology Institute,Shijiazhuang050081,China

Agriculture is the basis for the economic development of the national economy,and it is the key forces to promote social and economic development.At present,economic development in China is in the disadvantaged position,and it faces an unprecedented challenge facing international development-oriented way.This paper analyzed the problems of economic development on the basis of the status of the agricultural economic development and put forward the advice for them.The agricultural economic development in China plays a important role in the overall social development,it is necessary that government and people work hard together so as to promote the stable and rapid development of the agricultural economy.

Agricultural economy;management;industrial structure;culture

F322

A

1000-2324(2014)05-0799-03

2012-12-23

2013-01-22

宁强(1979-),男,硕士研究生,讲师.研究方向:园林技术.