浅谈新时期如何做好企业治安保卫工作

唐勇军

摘 要：煤矿企业内部治安状况因为具有聚众性、突发性强、牵涉面广和影响力大等特点，历来被称为社会稳定的晴雨表，它事关企业的长治久安、社会和谐共建的大事。做好企业内部安全保卫工作，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。本文就如何做好矿区治安保卫工作， 推动矿区平安建设，为企业打造一个平安和谐、稳定的生产环境谈一些见解。

关键词：治安保卫工作；平安建设

一、治安保卫工作的作用

治安保卫是维护企业正常运作和稳定发展的重要工作，煤炭企业治安保卫工作担负着维护矿区社会治安稳定、保卫企业财产的重要使命。维护企业正常的生产秩序、工作秩序，保护国有资产安全，是企业治安保卫工作的任务和目的。做好企业治安保卫工作，能有效地保护国有资产免受不法侵害，使企业生产经营在安全稳定的条件下进行，为企业发展创造良好的治安环境。特别是国有大型企业和国家支柱产业企业，一旦受到破坏，会给国家造成重大的经济损失，同时还会引发重大的生产安全事故，严重的会引发社会的不稳定。做好企业的治安保卫工作，能够在最大程度上预防犯罪、制止犯罪，为企业减少或挽回经济损失。通过加强治安防范，建立有效的治安防范体系，能有效维护企业的工作、生产、经营秩序，努力为企业发展创造条件；在企业的生产设备大检修、产品储存、产品销售过程中，有效预防、制止、打击违法犯罪活动，为企业的安全生产经营起到良好的保驾护航的作用。

二、治安保卫工作的突出问题

（一）保卫工作立法滞后。关于企业保卫工作的规定很少

见，有也只是一些涵盖面广、规定较笼统、模糊的行政法规，而对于一些独具行业特点的企事业单位尚未形成特定过细的法律法规。国有大型企业的保卫工作，基本上是取决于领导的主观意志，随意性大，发生问题无人负责。

（二）保卫机构日趋萎缩。由于部分国有企业党政领导思想认识上片面地认为，市场经济条件下的国有企业的主要任务就是抓生产经营，保卫工作是公安部门的事，所以在人力、物力上有弱化保卫工作的倾向，甚至把保卫机构列为精简机构、减员增效或安置老弱病残的对象，使保卫工作的组织、业务基础严重削弱。

（三）保卫人员素质参差不齐、待遇低、队伍缺乏稳定性。企业实行用工、分配制度改革后，分配向一线工人倾斜，低廉的待遇与繁重的工作以及承担的风险形成的明显反差很难使一些素质较高的职工继续在保卫部门留任。这种状况影响了保卫部门职能作用的发挥和保卫队伍的稳定。

三、做好治安保卫工作的措施及对策

（一）创新保卫工作体系，建设高效运转的作战平台。治安保卫工作要主动适应社会及内部的治安形势不断发展、变化的客观规律的内在要求，不断分析研究治安保卫工作中出现的新情况、新问题及时准确预测，始终掌握工作的主动权。坚持“打防结合、预防为主”的方针，通过治安防控体系的建立和完善，进一步适应动态管理的要求，改革基层单位之间各自为战、工作运行机制不协调、衔接配合不力等问题，不断加强点线面结合、专群结合、人防、物防、技防结合的治安防控网络，依靠公安机关的打击力量，实行打防控一体化。通过以基层单位党支部为核心的组织体系建设，将内部治安保卫的范围和工作任务分解给各基层单位，层层签订切实可行的《内部治安保卫工作责任书》，把搞好治安防控体系建设的责任落实到各基层单位负责人的肩上，建立起工作网络，动员各方面力量积极参与，齐抓共管，形成合力。同时要建立和完善保卫工作的保障机制和惩后奖先的激励机制，逐级抓好落实，使治安保卫工作渗透到各项管理之中，主动参与企业管理，发挥应有的职能，为企业创造一个良好的治安环境。

（二）加强规章制度建设，提升治安保卫的管理能力。安全保卫工作正常开展的关键在于规章制度的健全完善和工作责任的具体落实。要坚决贯彻“谁主管、谁负责”、“谁在岗、谁负责”和“谁受益、谁负责”的原则，根据国务院颁布的《企事业单位内部治安保卫条例》和本单位自身特点，制订更加细致、覆盖全角落、有针对性的管理规章。同时不断修改和完善治安保卫管理细则，使之更有实际操作性，更有说服力和约束力。为实现内部安全保卫工作由被动处置转变为主动防范，要制定完善各类应急预案，建立协调有序、运转高效的应急处理机制，适时组织演练，以应对恐怖袭击、群体性事件等引发的各种危机，切实维护矿区和社会的稳定。

（三）加强技防设施建设，实现治安防范的科技化。传统意义上的群防群治已明显地暴露出它的局限性，治安防范若没有科学技术作保障，仅靠人海战术、拼体力，其效能不可能有效提高。要加强技防设施建设，弥补传统管理方式存在的不足，努力实现人防、物防、技防的“三防”结合。因此我们应该加大技术防范力度和密度，最大限度、尽最大可能地使用高新科技手段，形成内部治安防范的网络化，提高治安防范效能。安装切实可行、覆盖面广的电视监控系统、电子红外报警装置等技防设施，依靠科技强保、科技创安是实现治安根本好转的强有力的手段。

（四）落实奖罚措施，推动工作落实。监督检查是治安保卫工作的一个主要方面，要把“四防”检查作为常规性工作，深入基层、深入一线，采取自查与抽查，普遍查与重点查，平常查与临时查相结合的方法，经常会同有关部门对不安定因素、不安全隐患进行排查、检查，堵塞治安漏洞。并根据不同情况，列出检查重点，使检查讲求实效，不走过场。例如：对矿区目前有多少重点人口，有多少危险人物，有多少管控对象，都要列出清单，制定措施，搞好防范。各基层单位 “人防、物防、技防”三防落实情况，值班、值勤人员是否到位，硬件设施是否达到标准要求，制度是否健全等进行全面检查。同时，把平安建设工作与安全、生产、经营紧密结合起来，同评比、同奖惩。对出现被盗案件、发生火灾火险、内部职工打架斗殴、刑事拘留等现象的单位、部门管理人员，坚决实行一票否决制，不作为年底评先单位和个人，按照相关规定严格追究责任。对在平安建设工作中作出突出贡献的有功者要进行表彰和奖励。

（五）加强保卫队伍建设，促进和谐稳定发展。建立一支强有力的治安保卫力量，也是现代企业管理的重要内容之一，它与保障企业国家资产和职工生命财产安全是分不开的，也是促进企业和谐和进一步促进企业的持续发展，从而使企业达到长治久安的有力保障。企业要根据《企事业单位内部治安保卫条例》中规定，建立健全保卫机构，选配纪律严明、熟悉业务的人员来担任专职保卫干部，配备相应兼职人员，做到组织落实、人员落实、任务落实，逐步形成统一领导、分级负责、责权划分明晰、机构设置科学的管理机制。切实加强保卫部门的政治思想、组织、纪律作风、业务建设，通过采取岗位练兵、在职培训、外出学习等多种渠道、多种形式提高保卫干部的思想政治素质和业务技能，真正起到维护企业内部和谐稳定的中流砥柱作用。

四、结束语

总之，面对矿区发展建设的新形势，矿区治安保卫工作任重道远，我们要充分认识到治安保卫工作的重要性，时刻保持清醒的头脑，建立治安防控体系，加大落实治安综合治理各项措施的力度，推进矿区平安建设，为矿区经济建设和职工群众生命财产保好驾、护好航。