社会管理视阈下维护社会安全稳定的几点思考

张会静

摘 要：人民安则国家安，社会的安全稳定是社会管理的重中之重，是加强和创新社会管理的核心内涵，关系到人民的幸福生活、社会的持续发展。在维护社会安全稳定的过程中，须从畅通利益表达渠道、完善矛盾调处机制、建立柔性维稳机制三面着手，夯实社会安全稳定基础工作，切实维护社会安全稳定。

关键词：社会安全稳定；利益表达；矛盾调处；柔性维稳

中图分类号：D6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）10-0189-02

一、畅通利益表达渠道

十六届五中全会审议通过的决议中指出：“要正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调节机制。”社会管理应重视民众对社会安全的顾虑，畅通社会安全方面的利益表达渠道，提高人民的安全感，维护人们的安全利益。目前人民的利益表达渠道主要有信访制度和人民代表大会制度，但这两种渠道无法覆盖全社会，出现了一些诸如钉子户拆迁、跳楼讨薪等极端的利益表达方式。对此要畅通利益表达渠道，合理解决人民的利益诉求。

1.健全利益诉求快速反应机制

畅通的利益表达是社会管理的安全阀，也是社会不满情绪的泄洪装置。信访问题社会管理工作中的难点，信访工作突出人文关怀要贴近信访群众，破除体制性硬阻，疏通人民利益表达渠道，就人民的合理利益诉求给予快速反应，避免群体性对抗。针对群众信访问题，坚持提前预防、及早介入、主动化解的工作思路，掌握信访群众的信访信息和矛盾隐患，将矛盾化解在萌芽状态，最大限度地维护信访群众的合法利益。另外，针对群众信访密集问题，建立信访预警机制，了解信访群众的心声，关注信访群众的生活，深入到信访群众家中，了解他们的利益诉求，掌握其思想动态，为其提供人文关怀服务，从源头化解矛盾。

2.充分发挥新闻传媒的作用

新闻传媒作为党、政府和人民的喉舌，肩负着人民的利益表达的使命，必须发声、发语。社会管理中要重视和发挥新闻传媒的社会利益表达作用，社会管理主体对新闻媒体应加以正确引导。新闻媒体坚持贴近群众、贴近生活、贴近基层，针对人民的正当利益诉求，正确理性的表达，采用平民化的视角，给予人文关怀。重视对突发事件的深入报道，对突发事件的解决起到正本清源的作用，促使社会问题解决和社会矛盾的化解。新闻媒体要倾听人民的利益心声，为人民的利益发声，发挥舆论监督作用，提高利益协调功能并营造良好的社会舆论氛围。

二、完善矛盾调处机制

基层管理是社会管理的基石。社会转型期间基层社会矛盾凸显，存在一些突出问题，如政府征地过程中的矛盾、城市规划中的拆迁、贫富差距拉大造成的不公平等等，严重影响社会的安全稳定。加强和创新社会管理，完善矛盾调处机制，妥善解决基层社会矛盾，维护社会的和谐稳定。

1.加强处理社会矛盾的组织领导

在畅通利益表达渠道的基础上，加强处理社会矛盾的组织领导，增强社会矛盾处理的意识。强化思想认识，做到组织领导到位，在领导精力、组织保证、力量投放均加大倾斜力度，切实增强处理好社会矛盾的责任感。要把处理好社会矛盾作为增强人民群众安全感的重要手段加以推进，作为社会管理创新的重要手段全力推进。完善社会矛盾处理组织设置，坚持以人为本的处理原则，努力搭建处理社会矛盾的平台，强化组织的处理职能。

2.完善社会矛盾调处的保障制度

科学划分影响社会稳定的社会矛盾类型，制定出台相关的制度、法规，明确各种矛盾处理的程序方法，为处理社会矛盾提供制度支持；加大处理社会矛盾的财力支持，为矛盾处理提供坚实的物质基础；加强社会矛盾处理的队伍建设，吸纳政治觉悟高、擅长做群众工作的人，为矛盾处理增加人力支持。另外，在处理社会矛盾时，坚持思想工作和解决实际问题相结合的方法。针对社会矛盾，不能运用简单粗暴的方式，综合运用多种处理办法，了解掌握群众的生活实际和想法，妥善处理社会矛盾，防止事件演变为影响社会安定的恶性事件。

三、建立柔性维稳机制

在社会管理过程中，存在两种维稳方式。一种是刚性维稳，即针对严重的违法犯罪活动而采取的强硬的打击手段，维护社会安定秩序和保护人民的生命财产安全；二是柔性维稳，即针对人民内部矛盾而采取民主温和手段，保证国家的长治久安。社会管理中的柔性管理手段，较之刚性管理手段更能收到成效。正如老子所说：“天下之至柔，驰骋天下之至坚。无有入无间。吾是以知无为之有益。不言之教，无为之益，天下希及之。”（《老子 道德经》）尤其在市场化条件下，为增强社会管理的韧性，增进管理服务的厚度，维护社会安定稳定时，必须建立柔性维稳机制。

1.转变传统维稳思维，树立柔性维稳思维

传统维稳过程中，政府加大人力、物力、财力进行维稳，但是矛盾数量有增无减依旧升级，维稳局面陷入“越维稳越不稳”的尴尬境地。这是由于传统的维稳思维局限于头痛医头脚痛医脚，跟不上社会的新发展和新形势，不能满足现代管理的要求。针对新时期社会管理中的新矛盾，我们需要转变稳定压倒一切的维稳思维，树立柔性维稳思维。不仅在影响社会安全稳定的源头性、基础性的工作下功夫，还要从政策制定层面化解社会矛盾，让矛盾解決在基层、化解在末端。

2.实现维稳从静态管理到动态管理的转变

社会矛盾随着社会的发展而变化，存在于一个产生、解决、再产生、再解决的过程，传统维稳是为了稳定而稳定，是一种静止、僵化的维稳管理模式。社会矛盾的新变化和新特点，对静态管理维稳模式提出了新要求。管理过程中努力做到从被动应对到积极预防、从事后控制到源头治理、从刚性管制到柔性关怀的转变，推动维稳从静态到动态的转变，维护新时期社会的安全稳定。参考文献：

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[责任编辑 安世友]