2014年国家公务员考试申论A卷简析

肖飞++肖春禹

社会心态问题进入2014年国考省级以上（含副省级）综合管理类职位申论试卷（本文称A卷），引发了媒体和社会的广泛关注，更叫人们设身处地地从不同方面进行思考。笔者从研究和辅导申论的角度，对试题变化和答题思路进行了简要分析，以供考生参考。

试卷变化特点

考试时间增加，申论成熟使然。国家公务员招录，自考申论以来，连续14年未变的考试时间今年增加了30分钟，由原来的150分钟变为180分钟。这一变化引发舆论和考生热议。其实，这种调整是多年来考试实践经验的总结，是申论科目考试更加科学和成熟的标志。打开试卷我们就会看到，阅读“给定资料”的参考时限由原来的40分钟变为50分钟，作答参考时限由原来的110分钟变为130分钟。在“给定资料”的字数总量和试题数量未变的情况下，就答卷来说，我们自然会看到阅读和理解“给定资料”的重要性。当然，由于时间延长，考生答题的字数要求也有一定增加，这是合乎情理的。无疑，申论测试的时间调整，在某种程度上增加了人文关怀，更突出了以人为本的合理性和科学性。

心态问题入卷，关乎发展热点。在经济高速发展的社会转型期，矛盾问题多发、竞争压力加大、工作节奏加快，随之必然产生社会浮躁与焦虑心态，这种心态的有害聚合，不仅影响经济发展，而且会导致社会的某种断裂。正是由于这个原因，将社会心态这个热点问题引入试卷，意义非常重大。这不仅是让考生思考的问题，而且是全社会每个成员都必须认真思考的问题。我们必须清醒地看到，经济社会要健康发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须做到人与自然的和谐、人与社会的和谐。这就涉及到人们对“社会发展”的认识，即要“慢下来”，“自在有为的生活是急不得的”。只有妥善解决心态平衡等社会问题，让公众真正感受到公平正义，社会才能科学、和谐、健康发展。

资料则数减少，内容更趋清晰。试卷中的“给定资料”，一改以往十几则的惯例，只选六则，显得十分精辟、醒目。另外，阅读每则给定资料，我们都会感到别于以往资料阅读的“轻松感”，因为每则资料的内容都相对比较清晰，基本围绕一个中心展开，尽管表现的形式不同，也不会使考生“堕入五里雾中”，毫无疑问，这样的“给定资料”自然让考生拍手叫好。要看到，这样设计组织“给定资料”，是一种明显的改革和进步，无不体现出命题者的良苦用心。其实，这种清晰的“给定资料”，更能测试出考生的真才实学和能力素质。

作文重在辨思，跳出定式范围。A卷中作文题的设计，给人一种“再上一层楼”的感觉。虽然2013年A卷也考过以往笔者多次提到过的“画线资料作文”，但是，那只是“试水”的尝试而已，况且，其是命题作文。随着考试时间的变化，作文题的设计已经跳出了定式的范围。从文题中我们不难看到，就“给定资料”中画线富有哲理的一句话进行思考后，自拟题目作文，这里无疑大大增加了考生“思辨”的成分，以及缜密思考后进行选择和论述的主动性、灵活性和创新性。另外，题中“联系自己的感受和社会实际”、“参考‘给定资料，但不拘泥于‘给定资料”已经成为申论作文走向开放创新的例行条款，为考生写作拓展了更大的空间。总之，在这样的文题下，能写出高水平的申论作文，是优秀公务员脱颖而出的哲理思辨能力、文字表达能力的重要体现。

测点直接地气，强调社会实践。本卷试题设计科学、合理，测点直接地气。卷中五道大题，既有通常的概括题和概念解释题，也有延续去年的应用文写作题，还有思辨类作文题。从题中我们看到，每道题的测点都强调社会实践。试题设计中，试题与资料紧紧结合，每题的资料指向都非常明确，这为考生答题提供了便捷的“绿色通道”。第四题写短评首次出现，扩大了申论题型的含量，有些让考生始料不及，有一定难度、也较难把握。笔者认为，此题实践意义最强，不亚于申论作文，其篇幅虽短，但最能测试出考生的文字素养和论证能力。

试题简要析解

一、“给定资料2”揭示了当前社会心理方面存在的若干“缺失”，请对此予以归纳概括。（10分）要求：全面准确，分条归纳，不超过150字。

这是一道概括题，内容限定“给定资料2”，只要认真把握资料，回答并不难，只是需要简明扼要，因不能超过150字。具体作答：一是轻松感缺失。职业群体压力大，易紧张、焦虑，宣泄渠道少。二是公平感缺失。资源、机会、成果事实上不公平，加之信息快速传递，产生心理失衡。三是安全感缺失。传统观念生活方式变化，对未来缺乏安全预期，造成信任危机。四是幸福感缺失。生活环境变化，心理“无根”，陌生迷茫恐惧，归属感降低。五是同情感缺失。社会对心理疾病存在偏见和歧视，缺少同情。

二、谈谈“预先失败”这一概念在“给定资料4”中的含义。（10分）要求：全面、准确，不超过200字。

这是一道概念解释题，要认真分析“给定资料4”中的相关阐述，紧紧围绕“依赖”与“跟风”来组织答案。具体作答：所谓“预先失败”是一种心理状况，是指人们过度依赖媒介导向，比如“权威讲座”、“专家指导”等，从而弱化甚至丧失了自主选择能力的现象。在现代社会中，跟风现象愈演愈烈便是这种心理状况造成的后果。正是由于人们一味地期待和依赖权威系统，在任何活动之前习惯假定自己是失败者，总是在参考外界意见之后，来决定自己的选择行为。“预先失败”现象，鲜明地折射出，在社会转型期人们浮躁的“亚健康”问题，无疑，这种盲目地相信“权威”，必然导致个人的迷失、焦虑，甚至影响社会的创新和进步。

三、“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）要求：（1）内容具体，符合实际；（2）目的明确，切合主题；（3）语言生动，有感染力；（4）不超过500字。

这是一道应用文写作题，要求写一篇简短的发言稿，即讲话稿。在国考申论试卷中，写讲话稿早有先例。诚然，讲话的要求不尽相同，但考生必须把握讲话稿的行文格式，这是答好应用文写作题的重要前提，考生决不可掉以轻心。今年的试题限定条件非常清晰：讲话人的身份是该省教育厅的一名工作人员，场合是在全程观摩“活动”后的总结会上发言，讲话内容是S大学举办的心理健康节活动（资料范围是“给定资料3”），行文要求也非常清楚。具体作答：第一，写出标题，即：在S大学心理健康节活动总结会上的讲话。第二，写出称谓，即“尊敬的各位老师、全体同学们”，要顶格写，表示尊重，句尾用冒号。第三，写出正文：首先写开头，开头可直奔主题，简要对“活动”表示赞赏，并对“活动”的成功举办表示祝贺。其次写主体，主体是讲话的中心，可从本次活动内容的丰富多彩一一展开：相声艺术的笑声连接大家的心声；心理运动会精彩纷呈、创意无限，既体现个人智慧，又展示团队精神；不同类型的讲座，是开展心理健康教育的传统方式，服务师生，深受欢迎；给灾区募捐，奉献爱心，是体现师生心理健康的真正底蕴。再次写结尾，结尾要对“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”为主题的心理健康节活动进行升华、提出希望、结束全文，即让心理健康教育促进学校教育质量的全面提高，促进大学生快乐健康成长。

四、某地方报纸根据“给定资料4”和“给定资料5”的内容做了一版关于“跟风”的专栏，请你以“告别跟风，走向成熟”为题，为这个专栏写一篇短评。（20分）要求：（1）观点明确，简明深刻；（2）紧扣材料，重点突出；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。

这是一道短评写作题，它的出现，在国考申论中首开先河，在一定程度上导引着申论的发展趋向，增加了写作能力的测试。短评，是一种篇幅短小、内容单一、分析扼要、使用灵活的评论。它介于评论员文章和编者按语之间。而专栏短评是特指在报纸等固定版面所设的专栏中发表的短评。从题中可以看出，要求考生写的可属时评。正因其短小，较难把握，会使一些考生手足无措。其实，文章写作没有定体，尤其是短评的写作，不拘一格。结构上可采用“总—分”、“总—分—总”、“分—总”等。行文也可用“起、承、转、合”的表现手法。具体作答可参照以下层次进行：第一步，归纳资料，引出问题。简要概括资料中的“跟风”热现象愈演愈烈，引出要评述的问题；第二步，进行评论，分析原因。社会上形成这种“跟风”热的根源在于人们过度依赖“专家指导”的“预先失败”心理状况；第三步，深刻析理，揭示危害。紧承上文，在分析原因之后，一针见血地揭示出“跟风”热的严重危害，即人们缺乏独立思考，丧失文化个性，降低创造力，造成千人一面的社会环境，直接影响国家的创新和社会的发展。第四步，提出对策，扣题结束。仍承上文，必须观点鲜明地提出解决问题的简要对策后结束全文，即加强引导，克服自卑心理，增强民族文化自信，鼓励个性发展和创新，告别盲从跟风，走向成熟振兴。

五、“给定资料”结尾写道：“我们或许应该如作家米兰·昆德拉所言，要‘慢下来，因为自在有为的生活是急不得的。”请结合你对这句话的思考，联系自己的感受和社会实际，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，见解深刻；（2）参照“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。

这道作文题，依然延续2013年国考A卷的形式，为笔者称其为“画线资料作文”，即对“给定资料”画线部分具有较强哲理的论述进行思考后作文，不过此次将命题作文改为自拟题目作文。著名作家米兰·昆德拉谈到，“要‘慢下来，因为自在有为的生活是急不得的。”围绕这句话进行思考，联系自己的感受和社会实际拟题作文。首先必须深刻理解这句话的内涵，即在经济高速发展的社会转型期，必须注重人的心理需求和个性发展，使其同社会的发展和进步协调一致，“因为自在有为的生活是急不得的”。只有人们的心态适应了社会的发展，实现了人与社会的和谐统一，才能在发展中体味到生活的幸福。也只有这样，才能更好地促进社会经济的健康永续发展，实现中华民族伟大复兴的美丽中国梦。具体写作可参考以下几个层次进行：第一，立意拟题。根据对米兰·昆德拉那句话的理解立意自拟标题，例如《健康发展需要人与社会的和谐统一》、《慢下来，才有自在有为的生活》等等；第二，正式行文。首先，根据标题，提出论点。要以“给定资料”中的事实为依据，引出米兰·昆德拉关于要“慢下来”的哲理思考的话题，根据所拟标题进行阐明，提出论点；其次，有序展开，进行论证。联系资料和社会实际，以及自己的亲身感受，从不同的角度进行分析，找出在经济高速发展的社会转型期，人们心理上种种压力、恐惧、焦虑和迷茫的原因，以及这种心态给社会造成的危害；再次，针对问题，提出对策。就如何解决人们的心理需求和个性发展，如何实现自在有为的生活，做到人与社会的和谐统一等，提出解决的对策，可立出分论点，会显得论证有力，条理清晰；最后，强调论点，升华主题。再次强调社会要健康发展，必须要“慢下来”，是“急不得的”，做到归结全文，扣题结束。

（摘自《应用写作》）